煤炭市场呼唤创建价格指数

    编者按 随着我国经济的发展，煤炭的消费量也在不断增大；同时，由于全球经济的复苏，我国的煤炭出口量也在逐年递增，这使得我国国内煤炭的供需状况发生变化。煤炭交易市场亟待拥有一个能够客观、科学地反映供需状况的标准。近两年，有关企业和部门都在考虑建立一种科学的煤炭价格指数，反映煤炭价格的现状和供需双方对价格的期望，使煤炭交易活动有章可循。为此，我们刊登这篇文章，供有关企业和部门参考。
    在今年初召开的2003年度全国煤炭订货交易会上，占全国煤炭消费量半壁江山的电力行业与煤炭行业在全年煤炭买卖合同谈判中，没能就电煤价格达成一致，致使大部分重点电煤供货合同没有签订。受此影响，我国冶金工业用煤重点合同也没有完成。事实上，从2002年我国放开所有煤炭价格后，连续两次在全国煤炭订货会上，由于产需双方对价格分歧太大，重点电煤合同价格总是谈判的难点，冶金行业煤炭供应谈判也不顺利。有关煤炭生产、消费企业每年要为订货会花费5亿元以上，如果买卖双方因为价格谈不拢而签不成合同，不仅造成煤炭交易各方人、财、物的巨大浪费，而且也严重地影响了产、运、需各方的正常生产经营。因此，改革煤炭交易会组织形式和合理确定煤炭价格，成为迫切需要解决的问题，而创建我国煤炭价格指数无疑是解决这两个问题的重要手段。
    
    创建煤炭价格指数是煤炭市场化发展的必然要求
    煤炭产品在20世纪90年代中期开始出现在柜台交易市场（OTC），2001年，纽约商品交易所开始进行煤炭期货交易。现在，世界煤炭市场已发展为传统煤炭市场、柜台交易市场（OTC）、期货市场三种市场形式并存的市场体系。受石油、电力等能源产品市场大量采用以商品价格指数为基础进行交易的启发，国外煤炭市场相继创建了系列煤炭价格指数，用以引导煤炭市场交易。
    2002年，在日本与澳大利亚煤炭合同谈判中，由于双方对价格分歧较大，迟迟不能达成一致，合同签订延迟了半年。事后，双方认为煤炭价格应当以煤炭价格指数为基准，于是两国交易商委托第三方公司创建了澳大利亚纽卡斯特煤炭价格指数。
    创建煤炭价格指数，从根本上讲，是由于煤炭价格具有内在波动特征所决定的。在国际上，对波动率较大和波动比较频繁的大宗商品交易，交易价格一般以商品价格指数为基础确定。科学的煤炭价格指数既能反映价格现状，也能反映煤炭供需双方对价格的期望。因此，创建新的煤炭价格指数，对促进煤炭供需双方达成价格一致很有帮助，也是市场发展的必然要求。
    
    创建我国煤炭价格指数的构想
    创建煤炭价格指数涉及到煤炭、电力、冶金、化工、城市供热等许多部门和行业，需要有一套科学的理论和方法以及专门的机构来完成。
    创建煤炭价格指数至少要考虑以下四个方面：
    一是要对煤炭交易系列产品进行定义和标准分类。在实际煤炭贸易中，由于耗用煤炭的锅炉特征和容量大小不一样，炼焦炉对焦炭产品质量要求不同，使需要的煤炭质量千差万别，煤炭合同价格不具可比性。因此，要结合我国煤种标准分类特征，确定主要产煤地区和出口煤炭典型煤质特点、电力和冶金等行业耗煤主要煤种煤质特点，并以这些煤种作为相应地区、市场、用户的标准煤种，规定相应标准质量指标，即规定发热量、挥发分、全水分、灰分、硫分、尺寸等指标的标准值。要结合铁路运输设备和船舶设备特征确定标准合同数量，确定标准的交货期限。此外，还要建立一种标准的交易撮合系统。通过煤炭交易系列产品标准化工作，我们就可以使千万种煤炭贸易合同统一到标准煤炭和标准合同上来，使不同合同之间的价格具有可比性。
    二是要建立一个便利的交易市场。交易市场应当有两个特征：市场能力要有相当规模，使产生的各指标具有代表性和预测性，能反映相应市场的市场特征、区域特点等；市场能够确保交易的顺利进行。
    三是价格等数据的收集和加工整理要诚实、公正和科学。相关部门可以委托独立的第三方公证机构设计和计算指数。数据提供者与第三方机构可以签订合同，规定第三方有权派专业人员对数据提供方进行不定期审计。指标计算要以大家事先确认的办法为基础，计算指标办法要具有科学性，价格指数要具有代表性，既能够反映电煤、冶金煤、无烟煤、出口煤的价格现状和走势，也能反映我国主要产煤、消费地区状况和全国煤炭市场总体状况。
    四是建立专门机构完成煤炭价格指数的系统工作。国际上创建商品价格指数的机构有三种形式：交易各方共同出资组成一个独立机构；专门指数服务机构如道琼斯公司；出版发行商如路透有限公司。我国现阶段创建煤炭价格指数工作只能由煤矿、电力、冶金、铁路等大型煤炭产、运、需代表性企业共同出资，组成一个独立、公正、专业性公司完成，公司实行股东会、专业董事会、职业经理人相结合的公司治理结构。该公司至少可以开展三方面的工作：设计标准煤质和标准合同、建立交易撮合平台和网络市场工作；价格等资料收集、加工整理、方案设计工作，对指数的日常运行维护工作；对有关煤炭交易人员进行相关专业培训工作。
    
    煤炭价格指数对指导我国煤炭市场价格和改革煤炭订货会等方面具有重要意义
    煤炭价格指数能指导煤炭实物交易价格。煤炭实物交货价格既可以直接以煤炭价格指数为价格基准，也可以把它作为参照系，采用适当方式对价格作修正，以适应具体煤炭实物交易情况。煤炭价格指数还能反映历史价格和预测未来价格。
    创建煤炭价格指数对改革我国煤炭订货会也有重要意义。一方面，煤炭价格指数能统一煤炭交易双方对价格的看法，使交易双方在订货会的价格上很快达成一致。另一方面，可以把创建价格指数与改革煤炭订货会结合起来，使煤炭订货会适应市场的要求，取消一年一度的煤炭订货会，改一年一度的订货会为全年性的、经常性的交易会，由这家公司定期向具备资格的会员提供平台交易机会。
    创建煤炭价格指数使煤炭柜台交易变成可能。以煤炭价格指数为基础，煤炭生产商、用户、中间交易商可以采取对冲贸易、浮动实物交易、地区价差和时间价差保值交易等形式进行柜台交易。
    总之，创建煤炭价格指数将对理顺我国能源流通体制产生重大影响，对促进煤炭、电力、冶金、城市燃气、化工等行业早日达成煤炭价格形成机制的共识发挥积极的作用；对改变目前煤炭交易双方之间存在大量的不符合我国法律规定的“有量无价”的合同关系，建立正常经济合同关系，有着重要作用。