加快反倾销立案步伐 中国反倾销案缘何骤增
2002-04-05 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
至3月29日，我国在2002年度已经进行了对聚氯乙烯等6种产品的反倾销立案调查，其中在3月份就发起了5起反倾销立案调查。这个数字与2001年全年数量相当，是1997年中国政府颁布第一部反倾销反补贴条例以来发布的10余起反倾销数量的1／3。种种现象表明，中国反倾销立案迅速增多，反倾销步子越来越快。
国外有关评论表示，中国在今年很短的时间内进行多次反倾销调查，其目的是减缓对缺乏竞争力的国内产业的打击，这是中国加入世贸组织之后市场开放迟缓的表现之一。对此，外经贸专家梁艳芬认为，今年以来，反倾销步子加快表明中国成为世贸组织成员以后，遵照世贸组织相关法规、维护公平贸易的积极性逐渐提高，有多方面的原因，并不是一种保护主义的表现，这种说法缺乏根据。
梁艳芬认为，中国加入世贸组织以前市场开放程度有限，随着加入世贸组织成功，进口关税及配额许可证限制进口作用日渐削弱，市场逐步开放，很多国家的产品涌入中国。但市场开放并不是意味着让国外产品低价占领这个市场。今年国内立案的几起反倾销案件，基本上都有企业提供的国外产品倾销的相关证据，中国相关的政府部门实施反倾销立案调查也是按照世界贸易组织《反倾销协定》，在认真审查的基础上做出的决定。
加入世贸组织之后，中国反倾销立案调查的案件频繁，首先是国外企业的原因。根据加入世贸组织承诺，国外产品进口到中国的门槛降低了。很多国家的产品都想挤占到中国的市场上来，由于同一种产品存在不同国家企业的竞争，有些企业就会采取一些非常的竞争手段，除了提高质量以外，就采用低价的手段。当这些企业低价销售造成倾销、对国内的产品及生产产品的企业造成了损害和严重威胁时，国内产业自然要提起反倾销申请，国内部门在认真审查的基础上为维护正常的经贸秩序就会进行反倾销立案调查。
另外，还有与加入世贸组织相关的一些因素导致反倾销案件迅速增加。
1、以前不少国内企业在反倾销中，不敢理直气壮地站起来捍卫企业权益，害怕打反倾销官司，认为国际官司不好打，有的怕花费大，吃不消；也有怕耗时长，熬不起；有的怕自身不达标，胜不了。随着中国加入世贸组织，一些企业逐渐认清了形势，他们吸取了以前涉及反倾销官司的企业的经验教训，觉醒起来，积极了解世贸组织的相关规定，认识到只有积极主动、早申诉，才能早受益，从而避免企业更大的损失。
2、中国加入世贸组织之后，在相关政府部门的指导下，一些行业协会和商会也对反倾销重视起来，他们在组织相关产业，积极准备证据等方面主动性增强了。
3、为了适应加入世贸组织，国家在行政框架上进行了充分准备。国家经贸委成立了产业损害调查局，外经贸部成立进出口公平贸易局，这两个机构按照中国有关法律规定，分工负责反倾销、反补贴、保障措施的有关事宜。这使得加入世贸组织之后的反倾销有配套的职能部门进行及时有效处理。
4、今年年初，我国开始实施国务院发布的与世贸组织接轨的反倾销条例，这使我国的反倾销活动有法可依。
5、一些针对外经贸事务的中介组织如律师事务所、咨询公司等逐步在加入世贸组织前后建立、健全，这些服务机构为加入世贸组织后的反倾销起到了一定的帮助作用。
梁艳芬认为，以合理方法所取得的证据来判断是否反倾销，对某些国家的进口产品进行反倾销调查并不是保护主义的做法，更无关市场开放的问题，这是符合世贸组织相关规定原则的。加入世贸组织之后，我们作为其成员，既承担了义务，也享受了权利，对任何不符合世贸组织规则的做法，我们都可以去采取合法的举措，保护我们的合法权利。
第一次
涉及国家：加拿大、韩国、美国
进口产品：新闻纸
申诉企业：吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南平造纸厂
立案时间：1997．11．10
初裁时间：1998．07．09
终裁时间：1999．06．03
反倾销税：55％－78％
第二次
涉及国家：俄罗斯
进口产品：冷轧硅钢片
申诉企业：武汉钢铁（集团）公司
立案时间：1999．03．12
