解读钢铁产业发展政策开创标准化工作新局面
2005-08-12 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
7月20日，国家发展改革委员会发布了《钢铁产业发展政策》。为了配合新政策的贯彻落实，钢铁协会提出了做好相关技术规范和标准的制定、修订工作的要求。为了使冶金标准化工作更好地配合钢铁产业政策的实施，结合自己工作的切身会提出一些想法，愿与大家商榷。
40多年来，尤其是改革开发以来，我国冶金标准化工作始终坚持积极采用国际标准和国外先进标准的方针，始终以满足钢铁工业的发展需求为目标，以推动全行业的技术进步为导向，以配合产业与产品的结构调整为主要任务，以提升全行业的总体竞争力为宗旨，大力组织制修订标准。总体来说，经过多年的努力，我国冶金标准化也取得很大发展。到2004年底，冶金技术标准总数达到2038项（国家标准1059项，行业标准979项），其中钢产品标准655项（国家标准481项，行业标准174项）；努力探索钢标准的改革，不断充实和完善基础标准，提高标准的通过性，已经基本建立起了比较完善的冶金技术标准体系；积极参加国际标准化交流，并实质性地参与国际标准化活动，承担了ISO/TC132（铁合金）、ISO/TC17/SC17（盘条与钢丝）、ISO/TC17/SC15（钢轨及紧固件）等技术委员会秘书处工作及ISO/TC33/WG16（耐火泥浆）等3个工作组召集人的工作；负责起草制定盘条、钢丝、耐火材料等ISO标准共18项。为钢铁工业高速健康的发展奠定了重要的技术基础，为推动钢铁工业技术进步、增长方式的转变以及扩大国内外贸易都做出了积极贡献。
但是，处于每年以20％左右高速增长，已成为世界最大钢铁生产和消费国十字路口的中国钢铁工业，面临许多抉择的困难与严峻的挑战。主要表现在资源（铁矿石、煤炭、电力等）约束，生产力布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强，低水平能力过大等方面。这些挑战，对冶金标准化提出了更高的需求。这种需求就是要求我们在冶金标准化工作中审时度势，与时俱进，开创冶金标准化工作的新局面；就是要求必须深入开展调查研究，分析对比现行标准体系与标准的适应性，找出标准中存在的问题，有针对性地提出标准化发展规模规划与主要任务。以下是围绕产业政策的实施，对行业标准化工作提出几点个人的思考与建议。
一、 建议在标准化工作中确立以下总体思路
冶金行业的标准化工作要以“三个代表”与科学发展观为指导，以《钢铁产业发展政策》为依据，以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，以服务为宗旨，针对钢铁工业现状和发展中存在的问题，改造和优化标准的体系结构和内容，抓好关键与重点产品标准的制修订工作。逐步建立健全科学、协调、先进、适用的冶金技术标准体系，为适应我国钢铁工业实现全面、协调、可持续发展服务，为我国由钢铁大国转变为钢铁强国做出新贡献。
二、 建议在标准化工作中确立以下总体目标
建立行业内统一和谐、分工有序、高效顺畅的冶金标准化管理体制；结构合理、重点突出、水平先进、满足需求的新冶金标准体系；面对市场、反应快速的冶金标准化运行机制；企业主体、政府指导、行业协调、广泛参与的开放式冶金标准化工作模式。
三、 建议关注以下几方面标准化领域的工作
1、制定“十一五”钢铁标准化发展规划
建议在开展生产、使用与市场流通领域以及进出口贸易等执行标准情况调查的基础上，对国际和工作发达国家在不同钢铁工业发展时期的标准化战略进行分析与对比，根据国家与行业标准化的总体发展规划以及刚刚出台的《钢铁产业发展政策》，提出一个具有前瞻性的、先进性的、可操作性的冶金标准化“十一五”发展规划，作为指导与规划未来冶金标准化工作的纲领性文件。
2、构建适应新形势要求新的钢铁标准化体系
建议针对钢铁行业的设备更新、工艺与技术创新的新形势，以满足产业发展需要为目标，在2004年已开展清理整顿的基础上，落实清理整顿方案，通过合并、转化、取消、增补等措施，对现有的体系进行调整、改造，减少专用标准数量，提高标准的通用性，完善基础和方法标准，填补关键品种空白，提升重点标准的整体水平，使基础标准、产品标准和方法标准之间呈现相互作用和相互依存的最佳组合，构建一个专业配套、种类齐全、技术先进、切实可行的冶金技术标准体系。
