三大港口群建设“规划”出台
2005-04-12 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
我国外贸进出口的90%都是通过几大港口进行的，原油和矿石也大量依赖进口。2004年，每天漂在海上等待卸船的货物达到2000多万吨。
如果港口的建设速度跟不上，将成为我国经济发展的一大瓶颈——到2010年，铁矿石要达到3亿吨，集装箱要达到1亿标箱，北煤南运要达到5亿多吨。
○ 李晓明
三大港口群建设规划出台
2004年，中国港口吞吐量继续保持高速增长，稳步蝉联世界第一。全国港口总吞吐量将突破40亿吨，增长21.3%；集装箱吞吐量将达6150万标准箱，增长26.4%。
交通部统计数字显示，截至2004年11月底，上海港货物吞吐量达到了3.47亿吨，超过了鹿特丹港同期的3.31亿吨，上海港货物吞吐量全年将突破3.8亿吨；宁波、广州和天津港货物吞吐量均将突破2亿吨。2004年中国港航基础设施建设明显加快。完成沿海、内河投资增长33%，沿海港口新扩建泊位67个，其中万吨级深水泊位47个，新增吞吐能力1.2亿吨；内河港口新增吞吐能力710万吨。
交通部规划司副司长任建华表示，未来5年，中国将在沿海经济增长的三“极”——长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾区域，建设三大港口群，着重发展大型的集约化和专业化码头，为经济增长、对外开放和区域经济腾飞提供坚实的物质基础。依据国务院刚刚原则通过的港口群建设规划，到2010年这三大港口群的吞吐能力将至少增加一倍，达到35亿吨，从而构筑三条顺畅的综合运输海上通道。
有关专家认为，继“西部大开发”和“振兴东北”战略之后，在经济发达的沿海地区投巨资建设港口，将实现中国经济几大板块的协调发展。
交通部规划院副院长蒋千说，三大港口群的规划充分考虑了中国社会经济发展的需要，目的是国家有效调控港口，在国家规划指导下更加有效地利用资源，让港口实现内涵式的发展。任建华说，这些港口群的建设侧重集装箱、铁矿石、原油和煤的装卸运输。今年的煤电油运全面紧张，三大港口群的建设将对缓解运输紧张发挥巨大作用。近年来，中国经济快速发展使原材料对外依存度逐年增加，沿海港口吞吐量从2000年至今翻了一番，但港口能力明显不足。交通部长张春贤在全国交通工作会议上说，中国目前沿海港口总能力缺口5亿吨，未来5年，缺口将更大。
据了解，在三大港口群建设规划基础上，有关部门正抓紧制定全国沿海港口建设规划。
2004年12月22日，国务院总理温家宝主持召开第74次国务院常务会议，审议并原则通过《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划》。会议指出，长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划与实施，要面向世界、面向未来，服务于全国经济社会发展的大局，并以此制定了工作原则：
一要树立全国一盘棋思想，统筹规划，合理布局，防止低水平重复建设；
二要坚持以市场为导向，以实现规模化、集约化和现代化建设为目标，建立政企分开、市场化运作的建设和管理机制；
三要完善港口功能，处理好港口建设与其他运输方式的关系，实现优势互补，共同发展；
四要注意运用先进科学技术，加强港口建设和改造，扩大港口吞吐能力，提高技术装备水平，走内涵式发展道路；
五要保护海岸资源，提高岸线使用效益。会议要求，在制定长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划的基础上，抓紧制订全国沿海港口建设规划。
运量攀升促进港口建设
据国家发改委综合运输研究所罗萍研究员介绍，我国外贸进出口的90%都是通过几大港口进行的，原油和矿石也大量依赖进口，2004年进口矿石达2亿吨，原油超过1亿吨，我国目前每年有5亿吨煤在北方下水，其中1亿吨出口。
在新一轮的产业布局中，石化基地也集中在沿海地区——一则能源依赖进口，二则能源消费集中在沿海地区，我国的几大经济圈都在沿海。冶金、电厂主要分布在沿海地区。
港口更是国际物流业配置的重要节点，因此，港口在国民经济中的地位日益重要。
