实施煤炭大集团战略
2003-03-11 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
中国加入WTO之前，很多人说，加入WTO后，国有企业普遍会受到严重冲击。从目前来看，这种冲击根本不明显，这固然有我国加入WTO时间不长，WTO效应没有完全显现的因素，但近年来我国实施大企业集团战略对抵御冲击起到了重要作用，像中国石化、中国电信等一批大企业集团在国际上都是相当有名的，具有很强的国际竞争力。
按年产量排名，排在前面的世界十大煤炭公司，近年来平均商品煤产量为8000多万吨，如果折合成原煤，就是1亿多吨。应该说，现在煤炭企业在国际市场上要有竞争力，必须达到这种规模。2002年，我国年产原煤达到4000万吨的企业只有4家，神华、兖矿、大同，还有我们山西焦煤集团公司，超过5000万吨的也只有神华一家。
从我们山西焦煤集团公司组建一年来的情况看，去年实现销售收入80亿元，比2001年组建前3家企业销售收入总和增长了28％；利税达到10.17亿元，比2001年增长30％；职工收入增长了22％；去年又开工建设了一个装机容量4×30万千瓦的电厂，一期投资27亿元，预计2005年可以投产发电，集团正快速走上煤?焦?电?化良性的产业化发展道路。实践证明，组建煤炭大型企业集团是保证煤炭工业可持续发展的最佳选择。
杨中开滦（集团）公司董事长、党委书记
到2001年底，全国煤矿仍有近3万处，原国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿，年平均矿井产量分别为110万吨、10万吨、1万吨，年产1000万吨以上的大型煤炭企业只有17家，其煤炭产量仅占全国煤炭总产量的26％，煤炭产业集中度过低。而世界其他产煤国煤炭产业集中度相当高，例如俄罗斯煤炭公司占全国煤炭总产量的96％。
煤炭产业集中度过低，不利于煤炭工业的健康持续发展。组建煤炭企业大集团是推进煤炭工业健康发展的正确抉择，一方面能增强企业的实力，提高核心竞争力和驾驭市场的能力；另一方面，对今后相当长时间仍然以煤为主要能源的我国而言，也可以提高能源安全保障程度。特别是我国加入世贸组织后，煤炭工业必然面临着国际挑战，没有产业规模大、综合实力强的大企业集团，煤炭工业势必会受到冲击。
从目前煤炭企业的总体现状来看，组建大集团，也有利于优化产业结构，培育新的经济增长点，减少单一经营的风险。
郎庆田新汶矿业（集团）公司董事长、党委书记
我国是世界第一产煤大国，但由于历史条件的局限和政策导向的偏误，我国煤炭企业数量多、规模小、效率低。我国煤炭企业小而分散、集中度低，带来的直接后果就是经营成本高、生产效率低、相互恶性竞争，从而造成整个煤炭行业竞争力弱。解决这一问题的根本出路在于企业集团化。
组建大型煤炭企业集团，要根据企业客观实际和宏观经济形势的发展逐步进行，不可拘泥于一种固定模式。比如，以新汶矿业（集团）公司为主体，将新汶煤田范围内的60多个国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿，以资产为纽带联合在一起，建立地区性的煤炭集团公司。
我认为，组建大型煤炭企业集团不是“拉郎配”式的组建，不是弱弱联合，也不是强弱联合，而应当是强强联合。要把政府调控和市场机制结合起来，推动煤炭企业的联合、重组、兼并，加快组建大型煤炭企业集团的步伐。
孔令宏神华集团海勃湾矿业公司工会生产部部长
目前，我国煤炭企业普遍实力弱、竞争力差，现在最好的是神华和兖州，但和国外的一些大煤炭公司比，经营规模、范围、效益都还有相当大的差距。
近年来国家对煤炭行业进行关井压产、取缔和关闭非法小煤矿，实质是要突出国有大矿的主力军作用，这样说来，组建大的煤炭企业集团和关井压产、关闭非法小煤矿，其思路是有一致性的。
