宝地灵丘“抢”矿调查 “强势”人群成暴富一族
2005-11-21 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
国家铁腕清理“红顶煤商”，与此类似的其他矿产开采是否也应该一视同仁？“官煤勾结”、“官锰勾结”、“官铁勾结”其实质都是被异化的、失去监督的权力
2005年10月21日，再次来到山西省灵丘县，记者怎么也没想到，5年前偶经灵丘的印象，会被颠覆得干干净净：原本翠绿的山变得浓雾沼沼、一片片的“绿衣”被掀起，到处岩石裸露；黛青、洁净的柏油路变得灰白、破旧，粉尘飞扬；清澈、湍流的溪水变得细小而干涸。
灵丘位于山西东北、太行山脚下。因春秋战国时期的赵武灵王葬于此而得名，近代又因著名的平型关战役而被外界所知。虽然小有名气，但因位居山区，远离城市，始终是一个贫困县。虽然贫穷，但绝对美丽。改变它的是，始于2001年下半年的开矿风潮。破坏山体植被和溪水的是一个个的铁矿和锰矿，粉尘飞扬是因为大量的运矿车经过。
随后几天，按照知情人士提供的线索，《证券市场周刊》记者调查发现，在这个风潮中，最大的受益者是各色“强势”人群，而他们中只有少数人持有合法手续，更多人的无视法规，或边采边办证，或者根本就不打算办理证件。他们肆意采掠，短时间内暴富。其次，原本贫穷的县财政，靠着从中收取的“管理费”，也逐渐富裕。资料显示，灵丘县财政年收入，从5年前的不足3000万元，一跃超过1亿元。而这场风潮对于当地百姓，更多的意味是一场灾难，他们默默承受着家园被毁的苦难，生活依然贫困。
一座“宝山”
风潮源自灵丘地下的两大“宝藏”——锰矿石和铁矿石被发现。
县城南二十里的巍山是灵丘最大的埋“宝”之地。巍山海拔2234米，高度和体积为灵丘境内诸山之最。被开发前，因景色优美而又适合放牧而被当地人津津乐道，“山之阳，坡梁广阔，草木繁茂，各种鲜花争奇斗妍，极其清幽素雅；山之阴，山雕十八盘，松柏苍翠，山势险峻，其中独有的擎天石、钟乳穴，是不可多见的神奇景观。”这是几年前对巍山的描述。如今当地人更愿意谈的是其地下能让人“一夜暴富”的锰矿石。
10月22日，本刊记者搭乘一辆拉锰矿石大卡车，沿着颠簸山路进入巍山。据当地群众介绍，在巍山山口设有检查站，外来陌生车辆一概不允许进入。
经半个小时车程，在南维山矿区口，记者看到那个检查站，由两三个身穿制服的工作人员把守。当地人也把检查站叫“磅房”，因为所谓监督检查主要是收费，所有拉锰矿出站的车都必须经此过磅，每一吨锰矿石收费210元。县政府一位工作人员告诉《证券市场周刊》，该站是县派出的监督管理站，由直属县政府的县收费办公室管理。而仅这个检查站的收入，就几乎是县财政收入的一半。
过了管理站继续前行，每隔几十米，就可看见一个被“剥”去绿衣的山体和山体下的矿石堆，矿石堆深处就是一个个的锰矿井。粗略统计，有接近50个左右的矿井。据一位工头介绍，每个矿井的日产量从500吨—3000吨不等，而每吨矿石按品质不同（含锰比例），价格每吨350—500元不等。而成本除了收费站每吨收取210元外，加上人工和运输成本每吨约60元外，每吨矿石净赚100—300元，这样每个矿的日纯收入约为8万—50万元。
锰是重要炼钢材料，90%—95%用于钢铁生产。近年来由于受钢铁产能扩张拉动，对锰需求量急增，锰的进口量和价格都在快速增长。
2001年，灵丘当地锰矿石的价格每吨只有50元左右，随后几年，每年几乎都增长一倍，直至目前最高每吨达到500元。
在崎岖的山路上，除了大吨位的卡车，还有零零星星的电动三轮穿梭其中。据司机老孟介绍，这是山上村子里的人在捡大车掉下的矿石，这样也有一年上万元的收入，这个村子有的村民还扒了自己的房子，从地基里找锰矿石。
而在灵丘不仅锰矿资源丰富，地下还蕴藏着金、银、铜、铁、铅、锌、钼、花岗石、大理石、珍珠岩、石英石等40多种矿藏。其中铁矿被当地人看做另一宝藏。