从大的战略来说，要充分利用国内国际两种资源、两种市场，而港口则是原材料和产成品的重要进出通道。2010年之前，我国港口运输量要翻一番，到2020年，港口运输量要达到65亿吨。
“运输量的攀升幅度之大超乎预想。天津港最早的规划是2010年达到2.3亿吨，后来调整到2.6亿吨，现在已经调整为3亿吨，因为去年就已经达到2.1亿吨了，今年很有可能达到2.3亿吨，这个增速实在太快了”，罗萍说，“我国10万吨级的泊位实在太少了，尤其是20万吨级超大泊位严重不足。集装箱码头也远远不足，2003年，我国集装箱码头以2000多万吨的设计能力完成了约4500万吨的运输量。2004年，完成了5000多万吨的运输量。一个泊位每年的设计能力是50万TEU，实际能力甚至可以达到100万TEU”。
尽管如此，由于现在的干线船越来越大(集装箱船可以达到1万TEU，原油达到20多万吨)，而我国可以停靠大船的泊位不多，已经成为制约因素。2004年，每天漂在海上等待卸船的矿石就达到2000多万吨。
如果港口的建设速度跟不上，将成为我国经济发展的一大瓶颈——到2010年，铁矿石要达到3亿吨，集装箱要达到1亿TEU，北煤南运要达到5亿多吨。
专家指出，除总量能不足外，中国港口结构性矛盾也很突出。20万吨以上的原油码头只有4个。解决港口结构性矛盾，是三大港口群建设的目的之一。
交通部认为，与需求相比，中国的港口总能力还有较大缺口，预计2005年全国港口吞吐量将达到46亿吨，集装箱吞吐量7500万TEU，港口总能力缺口5亿吨。
目前我国沿海港口码头吨级结构性矛盾突出，中小型、通用型码头泊位数量偏多，大型、深水专用码头泊位不足。当前尤其表现在大型集装箱码头泊位严重不足。随着我国原油、铁矿石进口量的大幅度增长，大宗散货船舶向大型化发展很快，大型深水泊位接卸能力不足的矛盾日益突出，20万吨级以上原油、15万吨级铁矿石、10万吨级煤炭等大型深水专业化码头缺乏。
长江口、珠江口公共出海航道以及广州、天津等相当部分沿海港口航道水深不足，不能适应船舶大型化发展的需要。
2004年，交通部决定进一步加快港口能力建设，尽快解决能力不足的问题，包括：加快沿海专业化码头和公用航道建设，重点建设煤、油、矿、箱专业化大型码头，整治长江口、珠江口深水航道，提高四大货种运输能力；拓展港口功能，优化港口结构，把港口作为城市和区域的物流中心，带动城市经济和区域经济的发展；加强港口规划指导，落实好港政管理职能，强化港政对市场秩序监管的职能。
我国港口还普遍存在集疏运通道不畅的问题。由于种种原因，相当部分沿海港口的码头集疏运通道不畅，特别是近3年港口吞吐量快速发展的背景下矛盾更加突出。码头特别是集装箱码头与高速公路或城市快速路衔接通道不畅、通行能力不足，降低了集装箱运输的整体效率。铁路运输能力不足、车皮不足的矛盾普遍存在，在防城、湛江、青岛、日照和天津等主要依靠铁路集疏运的港口尤为突出，降低了港口的辐射能力，特别是向西部地区的辐射能力。
罗萍认为，三大湾的港口将成为城市和区域物流中心，对今年启动的长三角和京津冀都市圈两个区域规划的实施也将起到推动作用，港口建设将促进该地区形成新的经济增长点，为区域经济发展注入新的活力。
港口引资：两种伙伴最受欢迎
沿海港口建设这块大蛋糕以其丰厚的商业利润吸引了无数投资者的目光，市场化建设较早的集装箱码头已经进入良性发展阶段。任建华说，在此轮规划中，港口的公共基础性设施由政府投资，经营性设施由港口企业自行筹资，从目前发展看，各港口的融资渠道畅通。有规模需求做基础，能力供应又不足，使码头成为好的投资项目，目前，各行业，各类型的资金都在积极投向港口建设。
罗萍认为，由于四大货种属基础资源，投资不成问题——矿石、煤炭和原油以货主码头为主，属于企业配套设施；而我国的集装箱码头由于早已进行市场化运作，已经进入良性循环，其收益非常好。
据罗萍介绍，2003年，我国的港口投资达250多亿元，而企业自筹部分就已达到150多亿元。现在许多企业都是以滚动发展的方式进行。目前，我国的集装箱码头喜欢两种合作伙伴：一是与船公司合作，可以带来航线，目前国际上的前20家船运公司基本上都已进入中国，投资港口；二是国际上运作较好的港口公司，可以带来先进的管理理念和方法。和黄和新加坡港务公司正在积极进入中国，和黄在上海、深圳等地已经投资了10几个港口。