近年来，搞煤炭集团的也不少，但是总是突破不了矿区这个框框，一个局改成一个集团公司，很大程度上也就是换了个牌子，看不到多大的改革效果。要组建煤炭企业大集团，头脑里就不能有矿区这个框框，要有区域概念、煤种概念、优势互补概念。
煤炭企业要想发展壮大，组建大集团是最好的方式。比如神华集团，有实力，可办电厂、建铁路、建港口，搞煤炭直接液化，很有前途，但很多煤炭企业没有实力，不敢动这心思，神华集团就敢。
韦汝勤河南平顶山煤业（集团）公司六矿综机办副主任
目前，我们多数煤炭企业规模小、实力弱、产业集中度低，国有煤炭企业则治理结构不尽合理，因而缺乏对市场的调节能力和竞争力。
若能组建跨地区、跨行业、跨国际的大型煤企集团，相信不仅能够相互取长补短，而且还能增强煤炭企业的整体实力，降低市场经济中的风险，抵御来自各方面的威胁。若考虑建立大企业集团，首先要从体制上创新，以国家或省为单位组建大企业集团，能够调控国内市场，开拓国际市场，参与国际之间的竞争；然后尽快让煤炭产业升级，技术进步，拉长产业链条，使煤炭企业本身“强身健体”，形成拳头。只有这样，煤炭企业才能实现稳定、可持续发展。
借鉴国外的经验，中央政府应抓紧制定煤炭工业改革国有资产管理体制，实施大企业大集团战略，并以国有资产出资人身份协调各方面利益，组建四五个大型或特大型煤炭企业集团，实现集约化生产和经营。
培育一批能够支撑煤炭产业大梁的企业，才能保证国家对煤炭工业的控制力，才能确保能源安全。
近年来，煤炭工业发展遇到了一个较大的障碍，就是环境污染问题。因为燃煤污染日益严重，有的地区开始限制燃煤，有的能源界人士也忽视我国能源结构的特点，把煤炭称为肮脏能源，过分强调所谓清洁能源的可依赖性，一定程度影响了煤炭工业在我国能源结构中的基础地位，影响了煤炭工业的健康发展。
目前，美国每年消耗近10亿吨煤炭，主要用于燃烧发电，但是却保持了较好的环境状况。这一点充分说明，随着清洁生产和洁净煤技术的发展，煤炭完全是可以洁净利用的。
长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中均占到三分之二以上。尽管近年来石油、天然气、水电和核电的增长速度加快，但富煤缺油少气的能源特点，以及新能源技术在相当长时间内还难以实现大规模商业化利用的事实，决定了我国以煤为主的能源结构在很长时间内不会改变。因此，要确保我国的能源安全，必须确保稳定的煤炭供给。
但是，目前我国煤炭工业内部结构很不合理。全国2.6万多个煤矿中，有2.3万多个小煤矿。这些小煤矿不仅规模小，产量不稳定，资源破坏严重，难以保证长期稳定的煤炭供给能力，而且技术落后，效益差，安全状况不好。这与党的十六大提出的走新型工业化道路是格格不入的。
业内人士认为，要确保能源安全，保证国家对煤炭工业的控制力，确保煤炭的稳定供给，实施大集团战略，培育一批能支撑煤炭产业大梁的企业势在必行。
跨国煤炭公司盯上了分散的中国煤炭企业，自己不整合就要被别人整合
近年来，美国、澳大利亚、南非等主要产煤国家的煤炭工业都在加速整合，形成更为集中、强大的煤炭集团，大型化、集团化是这些产煤国家煤炭企业发展的趋势。
2000年，美国从事煤炭开采的企业，有6个公司年产煤达到5亿多吨，占美国煤炭总产量的51％，其中仅皮博迪公司一家，就产煤1.76亿吨，占美国煤炭总产量的16.1％。这一年，澳大利亚煤炭企业中，有7个公司共产煤达1.09亿吨，占澳大利亚煤炭总产量的46％。南非煤炭企业中，有5家公司这一年产煤1.85亿吨，占南非煤炭总产量的87％。
与这些产煤国家相比，我国煤炭产业集中度就太低了。2001年，我国原煤产量超过1000万吨的大型煤炭企业共有17家，这17家的产量合起来，也仅仅占全国煤炭总产量11.1亿吨的29.69％。这样的规模和经济实力，根本无法与世界煤炭巨头竞争。