初裁时间：1999．12．30
终裁时间：2000．09．11
反倾销税：6％～62％
第三次
涉及国家：韩国
进口产品：聚酯薄膜
申诉企业：佛山杜邦鸿基薄膜有限公司、上海化工厂有限公司、中国山东潍坊新立克塑胶有限公司、中国仪征化纤集团聚酯薄膜厂、浙江宁波五洲有限公司、中达制膜股份有限公司南京分公司
立案时间：1999．03．16
初裁时间：1999．12．29
终裁时间：2000．08．25
反倾销税：13％～46％
第四次
涉及国家：日本、韩国
进口产品：不锈钢冷轧薄板
申诉企业：太原钢铁（集团）有限公司、上海浦东钢铁（集团）有限公司、陕西精密金属（集团）有限责任公司
立案时间：1999．06．17
初裁时间：2000．04．13
终裁时间：2000．12．18
反倾销税：6％～58％
第五次
涉及国家：日本、美国、德国
进口产品：丙烯酸酯
申诉企业：上海高桥石化丙烯酸厂、北京东方化学工业集团有限责任公司东方化工厂、吉联（吉林）石油化学有限公司
立案时间：1999．12．10
初裁时间：2000．11．23
终裁时间：2001．06．09
反倾销税：24％～74％
第六次
涉及国家：韩国、英国、美国、荷兰、法国、德国
进口产品：二氯甲烷
申诉企业：中国自贡鸿鹤化工股份有限公司、浙江衢化氟化学有限公司
立案时间：2000．12．20
初裁时间：2001．8．16
第七次
涉及国家：韩国、日本、泰国
进口产品：聚苯乙烯
申诉企业：汕头海洋第一聚苯树脂有限公司、北京燕山石油化工有限公司、湛江新中美化工有限公司、中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司
立案时间：2001．02．09
第八次
涉及国家：美国、韩国、印度尼西亚
进口产品：进口饲料级L－赖氨酸盐酸盐
申诉企业：广西桂元赖氨酸有限责任公司、四川川化味之素有限公司、泉州大泉赖氨酸有限公司
立案时间：2001．06．19
第九次
涉及国家：韩国
进口产品：涤纶短纤维
申诉企业：中国化学纤维工业协会
立案时间：2001．08．03
第十次
涉及国家：韩国
进口产品：聚酯切片
申诉企业：中国化学纤维工业协会
立案时间：2001．08．03
第十一次
涉及国家：韩国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚
进口产品：丙烯酸酯
申诉企业：上海高桥石化丙烯酸厂、北京东方化学工业有限责任公司东方化工厂、吉联（吉林）石油化学有限公司
立案时间：2001．10．10
第十二次
涉及国家：日本、比利时、德国、荷兰、俄罗斯
进口产品：乙内酰胺
申诉企业：南京东方化工有限公司、巴陵石化鹰山石油化工厂、石家庄化纤有限公司
立案时间：2001．12．07
第十三次
涉及国家：韩国、日本、美国、芬兰
进口产品：铜版纸
申诉企业：金东纸业（江苏）有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、山东泉林纸业有限责任公司、江南造纸厂
立案时间：2002．02．06
第十四次
涉及国家：欧盟
进口产品：邻苯二酚
申诉企业：连云港三吉利化学工业有限公司
立案时间：2002．03．01
第十五次
涉及国家：印度、日本、韩国
进口产品：邻苯二甲酸酐
申诉企业：山东宏信化工股份有限公司、中国石化集团金陵石油化工有限责任公司、石家庄白龙化工股份有限公司、天津溶剂厂、哈尔滨石油化工厂
立案时间：2002．03．06
第十六次
涉及国家：俄罗斯、韩国、日本
进口产品：丁苯橡胶
申诉企业：齐鲁石油化工股份有限公司、申华化学工业有限公司、吉林化学工业股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司
立案时间：2002．03．15
第十七次
涉及国家和地区：俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦、台湾
进口产品：冷轧板卷
申诉企业：上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁股份有限公司
