中国构建城市再生资源回收利用体系

    一度逐渐萎缩的社区废品收购站以新的面貌在中国一些大中城市重新现身，游窜大街小巷各自为战的“破烂王”被统一标识、统一价格的队伍所取代……在发展循环经济日益得到重视的同时，中国正在构建规范的现代城市再生资源回收利用体系，以最大限度地变废为宝，化害为利，节约资源，物尽其用。
    10月12日在西安开幕的中国再生资源回收利用协会第四届会员大会透露，随着中国国民经济持续快速发展，能耗过高、资源短缺、环境恶化等问题也日益突出，每年约有500万吨的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃、废旧电子产品等废弃物随垃圾丢弃，导致大量应该和可以回收的再生资源白白流失，既浪费了资源，又污染了环境。
    据新华社报道，中国每年约有200亿元至350亿元的可再生资源被白白浪费。与此同时，近年来，一些地方放松甚至放弃了对再生资源行业的管理，致使再生资源市场散、乱、差现象严重。在一些地方，“脏、乱、臭”的个体收购站和散兵游勇式的无证流动收购商贩成为回收废旧物资的主体，普遍“利大大收，利小少收，无利不收”；有的地区，回收市场上黑势力欺行霸市，盗窃销赃犯罪猖獗。据统计，仅2003年，全国发生盗割电线电缆案件3万多起，造成直接经济损失3亿多元人民币；一些再生资源聚集场所管理无序，野蛮拆解，造成资源浪费和环境污染；一些回收经营企业违反国家税收管理规定，偷税漏税，虚开增值税发票等现象严重；而且回收行业这些已引起政府部门高度关注，从长远看，加强再生资源行业管理、维护正常的市场秩序势在必然。
    中华全国供销合作总社副主任顾国新说，再生资源回收利用是发展循环经济不可缺少的有机组成部分。目前，中国从中央到地方的各级政府都高度重视再生资源综合利用事业的发展，国家首次制订和颁布了《再生资源回收利用十五规划》，现在正在制订《再生资源回收管理条例》。据中国再生资源回收利用协会秘书长刘强介绍，今年春天，中华全国供销合作总社提出了“建立中国城市再生资源回收利用体系”的行业发展思路，将再生资源回收企业、回收网点、交易市场的建设纳入城镇建设发展规划，在大中城市建立规范的再生资源回收网络，得到国务院领导的肯定和支持。
    目前，试点工作正在以不同的方式、在中国一些城市不同程度地展开。北京市早在四五年前就结合“大龄下岗职工再就业工程”，在社区内有规划地建立统一服装、统一标识、统一计量工具、统一价格、统一封闭运输车辆的固定收购点和流动收购点；天津市今年在政府支持下，统一规划、合理布局，规范管理，建设废旧物资市场和先行社区回收网站试点；上海还推出了网上收购办法，武汉全市自2002年6月以来在全市开展“绿色文明回收工程”，建立和规范绿色文明回收站点442个；石家庄在建起9个废旧物资市场、一个旧货市场、8个废钢铁集散中心的基础上，今年又在全市建起了879个绿色社区回收服务站，初步形成了集社区回收、市场集散于一体的废旧物资回收经营网络；上海在建立废旧物资回收网络的同时，还推出“网上收废”新办法；南京、沈阳、西安、广州、杭州、吉林、郑州等地建立城市回收利用体系的工作都有了不同程度的进展。