随着我国加入WTO，世界跨国煤炭公司和投资银行，已把我国的煤炭企业作为收购整合的目标。
摩根大通是全球优秀投资银行，在国际煤炭行业内的股票融资、债务融资和并购项目上一直处于领先地位，该银行的负责人认为，电力需求的增加、煤炭价格下跌的压力、生产成本的降低、低成本矿对高成本煤矿的代替、全球环境管理规定的日益严格，势必促成全球煤炭业的整合。整合煤炭业，会增强企业的生产、供应管理控制能力，提高煤炭定价能力。该银行负责人介绍，美国煤炭业的整合，使煤炭企业更具专业化的管理方式，促使他们做长期发展战略规划，更容易获得资本投资，提高煤炭生产的安全性，改善与用户的关系。整合使澳大利亚煤炭行业的经营成本大大下降，1999年到2001年，澳大利亚出口动力煤现金成本下降了24％。
摩根大通的负责人认为，中国在国际煤炭出口市场占有非常重要的地位，到2010年，中国动力煤出口将占全球市场份额的27％左右，居世界第一。中国加入WTO后，世界级大型煤炭公司将会进入中国市场，中国应抓紧煤炭企业的整合，出现一家到两家具有国际竞争力的整合者，参与国际市场大型煤炭企业的竞争，否则中国的煤炭企业将被世界级大型煤炭公司整合。
靠强大的经济影响力，整合与引导小煤矿，把小煤矿引入有序运行的轨道
因为煤矿数量多，恶性竞争苦不堪言。争用户、争运力，竞相压价、赊销愈演愈烈，这不仅不利于国民经济健康发展，也严重损害了整个煤炭工业利益，影响了煤炭工业的良性发展。
近年来，国家推行关井压产政策，关闭了一些非法小煤矿，一定程度上规范了煤炭生产和销售的秩序，一些大型煤炭企业收购小矿加以改造也取得了很好的效果。实践证明，解决小煤矿的问题固然需要健全政策法规、强化管理，但也不能漠视市场运作规则的作用。
业内人士认为，组建大型煤炭企业集团，按照市场运作规则，以强大的经济实力和影响力，整合、引导小煤矿，使小煤矿技术得以改进，安全得到保证，资源得到充分利用，效益不断提高，这是把整个煤炭工业引上健康、持续发展轨道的一条上佳途径。
神华集团的大海则矿和榆家梁矿，原来都是地方小煤矿，年产量不过几万吨、十几万吨，被神华集团收购后，进行了技术改造，推行先进的生产工艺，大大提高了采掘机械化程度和生产组织管理水平，目前这两个矿井的年产量几十倍、上百倍提高，成为神华集团的主力矿井，近年来还被评为全国煤炭工业高产高效矿井。
从神华集团对地方小矿的改造效果来看，大企业集团的影响力和其改造小煤矿的能力是十分突出的，是将小煤矿引上开采规范化和生产现代化道路不可替代的重要角色。
业内人士认为，如果我国组建五六个可以支撑煤炭工业的大型煤炭企业集团，不仅能通过这些大集团来影响煤炭工业的走势，更好地落实国家能源战略方针，而且势必会加速对小煤矿的整合，使煤矿小、散、穷的状况得到迅速改善。
国家重视大集团发展战略，实施煤炭大集团战略条件成熟了
为推动国有企业改革与发展，近年来国家一直强调实施大集团发展战略，并且已经在石油、电力、电信、民航等行业组建了大型企业集团，取得了较好效果。美国著名的《财富》杂志排出的2002年全球500强企业中，排在第60位的中国国家电力公司、排在第81位的中国石油天然气公司、排在第86位的中国石化、排在第214位的中国电信等都是他们所在行业的龙头，是大型企业集团。
从我国煤炭工业发展的历史看，1949年前，就出现了开滦、萍乡等路矿企业集团。1964年，国务院决定试办“托拉斯”，组建了华东、贺兰山、渭北3个煤炭工业公司。在国务院机构改革成立能源部时，组建过东北内蒙古煤炭工业联合公司和中国统配煤矿总公司。