开采铁矿同样利润惊人。据本刊记者了解，目前，在灵丘一吨铁矿石平均约100元左右，除去成本，每吨约有80元的净利，而一个中等规模的铁矿，每天可生产铁矿石1000吨以上。
不同于锰矿的收费方式，对于铁矿，灵丘当地政府主要通过提高电费的形式取得收入，即铁矿不收任何费用，选矿厂（每个铁矿都有对应的选矿厂）电费从每度0.5 元提高到1.9 元。据灵丘县政府网站介绍，锰、铁加工已成为灵丘县的两大支柱产业，其产值占到全县工业总产值的90％，上缴的税收占到了该县财政总收入的90％。
“抢”矿
在灵丘，从2001年下半年开始，只要能开一个铁矿或者锰矿就意味着拿到了金元宝。这已是公开的秘密。
按照中国现行的矿产资源相关法律，开采矿石必须办理采矿证。相关程序是：先申请探矿证，探险储量后，再申请采矿证。一般探矿证期限为一年，可延期两次，即最多3年，而光有探矿证，并不允许采矿，探明储量后，必须申请采矿证，有了采矿证，才可申请到如安全生产许可证等其他配套证件。这样才被允许正式开采。
在灵丘显然并不以此为据。
在对巍山的暗访中，有一个情境令人印象尤为深刻：各个矿洞口虽然走起来相隔有50米左右，但实际上层层叠叠，垂直距离最短的只有10米左右，而且根本看不出有界标，另外安全警示、防洪安全设施及安全监察人员也一样没有。
家住灵丘县上寨乡口头村的村民老刘，为了挣钱，曾先后4次来到巍山想打短工，但最终还是没有干。他告诉《证券市场周刊》，“实在太危险了，各个矿里没有界限，想怎么挖就怎么挖，各个矿洞相互重叠，你在上边洞拉矿石，他就在下边的矿洞内放炮，上下炸通了连人带矿车一起掉下去。”
对这种现象，随后在一个锰矿的张老板（化名）口中得到证实。他向《证券市场周刊》解释，“说是开矿，其实是在抢矿，2001年时，巍山上原本不到5家锰矿，如今已挤进了50多家。而只有少数几家有合法手续，大家都不合法，自然谈不上规矩和界限。”
张老板是本刊记者在灵丘认识的第一个因采矿发家的富豪。张老板开采锰矿多年，在锰矿石价格只有每吨50元时，他就开始起早贪黑地做起锰矿石生意，虽然比种地好一些，但绝称不上富裕，不想两年的工夫就成了资产达几千万的富豪。据其介绍，目前他的矿每天约能生产700吨锰矿石，属中小型矿，而在巍山上日产1000吨以上的锰矿不少于10家。
随后，《证券市场周刊》从灵丘县所属的大同市国土资源局获悉，目前在灵丘巍山开矿的只有7家曾经有合法手续，而其中5家因为没通过年检，或没有交纳相关费用，没有得到安全许可证。目前有安全许可证的开矿企业只有两家。而目前，在县政府各类公开资料中，作为大型企业或招商项目介绍的有34家。
灵丘县公开数据显示，目前，巍山锰矿已探明的可采储量是400万吨。据张老板介绍，“虽说实际储量可能远大于探明的储量，但目前一年的开采量已接近探明储量，而且没有规划破坏严重，目前巍山各个锰矿地表浅处早已采完，都已深入地下深处，很快就可能采完。”
铁矿的情况类似。10月18日，本刊记者在知情人带领下来到了石家田乡温北堡村。
在村子的山上，有一个正在开采的铁矿。远远看去，矿山开挖处已俨然形成一道宽约20米被劈开的深沟。据村民介绍，这个矿还有不远处新河峪村的一个矿和河槽内的选矿厂，老板都是来自浙江的陈德洪。无论是在开矿处还是在选矿厂，看不到任何证件。而按当地国土资源局要求，工商执照、采矿证、安全许可证等证件必须明示。
温北堡村村长老李告诉《证券市场周刊》，陈德洪在温北堡村开的矿只有荒山证，并没有采矿证。即最早是在2001年，县刑警队干警白旭东花费2.7万元，承包了开矿所在的山地，并办理了荒山证，按规定应进行植树造林，2003年，白旭东将荒山证转让给陈德洪，后者开始开矿。而新河峪村村民反映，陈德洪在该村处的矿其实只有一个过期的花岗岩探矿证。
