建设部:我国市政建设投资仍有增长空间
2005-07-05 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
当前我国城镇市政建设是否过热？建设部的一份市政公用设施投资形势分析报告指出，目前我国城镇市政公用设施建设投资增长，仍不能满足全面建设小康、构建和谐社会的需要；投资规模不是很大，仍有一定的增长空间。报告说，近年来我国城市化进程在与工业化互动中呈加速发展趋势，全国城市化水平平均以每年１．５个百分点左右的速度增加，相当于每年有近２０００万人进入城市生活。按每万人占用１平方公里城市用地，每平方公里用地城市基础设施需投入２亿元估算，不算已有设施的维护、建设、改造投资，每年仅支持新增城市人口所需的城市基础设施投资就需４０００亿元。
长期以来，我国市政公用设施建设投资一直偏低，１９９１年前１４年占ＧＤＰ的比重在１％以下，占全社会固定资产投资比重在３％以下。１９９２年后，市政公用设施建设投资占ＧＤＰ比重和全社会固定资产投资比重稳步上升，２００４年市政公用设施建设完成投资４７５４亿元，同比增长６．５％，与上年相比，增幅下降３６．４个百分点。
投资占ＧＤＰ比重和全社会固定资产投资分别达到３．４８％和６．７８％，但与世界银行建议的发展中国家城市基础设施投资占ＧＤＰ的３％至５％、占全社会固定资产的９％至１５％的投资水平相比仍属较低水平。
为此报告认为，今年我国城镇市政公用设施建设固定资产投资增长将继续保持在这一水平或略有涨落，投资总规模将仍有一定增加。在投资方向上，主要是以加强公共服务、改善人居环境为主，投资规模将有所增长。资金来源结构也将进一步优化，代表市政公用行业改革成果的自有资金及其他的比重会进一步上升。
不过报告同时强调，在加快城镇市政公用设施建设中，需进一步端正城镇建设指导思想，落实有保有压的方针，严格控制脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”建设；加大以改善公共卫生环境体系建设为主的城市污水处理、垃圾处理设施的建设，以完善和配套现有设施为主的城市供水管网、燃气管网、供热管网、共同沟和地下管网的改造和建设，大型以上城市公共交通设施建设，区域城市水污染防治设施建设，小城镇和农村公共基础设施建设；大力推进区域供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施的共建共享。
为解决目前市政公用设施投资渠道依然单一，实现市政公用设施建设投资的适度增长，报告最后建议，政府相关部门抓紧研究发行市政债券的有关问题。因为发行市政债券既可以优化市政公用设施建设投资资金来源结构，约束投资行为，又可以为资者找到新的投资渠道，适当分散房地产销售市场上的投机、投资需求，可以起到“一石二鸟”的效果。（经济日报）
长期以来，我国市政公用设施建设投资一直偏低，１９９１年前１４年占ＧＤＰ的比重在１％以下，占全社会固定资产投资比重在３％以下。１９９２年后，市政公用设施建设投资占ＧＤＰ比重和全社会固定资产投资比重稳步上升，２００４年市政公用设施建设完成投资４７５４亿元，同比增长６．５％，与上年相比，增幅下降３６．４个百分点。
投资占ＧＤＰ比重和全社会固定资产投资分别达到３．４８％和６．７８％，但与世界银行建议的发展中国家城市基础设施投资占ＧＤＰ的３％至５％、占全社会固定资产的９％至１５％的投资水平相比仍属较低水平。
为此报告认为，今年我国城镇市政公用设施建设固定资产投资增长将继续保持在这一水平或略有涨落，投资总规模将仍有一定增加。在投资方向上，主要是以加强公共服务、改善人居环境为主，投资规模将有所增长。资金来源结构也将进一步优化，代表市政公用行业改革成果的自有资金及其他的比重会进一步上升。
不过报告同时强调，在加快城镇市政公用设施建设中，需进一步端正城镇建设指导思想，落实有保有压的方针，严格控制脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”建设；加大以改善公共卫生环境体系建设为主的城市污水处理、垃圾处理设施的建设，以完善和配套现有设施为主的城市供水管网、燃气管网、供热管网、共同沟和地下管网的改造和建设，大型以上城市公共交通设施建设，区域城市水污染防治设施建设，小城镇和农村公共基础设施建设；大力推进区域供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施的共建共享。
为解决目前市政公用设施投资渠道依然单一，实现市政公用设施建设投资的适度增长，报告最后建议，政府相关部门抓紧研究发行市政债券的有关问题。因为发行市政债券既可以优化市政公用设施建设投资资金来源结构，约束投资行为，又可以为资者找到新的投资渠道，适当分散房地产销售市场上的投机、投资需求，可以起到“一石二鸟”的效果。（经济日报）