3、配合产品结构的调整，做好高附加值产品标准的帛修订工作
为了配合提高钢板比，建议集中力量制修订好如下标准：
冷轧板、热轧板：重点在提高尺寸精度与表面质量，彻底改变国产钢板板型差，外观质量满足不了要求的状态，实现与国际接轨。
汽车板：根据我国汽车工业发展的需求以及宝钢等企业汽车板开发情况，建议制定汽车板高强钢系列（板、管、线）。主要包括以下内容：1）钢板系列：烘烤硬化钢（BH）/高强度IF钢/各向同性钢（IS）/改善成形性高强低合金钢（HSLA）/双相钢（DP）包括热轧的高扩孔钢/相变诱导塑性钢（Trip）/复相钢（CP）/马氏体钢（M）/孪晶诱导塑性钢（TWIP）；2）热成形用钢；3）TWB（TB）及液压成形件无铅易切削钢（传动轴）/无铅油箱成形用钢等，从而改变目前汽车钢板执行合资国的标准所形成八国联军的情况，最终形成具有我国特色的汽车板标准体系，以实现减重、节能、降低排放的目的。
管线钢：建议跟踪X80等高级管线用钢、石油战略储备库建设用高强钢的科研与应用情况，及时将成果纳入标准，以满足石油化工行业的需要。
为了配合提高钢管比，建议关注钢管标准体系的完善与整合，例如无缝管标准与焊管标准的整合，锅炉标准与容器标准的整合。跟踪抗腐蚀油井管、大断面热轧异型管、双相不锈钢钢管、高级轴承用管等科研与应用情况，待条件成熟时及时制定标准。
4、配合自主技术创新，做好重点产品标准的制修订工作
企业的自主创能力是增强钢铁企业国际竞争力的核心。虽然目前我国企业的总体创新能力还比较弱，但是像宝钢等具有竞争力的一些大企业的研发能力不断增强、在消化吸引进国外先进设备的同时，积极发展具有自主知识产权的工艺、技术装备和产品，例如超细晶粒高强度高成型性汽车用钢以及一些特殊用钢。建议标准化工作要本着早期介入，积极跟踪，适时纳入标准的原则，将一批具有自主知识产权的产品纳入标准，以提高企业的市场竞争能力。
5、配合淘汰落后，提高技术标准准入的门槛值
在《钢铁产业发展政策》以及《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中，列出了加快淘汰并禁止新建的落后工艺装备，例如：叠轧薄板轧机、3辊劳特式中板轧机、复二重式线材扎机、横列式小型轧机、热轧窄带钢轧机、直径76mm以下热轧无缝管机组等。这些落后的工艺技术装备都有共同的特点：一是在生产过程中消耗能源与资源大，对环境的负荷要求也大，为此，可以依照环保法的要求强制淘汰。另一方面，其产品质量低，稳定性差，为此，建议采用适度提高相应标准的技术门槛值加以淘汰。例如：在制定盘条标准中，将尽寸精度最低允许值由0.45mm提高到0.40mm，同时将盘重由最低允许值60kg上升到100kg，就可以将大部分复二重式线材轧机生产的盘条挡在门外。可以根据需要淘汰的设备与工艺目录，认真调查研究，组织有关企业与用户，确立不同品种的准入门槛值，为淘汰落后提供技术支持。
6、配合提高钢材的使用效率与寿命，做好关键产品的标准的制修订工作
提高钢材强度和使用寿命的关键产品主要有以下类别：
一类是钢结构：对于H型钢标准，重点考虑高强化与推广采用节约资源的温度—形变控制轧制TMCP（QST）新工艺；填平补齐轻型钢结构用钢标准系列，特别要关注冷弯型钢中的许多新品种；进一步充实长寿命的彩涂板、热镀铝锌以及厚涂层热镀锌产品标准；
另一类是钢筋：我们正在修订热轧钢筋标准，拟在标准中纳入称之为新一代钢铁材料的400MPa细晶粒钢筋，以降低钢筋的生产成本，节约资源，为全面地提升钢筋使用强度做好技术储备，并考虑出台限制使用335MPa钢筋的有关要求。
电工钢标准：建议关注提高能源效率的取向、无取向高牌号、降噪、磁畴激光细化硅钢，适时地将它们纳入标准。
电站用钢标准：建议关注提高能源效率的超临界、超超临界电站用钢，适时地将他们纳入标准。
耐蚀与耐火钢：建议关注提高使用寿命与安全性的抗硫化氢、抗二氧化碳腐蚀的油井管和管线钢板，耐大气腐蚀钢板和型钢，耐火钢等产品，适时地将它们纳入标准。