为了进一步验证，按一个工头提供的手机号，本刊记者致电陈德洪，得到的答复是，“有证件，但什么证不方便说，也不便明示。”
随后几天，在灵丘县上寨乡杏树台村、哲别村，下寨村以及赵北乡月返村等十多处地方，本刊记者遇到几乎相同的情况。
当地一位国土局的工作人员告诉《证券市场周刊》，目前正在开采的铁矿只有一部分有采矿证，还有一部分只有探矿证，大多数几乎没有任何证件，因此根本无法统计准确的铁矿数量，但保守估计，全县铁矿的数量绝对不低于100家，日产1000吨以上的不低于50家，而目前已探明的铁矿储量为9000万吨。
掘“金”法则
虽然看似没在规矩限制，可是并不是随便一个人都能开矿成功。
灵丘县科协副主任白占喜无疑是其中的失意者。1999年5月，看到锰矿价格逐渐回升，白占喜自费请地质工程队在巍山小青沟处探矿，一年后探明，因没有启动资金，于是联合县交警支队事故组副组长支文入股，合作开矿。但等到2003年开始出产锰矿时，白占喜不仅失去了原本双方商定的股权，连投入的15万元，也没能要回。
相较白占喜，来自河北的老板梁伟要“幸运”很多。一位原县国营野里铁矿中层干部告诉《证券市场周刊》，2004年12月，通过协议转让，梁伟以860万元的价格购得野里铁矿的全部股权。而按山西国土资源局相关规定，国有采矿权向民营企业转让，必须要走公开拍卖的程序。更为“幸运”的是，梁在价格上得了很大的便宜。2005年初，与野里铁矿同处一个矿体，规模只有野里铁矿一半的民营铁矿——大灵铁矿转让时，价格是4600万元。
据上述人士介绍，野里铁矿本来效益非常好，平均每个职工每月都有1000元左右的工资，向梁伟转让股权时，职工按工龄每年1500—2000元补偿后，被要求全部下岗。此外，野里铁矿本来还有原来职工的股份，1992年改制时，1000多个职工分别投入1000—3000元不等的股金，股权转让后，全部被强制退回股本金，不再持有股份。
对其中原因，白占喜向《证券市场周刊》一语道破天机，“虽然所开锰矿没有合法手续，不受法律保护，但关键看‘后台’硬不硬。”而在灵丘，开矿的一个公开法则是，得到政府管理部门高层的认可，所付的代价是或明或暗地为相关人提供“干股”，有了这个“护身符”，有证无证都是次要的。
在对杏树台村最大的两个铁矿采访中，当地村民几乎都能说出两个矿的“后台”分别是县发展改革局副局长刘保珠和上寨镇派出所所长李汉升。
那么，灵丘县现在正在开采的铁矿和锰矿究竟有多少家？符合什么条件就可以开矿和买矿？如何监管？对于公职人员参与开矿，如何处置？带着种种疑问，本刊记者曾3次来到灵丘县国土资源局寻求答案。前两次，均被工作人员告知，局长郑军不在，别人不方便接待。第三次，在确认其在单位的时间去时，开始一位工作人员告诉正在接待客人，而等了将近一个小时后，却告诉已经到市里开会了。于是，电话采访，但怎么也无法接通。离开后终于拨通，却被告知，正准备出发。
随后，又辗转电话联系到县委书记姚生平，姚生平向《证券市场周刊》表示，“具体问题，没有时间回答，县里正加大治理力度，欢迎曝光监督。”
具有讽刺意味的是，10月9日，全县曾召集全县干部召开《关于严厉打击非法开采非煤矿山,有效遏制重特大事故》专项会议。而记者在10月下旬的采访中，仍看到大量非法的矿山在如常生产。
2005年3月，县政府在表彰会上下发的一份《2004年灵丘县光荣企业的名册》中，有9家锰矿公司赫然在目，而全县证件齐全的锰矿只有两家。
谁是暴富一族
一条街道，两三栋破旧的楼房，一天几乎看不到一辆小轿车经过。这是5年前本刊记者来到灵丘县城看到的景象，而如今，广州本田、奥迪A6及各种进口豪华越野车随处可见，桑拿、夜总会、酒楼林立。