近年来，煤炭大集团建设迈出了新的步伐。1995年成立的神华集团，经过几年的迅速发展，已经成为集煤炭、电力、铁路、港口、航运于一体的大型企业集团。兖矿集团是近年来崛起的煤炭企业集团，其利润水平、融资数额居全行业之首。中国煤炭工业进出口集团公司已经发展成为集煤炭生产、加工、进出口贸易和多元化经营的大型企业集团。应该特别指出的是，2001年10月，山西省西山、汾西、霍州三家煤炭企业联合组建山西焦煤集团公司，2002年，该公司生产规模、效益水平、职工收入都大幅跃升，显现出实施大集团战略的优势。
从历史和现状看，组建煤炭大型企业集团势在必行，且条件已经成熟。
大集团应该怎么做“大”
山西焦煤集团公司董事长杜复新认为，要组建大型煤炭企业集团，必须考虑资源因素、优势企业因素和合理布局因素。比如，华北、东北是我国两大聚煤区，总资源量约占全国的80％以上；经过几十年的发展，神华集团、兖矿集团、大同煤矿集团公司、山西焦煤集团公司、开滦（集团）公司、平顶山煤业（集团）公司等，已经发展成为具有明显优势的企业，组建大集团它们是不能缺少的核心企业。
业内专家指出，组建大型煤炭企业集团应遵循现代企业制度原则、市场机制原则、竞争力原则。
鉴于我国煤炭工业的实际，组建煤炭大集团可采用如下模式：政府以出资人身份，依靠资源、地域和市场，依靠优势企业，按市场规律进行整合重组和扩张，推动煤炭企业实现强强联合，构建两个至三个规模超亿吨的特大型煤炭企业集团。比如以神华集团为核心，组建西部煤炭集团；以山西焦煤集团和开滦（集团）公司为核心，组建焦煤集团；以兖矿集团为核心，组建东部煤炭集团等。这三个特大型煤炭企业集团，年产量都在1亿吨以上，而且是以煤为主，煤、电、路、港、航综合经营的“四跨”企业集团。
除了这三个跨地区、跨行业的特大型煤炭企业集团以外，从资源分布和煤炭工业布局考虑，还可以组建若干个产煤五六千万吨的具地方性或特色性的煤炭集团。这样，三个特大型集团与若干个地方性或特色性煤炭集团的煤炭年产量可以达到5亿吨至6亿吨，占全国煤炭总量的三分之一到二分之一。
业内专家指出，组建煤炭大型企业集团，必须得到政府的强有力支持，例如，授权经营国有资产和开采煤炭资源；将新组建的大集团纳入国家大集团试点单位，享受试点单位的各项政策支持；明确对大集团经营者的激励政策；减轻煤炭企业税收负担，分离企业办社会职能，让新组建的大集团有良好的发展环境等。
按年产量排名，排在前面的世界十大煤炭公司，近年来平均商品煤产量为8000多万吨，如果折合成原煤，就是1亿多吨。应该说，现在煤炭企业在国际市场上要有竞争力，必须达到这种规模。2002年，我国年产原煤达到4000万吨的企业只有4家，神华、兖矿、大同，还有我们山西焦煤集团公司，超过5000万吨的也只有神华一家。
从我们山西焦煤集团公司组建一年来的情况看，去年实现销售收入80亿元，比2001年组建前3家企业销售收入总和增长了28％；利税达到10.17亿元，比2001年增长30％；职工收入增长了22％；去年又开工建设了一个装机容量4×30万千瓦的电厂，一期投资27亿元，预计2005年可以投产发电，集团正快速走上煤?焦?电?化良性的产业化发展道路。实践证明，组建煤炭大型企业集团是保证煤炭工业可持续发展的最佳选择。
杨中开滦（集团）公司董事长、党委书记
到2001年底，全国煤矿仍有近3万处，原国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿，年平均矿井产量分别为110万吨、10万吨、1万吨，年产1000万吨以上的大型煤炭企业只有17家，其煤炭产量仅占全国煤炭总产量的26％，煤炭产业集中度过低。而世界其他产煤国煤炭产业集中度相当高，例如俄罗斯煤炭公司占全国煤炭总产量的96％。
煤炭产业集中度过低，不利于煤炭工业的健康持续发展。组建煤炭企业大集团是推进煤炭工业健康发展的正确抉择，一方面能增强企业的实力，提高核心竞争力和驾驭市场的能力；另一方面，对今后相当长时间仍然以煤为主要能源的我国而言，也可以提高能源安全保障程度。特别是我国加入世贸组织后，煤炭工业必然面临着国际挑战，没有产业规模大、综合实力强的大企业集团，煤炭工业势必会受到冲击。