至于民营资本，投资港口的机会很少：一是港口属大型基础设施建设，属于长期稳定的低回报项目，资金门槛高，动辄数亿元乃至数十亿元的投资使民营资本望而却步；二是由于港口行业集中度和专业化程度都很高。因此，民营资本很难进入港口领域。（中国投资）
如果港口的建设速度跟不上，将成为我国经济发展的一大瓶颈——到2010年，铁矿石要达到3亿吨，集装箱要达到1亿标箱，北煤南运要达到5亿多吨。
○ 李晓明
三大港口群建设规划出台
2004年，中国港口吞吐量继续保持高速增长，稳步蝉联世界第一。全国港口总吞吐量将突破40亿吨，增长21.3%；集装箱吞吐量将达6150万标准箱，增长26.4%。
交通部统计数字显示，截至2004年11月底，上海港货物吞吐量达到了3.47亿吨，超过了鹿特丹港同期的3.31亿吨，上海港货物吞吐量全年将突破3.8亿吨；宁波、广州和天津港货物吞吐量均将突破2亿吨。2004年中国港航基础设施建设明显加快。完成沿海、内河投资增长33%，沿海港口新扩建泊位67个，其中万吨级深水泊位47个，新增吞吐能力1.2亿吨；内河港口新增吞吐能力710万吨。
交通部规划司副司长任建华表示，未来5年，中国将在沿海经济增长的三“极”——长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾区域，建设三大港口群，着重发展大型的集约化和专业化码头，为经济增长、对外开放和区域经济腾飞提供坚实的物质基础。依据国务院刚刚原则通过的港口群建设规划，到2010年这三大港口群的吞吐能力将至少增加一倍，达到35亿吨，从而构筑三条顺畅的综合运输海上通道。
有关专家认为，继“西部大开发”和“振兴东北”战略之后，在经济发达的沿海地区投巨资建设港口，将实现中国经济几大板块的协调发展。
交通部规划院副院长蒋千说，三大港口群的规划充分考虑了中国社会经济发展的需要，目的是国家有效调控港口，在国家规划指导下更加有效地利用资源，让港口实现内涵式的发展。任建华说，这些港口群的建设侧重集装箱、铁矿石、原油和煤的装卸运输。今年的煤电油运全面紧张，三大港口群的建设将对缓解运输紧张发挥巨大作用。近年来，中国经济快速发展使原材料对外依存度逐年增加，沿海港口吞吐量从2000年至今翻了一番，但港口能力明显不足。交通部长张春贤在全国交通工作会议上说，中国目前沿海港口总能力缺口5亿吨，未来5年，缺口将更大。
据了解，在三大港口群建设规划基础上，有关部门正抓紧制定全国沿海港口建设规划。
2004年12月22日，国务院总理温家宝主持召开第74次国务院常务会议，审议并原则通过《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划》。会议指出，长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划与实施，要面向世界、面向未来，服务于全国经济社会发展的大局，并以此制定了工作原则：
一要树立全国一盘棋思想，统筹规划，合理布局，防止低水平重复建设；
二要坚持以市场为导向，以实现规模化、集约化和现代化建设为目标，建立政企分开、市场化运作的建设和管理机制；
三要完善港口功能，处理好港口建设与其他运输方式的关系，实现优势互补，共同发展；
四要注意运用先进科学技术，加强港口建设和改造，扩大港口吞吐能力，提高技术装备水平，走内涵式发展道路；
五要保护海岸资源，提高岸线使用效益。会议要求，在制定长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划的基础上，抓紧制订全国沿海港口建设规划。
运量攀升促进港口建设
据国家发改委综合运输研究所罗萍研究员介绍，我国外贸进出口的90%都是通过几大港口进行的，原油和矿石也大量依赖进口，2004年进口矿石达2亿吨，原油超过1亿吨，我国目前每年有5亿吨煤在北方下水，其中1亿吨出口。
在新一轮的产业布局中，石化基地也集中在沿海地区——一则能源依赖进口，二则能源消费集中在沿海地区，我国的几大经济圈都在沿海。冶金、电厂主要分布在沿海地区。
港口更是国际物流业配置的重要节点，因此，港口在国民经济中的地位日益重要。
从大的战略来说，要充分利用国内国际两种资源、两种市场，而港口则是原材料和产成品的重要进出通道。2010年之前，我国港口运输量要翻一番，到2020年，港口运输量要达到65亿吨。