张老板虽然穿着还略显“土气”，但财大气粗的“豪气”已难以掩饰。10月22日，一起吃饭时，他不允许饭桌上的其他人和他抢着“买单”，只有5个人的饭桌，足足要了15个菜，并每人发一包“中华”。张老板说，目前占他时间最多的是收钱和数钱，一天下来有约10万元的纯收入。让他烦恼的是，在灵丘的消费已不能让他尽兴。
但谈到灵丘的有钱人时，张老板立刻变得谦虚很多，“在灵丘真正有钱的大有人在，我的矿一天只能出约700吨锰矿，而每天产量超过1000吨的锰矿不低于10家，铁矿几十家，而背后吃‘干股’的和‘收保护费’的更多。”
张老板说，因为大多没有合法手续，他们要想生存，一是须得到县政府高层的认可，才不会被查处，二为了保护自己，还必须与当地社会上“罩得住”的人建立关系。而在一个县里，开矿的上百家，而能在政府有决定权和社会上能“罩得住”的只有少数几个人，因此他们才是真正有钱人。
2005年8月，大同市公安局局长申公元曾亲笔批示打掉了灵丘当地的一个“黑社会”团伙。据市公安局派驻灵丘工作组提供的调查材料介绍，“该团伙以县烟草办公室负责人岳新平和无业人员吴继富为首，纠集了当地数十名地痞。不仅自己开矿，还向其他矿主收保护费，并在灵丘县白崖台乡关沟村处私设关卡，没收铁矿石。因在县政法等部门建立了一系列的‘关系网’和‘保护伞’，之前3年中，无人过问，仅关卡没收的矿石在之前的3年间超过20万吨，获取暴利达6000多万元。”
亿元县 特困村
事实上，由于大量的铁、锰矿的存在，不仅造就了一批富翁，县财政收入也得到了快速提高——3766万元、6108万元、10018万元、16572万元，这是灵丘县2001年以来4年的财政收入数据。
按此数据计算，灵丘县农民人均纯收入从1999年的907元增加到2004年的1631元，人均增加700多元。而在温北堡村的村长老李看来，这种数据并不能反映农民的实际收入情况，事实是，他们村近几年收入根本没有提高。
据老李介绍，全村有800人口，平均年收入只有约700—800元之间。尽管他们村的土地范围内有一个日产2000吨以上的铁矿，但这与他们没有任何关系，除了转包给白旭东时获得2.7万元，后来因占地得到3000元补偿，以及后来学校开学又得了一个桌子的赞助外，全村没有从这个铁矿得到任何好处。结果因铁矿破坏了大片的植被，“如今牛、羊已几乎没地方放了。”
如果因此说温北堡村是一个贫困村，材长老李并不同意，“温北堡村接近县城，又地处平原，一直以来要比灵丘县大部分的地处山区的村子富裕很多。”
2004年6月，清华大学人文学院扶贫教育支队在《灵丘贫困原因调查报告》（下称《报告》）中有这样的描述，“根据县政府工作报告，农民年人均收入虽然有1682元，但实际上，由于该县贫富差距较大，一般农民的年收入只有600元左右。”
《报告》重点介绍武灵镇黑龙河村农民收入情况。据《报告》介绍，“黑龙河村农民平均收入居全县中等水平。在收取的78户资料中，人均收入少于626元（灵丘县2003年的贫困标准）的绝对贫困户占有60户，626元至1000元的农户为11户，1000元以上的为7户。”
那么，既然明知道陈德洪手续不全，为什么温北堡村村民不自己开矿？“县里限制很严，一般不会批准，有人曾尝试在陈德洪的矿旁偷着开，结果，没出几吨矿石，就被查封。”在老李看来，普通村民开矿几乎是不可能的事情。
虽然失去放牧的地方，但相较赵北乡月返村，温北堡村的村民要幸运很多。在月返村，村前的矿点距住户只有30米左右，村后矿点距住户不到200米。铁矿每天放炮已把十几家的窗玻璃全部震坏，而且已侵占了20亩耕地。为此，村民曾向矿主交涉，结果不仅没有得到补偿，还被雇佣的打手打伤。
苗富有、赵生有等村民说，“铁矿每天放炮，沙石乱飞，现在全村人每天惶惶不可终日。”
同样不幸的还有落水河乡新河峪村的张莹。2003年4月，浙江老板陈德洪所开的铁矿毁坏了其承包的林木4万多棵、耕地200多亩和植被500多亩。
