从产业结构调整看包头稀土的产业化进程

一、包头稀土产业概况
　　包头稀土产业是从1958年伴随着白云鄂博矿的开发利用，由小到大逐步建立和发展起来的。现已形成包括采矿、选矿冶炼、加工和应用一套比较完整的工业体系。
　　包头现有稀土企业七十多家，其中骨干企业二十家，固定资产20多亿元，职工人数15000多人中，稀土产品达到200多个品种近千个规格，主要是原料产品，在国内外稀土市场占有40～60%的份额。稀土精矿生产能力11万吨/年，处理能力7万吨/年。
　　“九五”期间，包头稀土行业完成重点基本建设，技术改造，新增稀土抛光粉，储氢合金粉，高性能钕铁硼，大磁致伸缩材料，永磁电机等新材料及应用产品。2001年，包头稀土工业总产值达17.43亿元，与去年同比增长21.5%。利税2.05亿元，创汇为2777万美元。包头拥有各类稀土科研开发机构13家，科技人员1500多人，约占全国稀土科技人员总数的1/3。1992年国务院批准建立的“包头稀土高新技术产业开发区”是国内唯一冠名“稀土”的国家级高新技术产业开发区。2001年，稀土高新技术产业开发区技工贸总收入实现53.1亿元，比2000年增长26.4%。
二、包头稀土产业主要问题及差距
　　尽管包头稀土产业发展取得一定成果，但存在的问题和差距，仍制约和影响其发展。
　　一是支柱产业地位远未确定，包头产业资产总额、产值、利税等经济指标占全市比例均不足5%；二是虽然经过努力，包头市稀土产品结构有所改善，深加工和应用产品在包头产业产品结构中占29%，但仍以原料和低技术含量产品为主，产品结构仍然不尽合理；三是规模不经济，初级产品生产能力过剩，压价竞争，外商坐收渔利；四是投入不足，造成设备陈旧，科研乏力，应用开发滞后；五是人才缺乏，多种原因特别是体制、政策方面，使原有人才流失，吸引人才困难，旧体制使科研机构条块分割，难以形成合作优势；六是资源掠夺开发，环境污染严重，多头审批，低水平开发，许多稀土企业污染物未达标排放。
　　随着中国加入WTO，包头稀土企业产业必须面对经济全球化，与实现预定目标和在国际市场占一席之地所要求的还存在很大差距。四十余年的努力，包头稀土产业规模横向比较远不及钢铁等产业，其原因是技术进步缓慢，边研发边生产，不象包钢技术成熟，投资规模大，数年见效。单靠本地力量试图在稀土所涉及诸多产品上都获得成功，显然是力不从心。
　　在知识经济浪潮下，表面上看很风光，实质上隐忧重重，我们廉价的稀土原料产品支撑了域外稀土产业发展，而污染却留给了自己。从长远战略看，人家的稀土资源储备下来，将来谋大利，而我们却吃“子孙饭”，得不偿失。稀土的价值在于高科技领域和各传统产业领域的应用，产业链之长、之广是其他产业所不能比拟的，因此，衡量其市场占有率应当看是什么层次产品。
　　包头市稀土产业近年来千方百计上一些技术含量高的项目，覆盖面过宽、零散，形不成核心竞争力。对有关稀土科研的急迫性，形成自主知识产权，在新的国际分工中不被边缘化，缺乏足够重视。稀土产业也应象搞“两弹一星”一样，否则这一领域的落后，直接影响到中国新材料和提升传统产业这一领域的国际地位，这是观念上的差距。