不锈钢标准：建议关注无镍铁素体不锈钢、节镍新型双相不锈钢等新牌号，适时地将它们纳入标准，力争与国际先进水平接轨。
7、配合发展循环经济做好能源与资源的回收利用标准制订工作
紧密配合钢铁产业“走新型工业化发展道路，按照循环经济理念，提高环境保持和综合利用水平，节约能源，降低消耗，促进可持续发展”的要求，努力开展资源节约与综合利用的标准化工作，逐步建立起冶金行业资源节约与综合利用标准体系，为建设科技创新型、资源节约型、环境友好型的钢铁工业提供技术支撑。为此，我们正在组织制定29个冶金废弃物的标准，拟用3年的时间完成，为钢渣的100%利用提供技术支持。我们建议要跟踪与研究并适时地制定炼焦副产品所得到的化工产品的标准，同时关注废气，淤泥以及废水等的再利用标准。
四、 为保证以上任务的落实，我们拟提出以下几点建议措施：
1、总体规划、如强领导、分工负责
在有关各方达成共识的总体框架下，由钢铁协会统一领导，具体由冶金工业信息标准研究院实施。由企业或研究单位参加，分领域加以研究与落实。
2、充分发挥企业的标准化主体作用
在社会主义市场经济中，企业是市场竞争的主体，也应该成为标准化工作的主体。首先，我们建议要通过多种渠道与形式，用各种成功的安全加大宣传的力度，从而推动企业提高标准化的意识与质量意识，提高他们参与行业标准化活动以及执行标准的自觉性。
3、加强标准化工作队伍的建设
标准化工作是专业性强、综合知识广的技术基础工作。因此，对标准化工作人员的素质有较高的要求。建议行业协会加强协调，通过国内外合作交流、举办外语与专业培训班、参加课题研究等方式提供机会创造条件，加速人才的培养。
4、逐渐形成标准化有效运行的保证机制
标准化是一项技术基础和社会公益事业，必须依靠各方积极参与投入能保证其健康发展。建议有关各方面积极探索，逐步形成政府在通用、基础和方法标准上投入，行业在产业结构调整与技术升级上投入，企业在影响自身的竞争力的技术与产品上投入的多元化经费筹措的保证体系。
总之，针对我国钢铁工业面临的问题，《钢铁产业发展政策》已经明确了今后钢铁工业的发展方向与任务，我们标准化工作者必须坚持科学发展观，以饱满的精神、强烈的责任感投身到标准化事业中去，为产业政策的全面实施保驾护航，为开创冶金标准化工作的新局面发挥应有的作用。
40多年来，尤其是改革开发以来，我国冶金标准化工作始终坚持积极采用国际标准和国外先进标准的方针，始终以满足钢铁工业的发展需求为目标，以推动全行业的技术进步为导向，以配合产业与产品的结构调整为主要任务，以提升全行业的总体竞争力为宗旨，大力组织制修订标准。总体来说，经过多年的努力，我国冶金标准化也取得很大发展。到2004年底，冶金技术标准总数达到2038项（国家标准1059项，行业标准979项），其中钢产品标准655项（国家标准481项，行业标准174项）；努力探索钢标准的改革，不断充实和完善基础标准，提高标准的通过性，已经基本建立起了比较完善的冶金技术标准体系；积极参加国际标准化交流，并实质性地参与国际标准化活动，承担了ISO/TC132（铁合金）、ISO/TC17/SC17（盘条与钢丝）、ISO/TC17/SC15（钢轨及紧固件）等技术委员会秘书处工作及ISO/TC33/WG16（耐火泥浆）等3个工作组召集人的工作；负责起草制定盘条、钢丝、耐火材料等ISO标准共18项。为钢铁工业高速健康的发展奠定了重要的技术基础，为推动钢铁工业技术进步、增长方式的转变以及扩大国内外贸易都做出了积极贡献。
但是，处于每年以20％左右高速增长，已成为世界最大钢铁生产和消费国十字路口的中国钢铁工业，面临许多抉择的困难与严峻的挑战。主要表现在资源（铁矿石、煤炭、电力等）约束，生产力布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强，低水平能力过大等方面。这些挑战，对冶金标准化提出了更高的需求。这种需求就是要求我们在冶金标准化工作中审时度势，与时俱进，开创冶金标准化工作的新局面；就是要求必须深入开展调查研究，分析对比现行标准体系与标准的适应性，找出标准中存在的问题，有针对性地提出标准化发展规模规划与主要任务。以下是围绕产业政策的实施，对行业标准化工作提出几点个人的思考与建议。