10月23日，在二龙山植树造林基地和国家重点保护的红色旅游景区——平型关战役遗址，本刊记者看到，5年前曾茂密的树林已经消失，只留下零星的几小片树林点缀在大片矿山开挖后裸露的岩石中。（证券市场周刊）
2005年10月21日，再次来到山西省灵丘县，记者怎么也没想到，5年前偶经灵丘的印象，会被颠覆得干干净净：原本翠绿的山变得浓雾沼沼、一片片的“绿衣”被掀起，到处岩石裸露；黛青、洁净的柏油路变得灰白、破旧，粉尘飞扬；清澈、湍流的溪水变得细小而干涸。
灵丘位于山西东北、太行山脚下。因春秋战国时期的赵武灵王葬于此而得名，近代又因著名的平型关战役而被外界所知。虽然小有名气，但因位居山区，远离城市，始终是一个贫困县。虽然贫穷，但绝对美丽。改变它的是，始于2001年下半年的开矿风潮。破坏山体植被和溪水的是一个个的铁矿和锰矿，粉尘飞扬是因为大量的运矿车经过。
随后几天，按照知情人士提供的线索，《证券市场周刊》记者调查发现，在这个风潮中，最大的受益者是各色“强势”人群，而他们中只有少数人持有合法手续，更多人的无视法规，或边采边办证，或者根本就不打算办理证件。他们肆意采掠，短时间内暴富。其次，原本贫穷的县财政，靠着从中收取的“管理费”，也逐渐富裕。资料显示，灵丘县财政年收入，从5年前的不足3000万元，一跃超过1亿元。而这场风潮对于当地百姓，更多的意味是一场灾难，他们默默承受着家园被毁的苦难，生活依然贫困。
一座“宝山”
风潮源自灵丘地下的两大“宝藏”——锰矿石和铁矿石被发现。
县城南二十里的巍山是灵丘最大的埋“宝”之地。巍山海拔2234米，高度和体积为灵丘境内诸山之最。被开发前，因景色优美而又适合放牧而被当地人津津乐道，“山之阳，坡梁广阔，草木繁茂，各种鲜花争奇斗妍，极其清幽素雅；山之阴，山雕十八盘，松柏苍翠，山势险峻，其中独有的擎天石、钟乳穴，是不可多见的神奇景观。”这是几年前对巍山的描述。如今当地人更愿意谈的是其地下能让人“一夜暴富”的锰矿石。
10月22日，本刊记者搭乘一辆拉锰矿石大卡车，沿着颠簸山路进入巍山。据当地群众介绍，在巍山山口设有检查站，外来陌生车辆一概不允许进入。
经半个小时车程，在南维山矿区口，记者看到那个检查站，由两三个身穿制服的工作人员把守。当地人也把检查站叫“磅房”，因为所谓监督检查主要是收费，所有拉锰矿出站的车都必须经此过磅，每一吨锰矿石收费210元。县政府一位工作人员告诉《证券市场周刊》，该站是县派出的监督管理站，由直属县政府的县收费办公室管理。而仅这个检查站的收入，就几乎是县财政收入的一半。
过了管理站继续前行，每隔几十米，就可看见一个被“剥”去绿衣的山体和山体下的矿石堆，矿石堆深处就是一个个的锰矿井。粗略统计，有接近50个左右的矿井。据一位工头介绍，每个矿井的日产量从500吨—3000吨不等，而每吨矿石按品质不同（含锰比例），价格每吨350—500元不等。而成本除了收费站每吨收取210元外，加上人工和运输成本每吨约60元外，每吨矿石净赚100—300元，这样每个矿的日纯收入约为8万—50万元。
锰是重要炼钢材料，90%—95%用于钢铁生产。近年来由于受钢铁产能扩张拉动，对锰需求量急增，锰的进口量和价格都在快速增长。
2001年，灵丘当地锰矿石的价格每吨只有50元左右，随后几年，每年几乎都增长一倍，直至目前最高每吨达到500元。
在崎岖的山路上，除了大吨位的卡车，还有零零星星的电动三轮穿梭其中。据司机老孟介绍，这是山上村子里的人在捡大车掉下的矿石，这样也有一年上万元的收入，这个村子有的村民还扒了自己的房子，从地基里找锰矿石。
而在灵丘不仅锰矿资源丰富，地下还蕴藏着金、银、铜、铁、铅、锌、钼、花岗石、大理石、珍珠岩、石英石等40多种矿藏。其中铁矿被当地人看做另一宝藏。
开采铁矿同样利润惊人。据本刊记者了解，目前，在灵丘一吨铁矿石平均约100元左右，除去成本，每吨约有80元的净利，而一个中等规模的铁矿，每天可生产铁矿石1000吨以上。
