近期煤炭市场矛盾问题分析

    今年以来，在全国的煤炭市场高价位平稳运行的大前提下，却产生了一些矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：
    一、 总体稳定与局部动荡并存。今年以来，从煤炭市场的供求情况到煤炭市场的价格水平来看，总体上是相对稳定的，但是，在供求与煤价上偶尔也会出现小幅波动。以河南永城矿区为例，既出现了煤炭少量积压的情况，也有部分煤种发生供不应求的情况；既有煤价下滑的一季度，也有煤价恢复上涨的二季度；但从煤炭市场的总体情况来看是保持高价位相对稳定运行的。
    二、 质量上升与价格下降并存。由于煤炭供应形势的缓解，必然出现煤炭产品的质量上升但价格相对下降的情况。
    三、 局部短缺与库存积压并存。一方面，由于全国煤炭市场涉及的范围大，地域广，交通条件千差万别，再加上一些地区生产厂家、社会交易、需求厂家的煤炭库存相对比较充足，因此，就出现了局部地区的煤炭供过于求，产品库存积压；另一方面，国家采取了必要的宏观调控政策，对安全设施不合格的矿井采取了关、停、并、转的措施，对大型超能力生产严重的矿井采取了限制超能力生产的强制措施，使煤炭产区的煤炭产量下降，产生了局部地区煤炭供应偏紧的形势。
    四、 始端涨价与终端降价并存。为了规范煤炭市场运行，2004年国家发改委制定发布了《煤炭经营监管办法》，并于今年1月份开始实施，这一措施对于规范煤炭经营，防止煤炭经营中间环节哄抬物价起到了较好的调节作用。目前，从市场反馈的情况可以看出，煤炭市场中间交易环节治理后，除少数处于经济发达地区的煤炭企业的出矿价格在高价位保持相对稳定或小幅下滑波动调整外，偏远地区的煤炭价格一直在不断小幅上升，山西、陕西、内蒙古等主要产煤地区的煤价都在上涨，从全国的煤炭出矿价格来说，总体煤价是上涨的，煤炭企业的经济效益是稳步提高的。同时，由于目前煤炭供应形势有所缓解，终端煤炭用户在煤炭收购过程中或直接降价或在价格不变的情况下要求提高煤炭质量，相当于降低了煤炭价格。
    五、 宏观调控与市场调节并存。我国煤炭市场在基本上遵循价值规律的同时，还必须接受宏观调控的约束。从我国的整个情况来看，宏观调控对煤炭市场的影响主要有：煤炭资源的占有和使用没有完全实现市场化、政府对煤炭企业安全生产的治理整顿力度强弱、煤炭行业的产业政策的不稳定性、对煤炭产业的准入机制的可变性等都影响了煤炭市场的变化。随着我国市场经济体制的日趋完善，全国煤炭行业的市场化程度越来越高，煤炭市场运作的程序越来越规范，将使经济规律对煤炭市场的调节作用越来越明显。
    六、 铁路瓶颈与运力缓解并存。在我国的铁路运输市场上，存在着严重的运力不足问题，但是，由于我国加大了铁路投资，特别是加大了主要产煤地区铁路运输的投资力度，使铁路运能得到了较大服务的增加，铁路运输紧张的局势有所缓解，甚至在局部地区的局部时段出现了煤炭货源不足的问题。如山西省煤炭主产区在安全治理整顿期间，由于煤炭产量的减少，可供煤炭资源相对不足，为了不浪费难得的铁路运力，就出现了把不符合质量标准的煤炭装车运输的情况。从今年山西省煤炭产能的增加情况和铁路运力的增加幅度相比，铁路运输的瓶颈问题在一定程度上得到缓解。