一、 建议在标准化工作中确立以下总体思路
冶金行业的标准化工作要以“三个代表”与科学发展观为指导，以《钢铁产业发展政策》为依据，以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，以服务为宗旨，针对钢铁工业现状和发展中存在的问题，改造和优化标准的体系结构和内容，抓好关键与重点产品标准的制修订工作。逐步建立健全科学、协调、先进、适用的冶金技术标准体系，为适应我国钢铁工业实现全面、协调、可持续发展服务，为我国由钢铁大国转变为钢铁强国做出新贡献。
二、 建议在标准化工作中确立以下总体目标
建立行业内统一和谐、分工有序、高效顺畅的冶金标准化管理体制；结构合理、重点突出、水平先进、满足需求的新冶金标准体系；面对市场、反应快速的冶金标准化运行机制；企业主体、政府指导、行业协调、广泛参与的开放式冶金标准化工作模式。
三、 建议关注以下几方面标准化领域的工作
1、制定“十一五”钢铁标准化发展规划
建议在开展生产、使用与市场流通领域以及进出口贸易等执行标准情况调查的基础上，对国际和工作发达国家在不同钢铁工业发展时期的标准化战略进行分析与对比，根据国家与行业标准化的总体发展规划以及刚刚出台的《钢铁产业发展政策》，提出一个具有前瞻性的、先进性的、可操作性的冶金标准化“十一五”发展规划，作为指导与规划未来冶金标准化工作的纲领性文件。
2、构建适应新形势要求新的钢铁标准化体系
建议针对钢铁行业的设备更新、工艺与技术创新的新形势，以满足产业发展需要为目标，在2004年已开展清理整顿的基础上，落实清理整顿方案，通过合并、转化、取消、增补等措施，对现有的体系进行调整、改造，减少专用标准数量，提高标准的通用性，完善基础和方法标准，填补关键品种空白，提升重点标准的整体水平，使基础标准、产品标准和方法标准之间呈现相互作用和相互依存的最佳组合，构建一个专业配套、种类齐全、技术先进、切实可行的冶金技术标准体系。
3、配合产品结构的调整，做好高附加值产品标准的帛修订工作
为了配合提高钢板比，建议集中力量制修订好如下标准：
冷轧板、热轧板：重点在提高尺寸精度与表面质量，彻底改变国产钢板板型差，外观质量满足不了要求的状态，实现与国际接轨。
汽车板：根据我国汽车工业发展的需求以及宝钢等企业汽车板开发情况，建议制定汽车板高强钢系列（板、管、线）。主要包括以下内容：1）钢板系列：烘烤硬化钢（BH）/高强度IF钢/各向同性钢（IS）/改善成形性高强低合金钢（HSLA）/双相钢（DP）包括热轧的高扩孔钢/相变诱导塑性钢（Trip）/复相钢（CP）/马氏体钢（M）/孪晶诱导塑性钢（TWIP）；2）热成形用钢；3）TWB（TB）及液压成形件无铅易切削钢（传动轴）/无铅油箱成形用钢等，从而改变目前汽车钢板执行合资国的标准所形成八国联军的情况，最终形成具有我国特色的汽车板标准体系，以实现减重、节能、降低排放的目的。
管线钢：建议跟踪X80等高级管线用钢、石油战略储备库建设用高强钢的科研与应用情况，及时将成果纳入标准，以满足石油化工行业的需要。
为了配合提高钢管比，建议关注钢管标准体系的完善与整合，例如无缝管标准与焊管标准的整合，锅炉标准与容器标准的整合。跟踪抗腐蚀油井管、大断面热轧异型管、双相不锈钢钢管、高级轴承用管等科研与应用情况，待条件成熟时及时制定标准。
4、配合自主技术创新，做好重点产品标准的制修订工作
企业的自主创能力是增强钢铁企业国际竞争力的核心。虽然目前我国企业的总体创新能力还比较弱，但是像宝钢等具有竞争力的一些大企业的研发能力不断增强、在消化吸引进国外先进设备的同时，积极发展具有自主知识产权的工艺、技术装备和产品，例如超细晶粒高强度高成型性汽车用钢以及一些特殊用钢。建议标准化工作要本着早期介入，积极跟踪，适时纳入标准的原则，将一批具有自主知识产权的产品纳入标准，以提高企业的市场竞争能力。
5、配合淘汰落后，提高技术标准准入的门槛值