不同于锰矿的收费方式，对于铁矿，灵丘当地政府主要通过提高电费的形式取得收入，即铁矿不收任何费用，选矿厂（每个铁矿都有对应的选矿厂）电费从每度0.5 元提高到1.9 元。据灵丘县政府网站介绍，锰、铁加工已成为灵丘县的两大支柱产业，其产值占到全县工业总产值的90％，上缴的税收占到了该县财政总收入的90％。
“抢”矿
在灵丘，从2001年下半年开始，只要能开一个铁矿或者锰矿就意味着拿到了金元宝。这已是公开的秘密。
按照中国现行的矿产资源相关法律，开采矿石必须办理采矿证。相关程序是：先申请探矿证，探险储量后，再申请采矿证。一般探矿证期限为一年，可延期两次，即最多3年，而光有探矿证，并不允许采矿，探明储量后，必须申请采矿证，有了采矿证，才可申请到如安全生产许可证等其他配套证件。这样才被允许正式开采。
在灵丘显然并不以此为据。
在对巍山的暗访中，有一个情境令人印象尤为深刻：各个矿洞口虽然走起来相隔有50米左右，但实际上层层叠叠，垂直距离最短的只有10米左右，而且根本看不出有界标，另外安全警示、防洪安全设施及安全监察人员也一样没有。
家住灵丘县上寨乡口头村的村民老刘，为了挣钱，曾先后4次来到巍山想打短工，但最终还是没有干。他告诉《证券市场周刊》，“实在太危险了，各个矿里没有界限，想怎么挖就怎么挖，各个矿洞相互重叠，你在上边洞拉矿石，他就在下边的矿洞内放炮，上下炸通了连人带矿车一起掉下去。”
对这种现象，随后在一个锰矿的张老板（化名）口中得到证实。他向《证券市场周刊》解释，“说是开矿，其实是在抢矿，2001年时，巍山上原本不到5家锰矿，如今已挤进了50多家。而只有少数几家有合法手续，大家都不合法，自然谈不上规矩和界限。”
张老板是本刊记者在灵丘认识的第一个因采矿发家的富豪。张老板开采锰矿多年，在锰矿石价格只有每吨50元时，他就开始起早贪黑地做起锰矿石生意，虽然比种地好一些，但绝称不上富裕，不想两年的工夫就成了资产达几千万的富豪。据其介绍，目前他的矿每天约能生产700吨锰矿石，属中小型矿，而在巍山上日产1000吨以上的锰矿不少于10家。
随后，《证券市场周刊》从灵丘县所属的大同市国土资源局获悉，目前在灵丘巍山开矿的只有7家曾经有合法手续，而其中5家因为没通过年检，或没有交纳相关费用，没有得到安全许可证。目前有安全许可证的开矿企业只有两家。而目前，在县政府各类公开资料中，作为大型企业或招商项目介绍的有34家。
灵丘县公开数据显示，目前，巍山锰矿已探明的可采储量是400万吨。据张老板介绍，“虽说实际储量可能远大于探明的储量，但目前一年的开采量已接近探明储量，而且没有规划破坏严重，目前巍山各个锰矿地表浅处早已采完，都已深入地下深处，很快就可能采完。”
铁矿的情况类似。10月18日，本刊记者在知情人带领下来到了石家田乡温北堡村。
在村子的山上，有一个正在开采的铁矿。远远看去，矿山开挖处已俨然形成一道宽约20米被劈开的深沟。据村民介绍，这个矿还有不远处新河峪村的一个矿和河槽内的选矿厂，老板都是来自浙江的陈德洪。无论是在开矿处还是在选矿厂，看不到任何证件。而按当地国土资源局要求，工商执照、采矿证、安全许可证等证件必须明示。
温北堡村村长老李告诉《证券市场周刊》，陈德洪在温北堡村开的矿只有荒山证，并没有采矿证。即最早是在2001年，县刑警队干警白旭东花费2.7万元，承包了开矿所在的山地，并办理了荒山证，按规定应进行植树造林，2003年，白旭东将荒山证转让给陈德洪，后者开始开矿。而新河峪村村民反映，陈德洪在该村处的矿其实只有一个过期的花岗岩探矿证。
为了进一步验证，按一个工头提供的手机号，本刊记者致电陈德洪，得到的答复是，“有证件，但什么证不方便说，也不便明示。”