从目前煤炭企业的总体现状来看，组建大集团，也有利于优化产业结构，培育新的经济增长点，减少单一经营的风险。
郎庆田新汶矿业（集团）公司董事长、党委书记
我国是世界第一产煤大国，但由于历史条件的局限和政策导向的偏误，我国煤炭企业数量多、规模小、效率低。我国煤炭企业小而分散、集中度低，带来的直接后果就是经营成本高、生产效率低、相互恶性竞争，从而造成整个煤炭行业竞争力弱。解决这一问题的根本出路在于企业集团化。
组建大型煤炭企业集团，要根据企业客观实际和宏观经济形势的发展逐步进行，不可拘泥于一种固定模式。比如，以新汶矿业（集团）公司为主体，将新汶煤田范围内的60多个国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿，以资产为纽带联合在一起，建立地区性的煤炭集团公司。
我认为，组建大型煤炭企业集团不是“拉郎配”式的组建，不是弱弱联合，也不是强弱联合，而应当是强强联合。要把政府调控和市场机制结合起来，推动煤炭企业的联合、重组、兼并，加快组建大型煤炭企业集团的步伐。
孔令宏神华集团海勃湾矿业公司工会生产部部长
目前，我国煤炭企业普遍实力弱、竞争力差，现在最好的是神华和兖州，但和国外的一些大煤炭公司比，经营规模、范围、效益都还有相当大的差距。
近年来国家对煤炭行业进行关井压产、取缔和关闭非法小煤矿，实质是要突出国有大矿的主力军作用，这样说来，组建大的煤炭企业集团和关井压产、关闭非法小煤矿，其思路是有一致性的。
近年来，搞煤炭集团的也不少，但是总是突破不了矿区这个框框，一个局改成一个集团公司，很大程度上也就是换了个牌子，看不到多大的改革效果。要组建煤炭企业大集团，头脑里就不能有矿区这个框框，要有区域概念、煤种概念、优势互补概念。
煤炭企业要想发展壮大，组建大集团是最好的方式。比如神华集团，有实力，可办电厂、建铁路、建港口，搞煤炭直接液化，很有前途，但很多煤炭企业没有实力，不敢动这心思，神华集团就敢。
韦汝勤河南平顶山煤业（集团）公司六矿综机办副主任
目前，我们多数煤炭企业规模小、实力弱、产业集中度低，国有煤炭企业则治理结构不尽合理，因而缺乏对市场的调节能力和竞争力。
若能组建跨地区、跨行业、跨国际的大型煤企集团，相信不仅能够相互取长补短，而且还能增强煤炭企业的整体实力，降低市场经济中的风险，抵御来自各方面的威胁。若考虑建立大企业集团，首先要从体制上创新，以国家或省为单位组建大企业集团，能够调控国内市场，开拓国际市场，参与国际之间的竞争；然后尽快让煤炭产业升级，技术进步，拉长产业链条，使煤炭企业本身“强身健体”，形成拳头。只有这样，煤炭企业才能实现稳定、可持续发展。
借鉴国外的经验，中央政府应抓紧制定煤炭工业改革国有资产管理体制，实施大企业大集团战略，并以国有资产出资人身份协调各方面利益，组建四五个大型或特大型煤炭企业集团，实现集约化生产和经营。
培育一批能够支撑煤炭产业大梁的企业，才能保证国家对煤炭工业的控制力，才能确保能源安全。
近年来，煤炭工业发展遇到了一个较大的障碍，就是环境污染问题。因为燃煤污染日益严重，有的地区开始限制燃煤，有的能源界人士也忽视我国能源结构的特点，把煤炭称为肮脏能源，过分强调所谓清洁能源的可依赖性，一定程度影响了煤炭工业在我国能源结构中的基础地位，影响了煤炭工业的健康发展。
目前，美国每年消耗近10亿吨煤炭，主要用于燃烧发电，但是却保持了较好的环境状况。这一点充分说明，随着清洁生产和洁净煤技术的发展，煤炭完全是可以洁净利用的。
