业界认为全国煤炭订货会模式亟待改变

    与过去的计划经济时代相比，全国煤炭订货会的功能已经发生了根本变化，但模式并未从根本上改变。对此，山东新汶矿业集团市场部经理巩学刚认为，煤炭订货会向市场交易化方向改革已成为必然的发展趋势。
    纵观全国煤炭订货会议的历史，政府在对煤炭生产量的分配和煤炭产运销协调方面起到了很大作用。在计划经济时期，煤炭资源全部由政府分配，企业无销售自主权，价格及销售全部由国家制定，而煤炭订货会实际起到了供需计划的衔接
    １９９３年起，国家放开了煤炭价格，煤炭企业逐步进入市场，供需双方可以根据铁路运力协商供货数量、质量和价格，并在煤炭订货会上签订煤炭购销合同。但会议方式仍采用计划经济的模式，还是由煤炭企业提供资源，各行业部门对资源进行分配，根据分配数字供需双方进行洽谈，然后签订合同，铁路部门盖章认可。对此，业内人士不断呼吁，煤炭订货会应建立由供需双方就合同有关事项进行协商，将双方签订的合同交由政府有关部门、运输部门进行备案的制度，从而使煤炭订货会成为供需双方交易的平台，实现煤炭资源的市场化配置。
    目前，煤炭供需双方强烈要求减少煤炭订货虚假程序，缩短时间。在煤炭订货会议上，为应对政府有关部门对资源量的分配，煤炭企业和用户往往采用签订两份购销合同方法，即一份按照计划分配数量签订，报有关部门汇总、盖章；另一份按照实际需求量签订，作为双方煤炭购销的依据。因此，煤炭资源分配已经成为一种虚假的方式，不具有实际意义，并且由于在会议期间等待分配计划，耗费了大量时间，使煤炭订货会变成了马拉松式的会议。
    同时，政府部门应把煤炭订货会变成煤炭交易场所和煤炭市场信息的集散地。１９９４年，我国曾经尝试过分省划片召开煤炭订货会的模式，但从实际运作的情况来看，这种形式并没有达到预想的目的。业内人士认为，召开全国煤炭订货会是必要的，而且交流与传播市场信息尤为重要。在订货会议期间，煤炭企业可以更多地了解市场需求及市场行情，为企业调整价格、产品结构提供依据；用户可以与煤炭企业广泛接触，从而对未来市场的变化进行预测，为调整采购策略提供依据。
    订货会期间铁路运输部门按分配计划盖章已经不符合市场经济的要求，应当改革。铁路运输是垄断行业，铁路运输紧张一直成为制约煤炭购销合同兑现的瓶颈，因此多年来，人们把合同的兑现寄托在订货会铁路盖章上，但实际情况却不尽然。受运力影响，铁路部门存在对已经盖章的合同不能兑现，没有盖章的合同却一样运输的现象。对此，业内人士也多次提出，煤矿要与铁路部门签订运输合同，明确运输数量及双方的权利义务，但在运力紧张、运输垄断的背景下，这种符合市场经济要求的行为却难以付诸实施。同时，在煤炭订货会上铁路盖章已成为一种例行公事的行为。在近几年煤炭企业产量已经发生较大的变化的情况下，铁路部门仍然沿用１９９５年的分配运量进行翻版，这与市场经济的要求是格格不入的。
    订货会期间，政府协调电煤谈判迫切需要引入市场机制。电力企业是煤炭企业最大的用户，全国每年电煤用量约占煤炭总消费量的５０％。从近几年情况看，每年的煤炭订货会议上，电力部门以垄断采购优势对煤炭压质压价，煤炭企业难以招架，最后不得不作出让步。单从价格情况来看，近几年大部分煤炭企业供应电煤的价格与市场价比较，平均差价在３０元／吨以上，即便是与其它直供用户比较，平均差价也在２０元／吨以上。