在《钢铁产业发展政策》以及《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中，列出了加快淘汰并禁止新建的落后工艺装备，例如：叠轧薄板轧机、3辊劳特式中板轧机、复二重式线材扎机、横列式小型轧机、热轧窄带钢轧机、直径76mm以下热轧无缝管机组等。这些落后的工艺技术装备都有共同的特点：一是在生产过程中消耗能源与资源大，对环境的负荷要求也大，为此，可以依照环保法的要求强制淘汰。另一方面，其产品质量低，稳定性差，为此，建议采用适度提高相应标准的技术门槛值加以淘汰。例如：在制定盘条标准中，将尽寸精度最低允许值由0.45mm提高到0.40mm，同时将盘重由最低允许值60kg上升到100kg，就可以将大部分复二重式线材轧机生产的盘条挡在门外。可以根据需要淘汰的设备与工艺目录，认真调查研究，组织有关企业与用户，确立不同品种的准入门槛值，为淘汰落后提供技术支持。
6、配合提高钢材的使用效率与寿命，做好关键产品的标准的制修订工作
提高钢材强度和使用寿命的关键产品主要有以下类别：
一类是钢结构：对于H型钢标准，重点考虑高强化与推广采用节约资源的温度—形变控制轧制TMCP（QST）新工艺；填平补齐轻型钢结构用钢标准系列，特别要关注冷弯型钢中的许多新品种；进一步充实长寿命的彩涂板、热镀铝锌以及厚涂层热镀锌产品标准；
另一类是钢筋：我们正在修订热轧钢筋标准，拟在标准中纳入称之为新一代钢铁材料的400MPa细晶粒钢筋，以降低钢筋的生产成本，节约资源，为全面地提升钢筋使用强度做好技术储备，并考虑出台限制使用335MPa钢筋的有关要求。
电工钢标准：建议关注提高能源效率的取向、无取向高牌号、降噪、磁畴激光细化硅钢，适时地将它们纳入标准。
电站用钢标准：建议关注提高能源效率的超临界、超超临界电站用钢，适时地将他们纳入标准。
耐蚀与耐火钢：建议关注提高使用寿命与安全性的抗硫化氢、抗二氧化碳腐蚀的油井管和管线钢板，耐大气腐蚀钢板和型钢，耐火钢等产品，适时地将它们纳入标准。
不锈钢标准：建议关注无镍铁素体不锈钢、节镍新型双相不锈钢等新牌号，适时地将它们纳入标准，力争与国际先进水平接轨。
7、配合发展循环经济做好能源与资源的回收利用标准制订工作
紧密配合钢铁产业“走新型工业化发展道路，按照循环经济理念，提高环境保持和综合利用水平，节约能源，降低消耗，促进可持续发展”的要求，努力开展资源节约与综合利用的标准化工作，逐步建立起冶金行业资源节约与综合利用标准体系，为建设科技创新型、资源节约型、环境友好型的钢铁工业提供技术支撑。为此，我们正在组织制定29个冶金废弃物的标准，拟用3年的时间完成，为钢渣的100%利用提供技术支持。我们建议要跟踪与研究并适时地制定炼焦副产品所得到的化工产品的标准，同时关注废气，淤泥以及废水等的再利用标准。
四、 为保证以上任务的落实，我们拟提出以下几点建议措施：
1、总体规划、如强领导、分工负责
在有关各方达成共识的总体框架下，由钢铁协会统一领导，具体由冶金工业信息标准研究院实施。由企业或研究单位参加，分领域加以研究与落实。
2、充分发挥企业的标准化主体作用
在社会主义市场经济中，企业是市场竞争的主体，也应该成为标准化工作的主体。首先，我们建议要通过多种渠道与形式，用各种成功的安全加大宣传的力度，从而推动企业提高标准化的意识与质量意识，提高他们参与行业标准化活动以及执行标准的自觉性。
3、加强标准化工作队伍的建设
标准化工作是专业性强、综合知识广的技术基础工作。因此，对标准化工作人员的素质有较高的要求。建议行业协会加强协调，通过国内外合作交流、举办外语与专业培训班、参加课题研究等方式提供机会创造条件，加速人才的培养。
4、逐渐形成标准化有效运行的保证机制
标准化是一项技术基础和社会公益事业，必须依靠各方积极参与投入能保证其健康发展。建议有关各方面积极探索，逐步形成政府在通用、基础和方法标准上投入，行业在产业结构调整与技术升级上投入，企业在影响自身的竞争力的技术与产品上投入的多元化经费筹措的保证体系。
总之，针对我国钢铁工业面临的问题，《钢铁产业发展政策》已经明确了今后钢铁工业的发展方向与任务，我们标准化工作者必须坚持科学发展观，以饱满的精神、强烈的责任感投身到标准化事业中去，为产业政策的全面实施保驾护航，为开创冶金标准化工作的新局面发挥应有的作用。