随后几天，在灵丘县上寨乡杏树台村、哲别村，下寨村以及赵北乡月返村等十多处地方，本刊记者遇到几乎相同的情况。
当地一位国土局的工作人员告诉《证券市场周刊》，目前正在开采的铁矿只有一部分有采矿证，还有一部分只有探矿证，大多数几乎没有任何证件，因此根本无法统计准确的铁矿数量，但保守估计，全县铁矿的数量绝对不低于100家，日产1000吨以上的不低于50家，而目前已探明的铁矿储量为9000万吨。
掘“金”法则
虽然看似没在规矩限制，可是并不是随便一个人都能开矿成功。
灵丘县科协副主任白占喜无疑是其中的失意者。1999年5月，看到锰矿价格逐渐回升，白占喜自费请地质工程队在巍山小青沟处探矿，一年后探明，因没有启动资金，于是联合县交警支队事故组副组长支文入股，合作开矿。但等到2003年开始出产锰矿时，白占喜不仅失去了原本双方商定的股权，连投入的15万元，也没能要回。
相较白占喜，来自河北的老板梁伟要“幸运”很多。一位原县国营野里铁矿中层干部告诉《证券市场周刊》，2004年12月，通过协议转让，梁伟以860万元的价格购得野里铁矿的全部股权。而按山西国土资源局相关规定，国有采矿权向民营企业转让，必须要走公开拍卖的程序。更为“幸运”的是，梁在价格上得了很大的便宜。2005年初，与野里铁矿同处一个矿体，规模只有野里铁矿一半的民营铁矿——大灵铁矿转让时，价格是4600万元。
据上述人士介绍，野里铁矿本来效益非常好，平均每个职工每月都有1000元左右的工资，向梁伟转让股权时，职工按工龄每年1500—2000元补偿后，被要求全部下岗。此外，野里铁矿本来还有原来职工的股份，1992年改制时，1000多个职工分别投入1000—3000元不等的股金，股权转让后，全部被强制退回股本金，不再持有股份。
对其中原因，白占喜向《证券市场周刊》一语道破天机，“虽然所开锰矿没有合法手续，不受法律保护，但关键看‘后台’硬不硬。”而在灵丘，开矿的一个公开法则是，得到政府管理部门高层的认可，所付的代价是或明或暗地为相关人提供“干股”，有了这个“护身符”，有证无证都是次要的。
在对杏树台村最大的两个铁矿采访中，当地村民几乎都能说出两个矿的“后台”分别是县发展改革局副局长刘保珠和上寨镇派出所所长李汉升。
那么，灵丘县现在正在开采的铁矿和锰矿究竟有多少家？符合什么条件就可以开矿和买矿？如何监管？对于公职人员参与开矿，如何处置？带着种种疑问，本刊记者曾3次来到灵丘县国土资源局寻求答案。前两次，均被工作人员告知，局长郑军不在，别人不方便接待。第三次，在确认其在单位的时间去时，开始一位工作人员告诉正在接待客人，而等了将近一个小时后，却告诉已经到市里开会了。于是，电话采访，但怎么也无法接通。离开后终于拨通，却被告知，正准备出发。
随后，又辗转电话联系到县委书记姚生平，姚生平向《证券市场周刊》表示，“具体问题，没有时间回答，县里正加大治理力度，欢迎曝光监督。”
具有讽刺意味的是，10月9日，全县曾召集全县干部召开《关于严厉打击非法开采非煤矿山,有效遏制重特大事故》专项会议。而记者在10月下旬的采访中，仍看到大量非法的矿山在如常生产。
2005年3月，县政府在表彰会上下发的一份《2004年灵丘县光荣企业的名册》中，有9家锰矿公司赫然在目，而全县证件齐全的锰矿只有两家。
谁是暴富一族
一条街道，两三栋破旧的楼房，一天几乎看不到一辆小轿车经过。这是5年前本刊记者来到灵丘县城看到的景象，而如今，广州本田、奥迪A6及各种进口豪华越野车随处可见，桑拿、夜总会、酒楼林立。
张老板虽然穿着还略显“土气”，但财大气粗的“豪气”已难以掩饰。10月22日，一起吃饭时，他不允许饭桌上的其他人和他抢着“买单”，只有5个人的饭桌，足足要了15个菜，并每人发一包“中华”。张老板说，目前占他时间最多的是收钱和数钱，一天下来有约10万元的纯收入。让他烦恼的是，在灵丘的消费已不能让他尽兴。