立案时间：2002．03．23
第十八次
涉及国家和地区：美国、韩国、日本、俄罗斯以及台湾地区
进口产品：聚氯乙烯
立案时间：2002年3月29日
倾销调查期：2001年1月1日到12月31日（王义伟 杨金瑞 整理）
国外有关评论表示，中国在今年很短的时间内进行多次反倾销调查，其目的是减缓对缺乏竞争力的国内产业的打击，这是中国加入世贸组织之后市场开放迟缓的表现之一。对此，外经贸专家梁艳芬认为，今年以来，反倾销步子加快表明中国成为世贸组织成员以后，遵照世贸组织相关法规、维护公平贸易的积极性逐渐提高，有多方面的原因，并不是一种保护主义的表现，这种说法缺乏根据。
梁艳芬认为，中国加入世贸组织以前市场开放程度有限，随着加入世贸组织成功，进口关税及配额许可证限制进口作用日渐削弱，市场逐步开放，很多国家的产品涌入中国。但市场开放并不是意味着让国外产品低价占领这个市场。今年国内立案的几起反倾销案件，基本上都有企业提供的国外产品倾销的相关证据，中国相关的政府部门实施反倾销立案调查也是按照世界贸易组织《反倾销协定》，在认真审查的基础上做出的决定。
加入世贸组织之后，中国反倾销立案调查的案件频繁，首先是国外企业的原因。根据加入世贸组织承诺，国外产品进口到中国的门槛降低了。很多国家的产品都想挤占到中国的市场上来，由于同一种产品存在不同国家企业的竞争，有些企业就会采取一些非常的竞争手段，除了提高质量以外，就采用低价的手段。当这些企业低价销售造成倾销、对国内的产品及生产产品的企业造成了损害和严重威胁时，国内产业自然要提起反倾销申请，国内部门在认真审查的基础上为维护正常的经贸秩序就会进行反倾销立案调查。
另外，还有与加入世贸组织相关的一些因素导致反倾销案件迅速增加。
1、以前不少国内企业在反倾销中，不敢理直气壮地站起来捍卫企业权益，害怕打反倾销官司，认为国际官司不好打，有的怕花费大，吃不消；也有怕耗时长，熬不起；有的怕自身不达标，胜不了。随着中国加入世贸组织，一些企业逐渐认清了形势，他们吸取了以前涉及反倾销官司的企业的经验教训，觉醒起来，积极了解世贸组织的相关规定，认识到只有积极主动、早申诉，才能早受益，从而避免企业更大的损失。
2、中国加入世贸组织之后，在相关政府部门的指导下，一些行业协会和商会也对反倾销重视起来，他们在组织相关产业，积极准备证据等方面主动性增强了。
3、为了适应加入世贸组织，国家在行政框架上进行了充分准备。国家经贸委成立了产业损害调查局，外经贸部成立进出口公平贸易局，这两个机构按照中国有关法律规定，分工负责反倾销、反补贴、保障措施的有关事宜。这使得加入世贸组织之后的反倾销有配套的职能部门进行及时有效处理。
4、今年年初，我国开始实施国务院发布的与世贸组织接轨的反倾销条例，这使我国的反倾销活动有法可依。
5、一些针对外经贸事务的中介组织如律师事务所、咨询公司等逐步在加入世贸组织前后建立、健全，这些服务机构为加入世贸组织后的反倾销起到了一定的帮助作用。
梁艳芬认为，以合理方法所取得的证据来判断是否反倾销，对某些国家的进口产品进行反倾销调查并不是保护主义的做法，更无关市场开放的问题，这是符合世贸组织相关规定原则的。加入世贸组织之后，我们作为其成员，既承担了义务，也享受了权利，对任何不符合世贸组织规则的做法，我们都可以去采取合法的举措，保护我们的合法权利。
第一次
涉及国家：加拿大、韩国、美国
进口产品：新闻纸
申诉企业：吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南平造纸厂
立案时间：1997．11．10
初裁时间：1998．07．09
终裁时间：1999．06．03
反倾销税：55％－78％
第二次
涉及国家：俄罗斯
进口产品：冷轧硅钢片
申诉企业：武汉钢铁（集团）公司
立案时间：1999．03．12
初裁时间：1999．12．30
终裁时间：2000．09．11
反倾销税：6％～62％
第三次
涉及国家：韩国
进口产品：聚酯薄膜