“运输量的攀升幅度之大超乎预想。天津港最早的规划是2010年达到2.3亿吨，后来调整到2.6亿吨，现在已经调整为3亿吨，因为去年就已经达到2.1亿吨了，今年很有可能达到2.3亿吨，这个增速实在太快了”，罗萍说，“我国10万吨级的泊位实在太少了，尤其是20万吨级超大泊位严重不足。集装箱码头也远远不足，2003年，我国集装箱码头以2000多万吨的设计能力完成了约4500万吨的运输量。2004年，完成了5000多万吨的运输量。一个泊位每年的设计能力是50万TEU，实际能力甚至可以达到100万TEU”。
尽管如此，由于现在的干线船越来越大(集装箱船可以达到1万TEU，原油达到20多万吨)，而我国可以停靠大船的泊位不多，已经成为制约因素。2004年，每天漂在海上等待卸船的矿石就达到2000多万吨。
如果港口的建设速度跟不上，将成为我国经济发展的一大瓶颈——到2010年，铁矿石要达到3亿吨，集装箱要达到1亿TEU，北煤南运要达到5亿多吨。
专家指出，除总量能不足外，中国港口结构性矛盾也很突出。20万吨以上的原油码头只有4个。解决港口结构性矛盾，是三大港口群建设的目的之一。
交通部认为，与需求相比，中国的港口总能力还有较大缺口，预计2005年全国港口吞吐量将达到46亿吨，集装箱吞吐量7500万TEU，港口总能力缺口5亿吨。
目前我国沿海港口码头吨级结构性矛盾突出，中小型、通用型码头泊位数量偏多，大型、深水专用码头泊位不足。当前尤其表现在大型集装箱码头泊位严重不足。随着我国原油、铁矿石进口量的大幅度增长，大宗散货船舶向大型化发展很快，大型深水泊位接卸能力不足的矛盾日益突出，20万吨级以上原油、15万吨级铁矿石、10万吨级煤炭等大型深水专业化码头缺乏。
长江口、珠江口公共出海航道以及广州、天津等相当部分沿海港口航道水深不足，不能适应船舶大型化发展的需要。
2004年，交通部决定进一步加快港口能力建设，尽快解决能力不足的问题，包括：加快沿海专业化码头和公用航道建设，重点建设煤、油、矿、箱专业化大型码头，整治长江口、珠江口深水航道，提高四大货种运输能力；拓展港口功能，优化港口结构，把港口作为城市和区域的物流中心，带动城市经济和区域经济的发展；加强港口规划指导，落实好港政管理职能，强化港政对市场秩序监管的职能。
我国港口还普遍存在集疏运通道不畅的问题。由于种种原因，相当部分沿海港口的码头集疏运通道不畅，特别是近3年港口吞吐量快速发展的背景下矛盾更加突出。码头特别是集装箱码头与高速公路或城市快速路衔接通道不畅、通行能力不足，降低了集装箱运输的整体效率。铁路运输能力不足、车皮不足的矛盾普遍存在，在防城、湛江、青岛、日照和天津等主要依靠铁路集疏运的港口尤为突出，降低了港口的辐射能力，特别是向西部地区的辐射能力。
罗萍认为，三大湾的港口将成为城市和区域物流中心，对今年启动的长三角和京津冀都市圈两个区域规划的实施也将起到推动作用，港口建设将促进该地区形成新的经济增长点，为区域经济发展注入新的活力。
港口引资：两种伙伴最受欢迎
沿海港口建设这块大蛋糕以其丰厚的商业利润吸引了无数投资者的目光，市场化建设较早的集装箱码头已经进入良性发展阶段。任建华说，在此轮规划中，港口的公共基础性设施由政府投资，经营性设施由港口企业自行筹资，从目前发展看，各港口的融资渠道畅通。有规模需求做基础，能力供应又不足，使码头成为好的投资项目，目前，各行业，各类型的资金都在积极投向港口建设。
罗萍认为，由于四大货种属基础资源，投资不成问题——矿石、煤炭和原油以货主码头为主，属于企业配套设施；而我国的集装箱码头由于早已进行市场化运作，已经进入良性循环，其收益非常好。
据罗萍介绍，2003年，我国的港口投资达250多亿元，而企业自筹部分就已达到150多亿元。现在许多企业都是以滚动发展的方式进行。目前，我国的集装箱码头喜欢两种合作伙伴：一是与船公司合作，可以带来航线，目前国际上的前20家船运公司基本上都已进入中国，投资港口；二是国际上运作较好的港口公司，可以带来先进的管理理念和方法。和黄和新加坡港务公司正在积极进入中国，和黄在上海、深圳等地已经投资了10几个港口。
至于民营资本，投资港口的机会很少：一是港口属大型基础设施建设，属于长期稳定的低回报项目，资金门槛高，动辄数亿元乃至数十亿元的投资使民营资本望而却步；二是由于港口行业集中度和专业化程度都很高。因此，民营资本很难进入港口领域。（中国投资）