但谈到灵丘的有钱人时，张老板立刻变得谦虚很多，“在灵丘真正有钱的大有人在，我的矿一天只能出约700吨锰矿，而每天产量超过1000吨的锰矿不低于10家，铁矿几十家，而背后吃‘干股’的和‘收保护费’的更多。”
张老板说，因为大多没有合法手续，他们要想生存，一是须得到县政府高层的认可，才不会被查处，二为了保护自己，还必须与当地社会上“罩得住”的人建立关系。而在一个县里，开矿的上百家，而能在政府有决定权和社会上能“罩得住”的只有少数几个人，因此他们才是真正有钱人。
2005年8月，大同市公安局局长申公元曾亲笔批示打掉了灵丘当地的一个“黑社会”团伙。据市公安局派驻灵丘工作组提供的调查材料介绍，“该团伙以县烟草办公室负责人岳新平和无业人员吴继富为首，纠集了当地数十名地痞。不仅自己开矿，还向其他矿主收保护费，并在灵丘县白崖台乡关沟村处私设关卡，没收铁矿石。因在县政法等部门建立了一系列的‘关系网’和‘保护伞’，之前3年中，无人过问，仅关卡没收的矿石在之前的3年间超过20万吨，获取暴利达6000多万元。”
亿元县 特困村
事实上，由于大量的铁、锰矿的存在，不仅造就了一批富翁，县财政收入也得到了快速提高——3766万元、6108万元、10018万元、16572万元，这是灵丘县2001年以来4年的财政收入数据。
按此数据计算，灵丘县农民人均纯收入从1999年的907元增加到2004年的1631元，人均增加700多元。而在温北堡村的村长老李看来，这种数据并不能反映农民的实际收入情况，事实是，他们村近几年收入根本没有提高。
据老李介绍，全村有800人口，平均年收入只有约700—800元之间。尽管他们村的土地范围内有一个日产2000吨以上的铁矿，但这与他们没有任何关系，除了转包给白旭东时获得2.7万元，后来因占地得到3000元补偿，以及后来学校开学又得了一个桌子的赞助外，全村没有从这个铁矿得到任何好处。结果因铁矿破坏了大片的植被，“如今牛、羊已几乎没地方放了。”
如果因此说温北堡村是一个贫困村，材长老李并不同意，“温北堡村接近县城，又地处平原，一直以来要比灵丘县大部分的地处山区的村子富裕很多。”
2004年6月，清华大学人文学院扶贫教育支队在《灵丘贫困原因调查报告》（下称《报告》）中有这样的描述，“根据县政府工作报告，农民年人均收入虽然有1682元，但实际上，由于该县贫富差距较大，一般农民的年收入只有600元左右。”
《报告》重点介绍武灵镇黑龙河村农民收入情况。据《报告》介绍，“黑龙河村农民平均收入居全县中等水平。在收取的78户资料中，人均收入少于626元（灵丘县2003年的贫困标准）的绝对贫困户占有60户，626元至1000元的农户为11户，1000元以上的为7户。”
那么，既然明知道陈德洪手续不全，为什么温北堡村村民不自己开矿？“县里限制很严，一般不会批准，有人曾尝试在陈德洪的矿旁偷着开，结果，没出几吨矿石，就被查封。”在老李看来，普通村民开矿几乎是不可能的事情。
虽然失去放牧的地方，但相较赵北乡月返村，温北堡村的村民要幸运很多。在月返村，村前的矿点距住户只有30米左右，村后矿点距住户不到200米。铁矿每天放炮已把十几家的窗玻璃全部震坏，而且已侵占了20亩耕地。为此，村民曾向矿主交涉，结果不仅没有得到补偿，还被雇佣的打手打伤。
苗富有、赵生有等村民说，“铁矿每天放炮，沙石乱飞，现在全村人每天惶惶不可终日。”
同样不幸的还有落水河乡新河峪村的张莹。2003年4月，浙江老板陈德洪所开的铁矿毁坏了其承包的林木4万多棵、耕地200多亩和植被500多亩。
10月23日，在二龙山植树造林基地和国家重点保护的红色旅游景区——平型关战役遗址，本刊记者看到，5年前曾茂密的树林已经消失，只留下零星的几小片树林点缀在大片矿山开挖后裸露的岩石中。（证券市场周刊）