申诉企业：佛山杜邦鸿基薄膜有限公司、上海化工厂有限公司、中国山东潍坊新立克塑胶有限公司、中国仪征化纤集团聚酯薄膜厂、浙江宁波五洲有限公司、中达制膜股份有限公司南京分公司
立案时间：1999．03．16
初裁时间：1999．12．29
终裁时间：2000．08．25
反倾销税：13％～46％
第四次
涉及国家：日本、韩国
进口产品：不锈钢冷轧薄板
申诉企业：太原钢铁（集团）有限公司、上海浦东钢铁（集团）有限公司、陕西精密金属（集团）有限责任公司
立案时间：1999．06．17
初裁时间：2000．04．13
终裁时间：2000．12．18
反倾销税：6％～58％
第五次
涉及国家：日本、美国、德国
进口产品：丙烯酸酯
申诉企业：上海高桥石化丙烯酸厂、北京东方化学工业集团有限责任公司东方化工厂、吉联（吉林）石油化学有限公司
立案时间：1999．12．10
初裁时间：2000．11．23
终裁时间：2001．06．09
反倾销税：24％～74％
第六次
涉及国家：韩国、英国、美国、荷兰、法国、德国
进口产品：二氯甲烷
申诉企业：中国自贡鸿鹤化工股份有限公司、浙江衢化氟化学有限公司
立案时间：2000．12．20
初裁时间：2001．8．16
第七次
涉及国家：韩国、日本、泰国
进口产品：聚苯乙烯
申诉企业：汕头海洋第一聚苯树脂有限公司、北京燕山石油化工有限公司、湛江新中美化工有限公司、中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司
立案时间：2001．02．09
第八次
涉及国家：美国、韩国、印度尼西亚
进口产品：进口饲料级L－赖氨酸盐酸盐
申诉企业：广西桂元赖氨酸有限责任公司、四川川化味之素有限公司、泉州大泉赖氨酸有限公司
立案时间：2001．06．19
第九次
涉及国家：韩国
进口产品：涤纶短纤维
申诉企业：中国化学纤维工业协会
立案时间：2001．08．03
第十次
涉及国家：韩国
进口产品：聚酯切片
申诉企业：中国化学纤维工业协会
立案时间：2001．08．03
第十一次
涉及国家：韩国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚
进口产品：丙烯酸酯
申诉企业：上海高桥石化丙烯酸厂、北京东方化学工业有限责任公司东方化工厂、吉联（吉林）石油化学有限公司
立案时间：2001．10．10
第十二次
涉及国家：日本、比利时、德国、荷兰、俄罗斯
进口产品：乙内酰胺
申诉企业：南京东方化工有限公司、巴陵石化鹰山石油化工厂、石家庄化纤有限公司
立案时间：2001．12．07
第十三次
涉及国家：韩国、日本、美国、芬兰
进口产品：铜版纸
申诉企业：金东纸业（江苏）有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、山东泉林纸业有限责任公司、江南造纸厂
立案时间：2002．02．06
第十四次
涉及国家：欧盟
进口产品：邻苯二酚
申诉企业：连云港三吉利化学工业有限公司
立案时间：2002．03．01
第十五次
涉及国家：印度、日本、韩国
进口产品：邻苯二甲酸酐
申诉企业：山东宏信化工股份有限公司、中国石化集团金陵石油化工有限责任公司、石家庄白龙化工股份有限公司、天津溶剂厂、哈尔滨石油化工厂
立案时间：2002．03．06
第十六次
涉及国家：俄罗斯、韩国、日本
进口产品：丁苯橡胶
申诉企业：齐鲁石油化工股份有限公司、申华化学工业有限公司、吉林化学工业股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司
立案时间：2002．03．15
第十七次
涉及国家和地区：俄罗斯、韩国、乌克兰、哈萨克斯坦、台湾
进口产品：冷轧板卷
申诉企业：上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁股份有限公司
立案时间：2002．03．23
第十八次
涉及国家和地区：美国、韩国、日本、俄罗斯以及台湾地区
进口产品：聚氯乙烯
立案时间：2002年3月29日
倾销调查期：2001年1月1日到12月31日（王义伟 杨金瑞 整理）