长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中均占到三分之二以上。尽管近年来石油、天然气、水电和核电的增长速度加快，但富煤缺油少气的能源特点，以及新能源技术在相当长时间内还难以实现大规模商业化利用的事实，决定了我国以煤为主的能源结构在很长时间内不会改变。因此，要确保我国的能源安全，必须确保稳定的煤炭供给。
但是，目前我国煤炭工业内部结构很不合理。全国2.6万多个煤矿中，有2.3万多个小煤矿。这些小煤矿不仅规模小，产量不稳定，资源破坏严重，难以保证长期稳定的煤炭供给能力，而且技术落后，效益差，安全状况不好。这与党的十六大提出的走新型工业化道路是格格不入的。
业内人士认为，要确保能源安全，保证国家对煤炭工业的控制力，确保煤炭的稳定供给，实施大集团战略，培育一批能支撑煤炭产业大梁的企业势在必行。
跨国煤炭公司盯上了分散的中国煤炭企业，自己不整合就要被别人整合
近年来，美国、澳大利亚、南非等主要产煤国家的煤炭工业都在加速整合，形成更为集中、强大的煤炭集团，大型化、集团化是这些产煤国家煤炭企业发展的趋势。
2000年，美国从事煤炭开采的企业，有6个公司年产煤达到5亿多吨，占美国煤炭总产量的51％，其中仅皮博迪公司一家，就产煤1.76亿吨，占美国煤炭总产量的16.1％。这一年，澳大利亚煤炭企业中，有7个公司共产煤达1.09亿吨，占澳大利亚煤炭总产量的46％。南非煤炭企业中，有5家公司这一年产煤1.85亿吨，占南非煤炭总产量的87％。
与这些产煤国家相比，我国煤炭产业集中度就太低了。2001年，我国原煤产量超过1000万吨的大型煤炭企业共有17家，这17家的产量合起来，也仅仅占全国煤炭总产量11.1亿吨的29.69％。这样的规模和经济实力，根本无法与世界煤炭巨头竞争。
随着我国加入WTO，世界跨国煤炭公司和投资银行，已把我国的煤炭企业作为收购整合的目标。
摩根大通是全球优秀投资银行，在国际煤炭行业内的股票融资、债务融资和并购项目上一直处于领先地位，该银行的负责人认为，电力需求的增加、煤炭价格下跌的压力、生产成本的降低、低成本矿对高成本煤矿的代替、全球环境管理规定的日益严格，势必促成全球煤炭业的整合。整合煤炭业，会增强企业的生产、供应管理控制能力，提高煤炭定价能力。该银行负责人介绍，美国煤炭业的整合，使煤炭企业更具专业化的管理方式，促使他们做长期发展战略规划，更容易获得资本投资，提高煤炭生产的安全性，改善与用户的关系。整合使澳大利亚煤炭行业的经营成本大大下降，1999年到2001年，澳大利亚出口动力煤现金成本下降了24％。
摩根大通的负责人认为，中国在国际煤炭出口市场占有非常重要的地位，到2010年，中国动力煤出口将占全球市场份额的27％左右，居世界第一。中国加入WTO后，世界级大型煤炭公司将会进入中国市场，中国应抓紧煤炭企业的整合，出现一家到两家具有国际竞争力的整合者，参与国际市场大型煤炭企业的竞争，否则中国的煤炭企业将被世界级大型煤炭公司整合。
靠强大的经济影响力，整合与引导小煤矿，把小煤矿引入有序运行的轨道
因为煤矿数量多，恶性竞争苦不堪言。争用户、争运力，竞相压价、赊销愈演愈烈，这不仅不利于国民经济健康发展，也严重损害了整个煤炭工业利益，影响了煤炭工业的良性发展。
近年来，国家推行关井压产政策，关闭了一些非法小煤矿，一定程度上规范了煤炭生产和销售的秩序，一些大型煤炭企业收购小矿加以改造也取得了很好的效果。实践证明，解决小煤矿的问题固然需要健全政策法规、强化管理，但也不能漠视市场运作规则的作用。
业内人士认为，组建大型煤炭企业集团，按照市场运作规则，以强大的经济实力和影响力，整合、引导小煤矿，使小煤矿技术得以改进，安全得到保证，资源得到充分利用，效益不断提高，这是把整个煤炭工业引上健康、持续发展轨道的一条上佳途径。
神华集团的大海则矿和榆家梁矿，原来都是地方小煤矿，年产量不过几万吨、十几万吨，被神华集团收购后，进行了技术改造，推行先进的生产工艺，大大提高了采掘机械化程度和生产组织管理水平，目前这两个矿井的年产量几十倍、上百倍提高，成为神华集团的主力矿井，近年来还被评为全国煤炭工业高产高效矿井。
从神华集团对地方小矿的改造效果来看，大企业集团的影响力和其改造小煤矿的能力是十分突出的，是将小煤矿引上开采规范化和生产现代化道路不可替代的重要角色。
业内人士认为，如果我国组建五六个可以支撑煤炭工业的大型煤炭企业集团，不仅能通过这些大集团来影响煤炭工业的走势，更好地落实国家能源战略方针，而且势必会加速对小煤矿的整合，使煤矿小、散、穷的状况得到迅速改善。
国家重视大集团发展战略，实施煤炭大集团战略条件成熟了
为推动国有企业改革与发展，近年来国家一直强调实施大集团发展战略，并且已经在石油、电力、电信、民航等行业组建了大型企业集团，取得了较好效果。美国著名的《财富》杂志排出的2002年全球500强企业中，排在第60位的中国国家电力公司、排在第81位的中国石油天然气公司、排在第86位的中国石化、排在第214位的中国电信等都是他们所在行业的龙头，是大型企业集团。
从我国煤炭工业发展的历史看，1949年前，就出现了开滦、萍乡等路矿企业集团。1964年，国务院决定试办“托拉斯”，组建了华东、贺兰山、渭北3个煤炭工业公司。在国务院机构改革成立能源部时，组建过东北内蒙古煤炭工业联合公司和中国统配煤矿总公司。
近年来，煤炭大集团建设迈出了新的步伐。1995年成立的神华集团，经过几年的迅速发展，已经成为集煤炭、电力、铁路、港口、航运于一体的大型企业集团。兖矿集团是近年来崛起的煤炭企业集团，其利润水平、融资数额居全行业之首。中国煤炭工业进出口集团公司已经发展成为集煤炭生产、加工、进出口贸易和多元化经营的大型企业集团。应该特别指出的是，2001年10月，山西省西山、汾西、霍州三家煤炭企业联合组建山西焦煤集团公司，2002年，该公司生产规模、效益水平、职工收入都大幅跃升，显现出实施大集团战略的优势。
从历史和现状看，组建煤炭大型企业集团势在必行，且条件已经成熟。
大集团应该怎么做“大”
山西焦煤集团公司董事长杜复新认为，要组建大型煤炭企业集团，必须考虑资源因素、优势企业因素和合理布局因素。比如，华北、东北是我国两大聚煤区，总资源量约占全国的80％以上；经过几十年的发展，神华集团、兖矿集团、大同煤矿集团公司、山西焦煤集团公司、开滦（集团）公司、平顶山煤业（集团）公司等，已经发展成为具有明显优势的企业，组建大集团它们是不能缺少的核心企业。
业内专家指出，组建大型煤炭企业集团应遵循现代企业制度原则、市场机制原则、竞争力原则。
鉴于我国煤炭工业的实际，组建煤炭大集团可采用如下模式：政府以出资人身份，依靠资源、地域和市场，依靠优势企业，按市场规律进行整合重组和扩张，推动煤炭企业实现强强联合，构建两个至三个规模超亿吨的特大型煤炭企业集团。比如以神华集团为核心，组建西部煤炭集团；以山西焦煤集团和开滦（集团）公司为核心，组建焦煤集团；以兖矿集团为核心，组建东部煤炭集团等。这三个特大型煤炭企业集团，年产量都在1亿吨以上，而且是以煤为主，煤、电、路、港、航综合经营的“四跨”企业集团。
除了这三个跨地区、跨行业的特大型煤炭企业集团以外，从资源分布和煤炭工业布局考虑，还可以组建若干个产煤五六千万吨的具地方性或特色性的煤炭集团。这样，三个特大型集团与若干个地方性或特色性煤炭集团的煤炭年产量可以达到5亿吨至6亿吨，占全国煤炭总量的三分之一到二分之一。
业内专家指出，组建煤炭大型企业集团，必须得到政府的强有力支持，例如，授权经营国有资产和开采煤炭资源；将新组建的大集团纳入国家大集团试点单位，享受试点单位的各项政策支持；明确对大集团经营者的激励政策；减轻煤炭企业税收负担，分离企业办社会职能，让新组建的大集团有良好的发展环境等。
