我国外贸形势分析与展望
2001-12-04 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
一、今年外贸发展的基本特点
1、进出口增长速度双双回落，贸易顺差明显缩小。
今年第三季度，我国出口累计达到1949.8亿美元，比上年同期增长7％；进口累计达到1813.9亿美元，增速为11.2％。贸易顺差135.9亿美元，比去年同期减少了56.1亿美元，减少约29.2％。
2、国有企业出口下降，其他所有制企业出口保持强劲增长。去年国有企业出口增长率达到18.2％，今年前8个月，国有企业出口不论是一般贸易方式还是加工贸易方式，均出现负增长，出口总额比上年同期下降3％，其在全部出口中的比重进一步从去年底的46.6％下降到43.5％。相比之下，在国际市场行情不好的形势下，外商投资企业出口依然保持了13. 4％的增长率，集体企业与其他类型企业由于基数较低，增长率更高达36.8％和93.6％。通过上述比较可以看出，国有企业适应国际市场波动的能力较弱，国际竞争力还有待提高。
这一轮全球经济减速是由信息技术产品市场过剩引发的，按说传统产品受影响相对较小。但是，我国出口产品中，传统产品增长乏力，一些纺织品甚至出现了负增长。相比之下，机电产品与高新技术产品贸易相当活跃，前者的出口增长率为13.7％，后者高达25.1％。由于这两类产品是以加工贸易方式为主，说明我国贸易总量的增长与结构的改善主要得益于加工贸易的发展。
3、华东地区与部分西部省市出口增长强劲，华南地区与东北地区增长速度大幅回落。各地外贸发展速度很不相同，华东各省市保持强劲增长势头，如浙江（20.4％）、江苏（13.8％）、上海（14％）。部分西部省区如重庆（38.5％）、青海（50.7％）、甘肃（20.8％）也出现了出口的高速增长。但引人注目的是，华南地区与东北地区出口增速大幅回落，黑龙江甚至出现了负增长，特别是占全国出口1／3的广东，前8个月出口增长率只有0.9％，其中汕头出口下降58.7％。广东出口增长低迷，是全国出口增长速度大幅回落的重要原因。
4、对主要市场出口增长平衡，开拓新市场初见成效。我国出口明显受到进口市场需求变化的影响，前8个月对日本、欧洲、美国三大主要市场的出口增长率分别达到10.8％、9％和4.9％，美国经济比上年减速最大，我国对美出口增长率下降幅度也相应最大。在发达国家市场不景气的形势下，我国政府与企业大力开拓发展中国家市场，取得了明显效果。对非洲、拉丁美洲出口的增长率分别达到了21％和16.8％。值得注意的是，对香港出口与进口增长率分别仅2.2％和3.9％，预示随着内地港口设施与物流服务的改进，香港作为贸易中介的地位相对下降。
二、影响外贸形势的基本原因
今年我国外贸形势出现上述特点，是多种因素共同作用的结果：
第一，世界经济增长放缓。自去年下半年以来，美国经济大幅减速，欧洲经济今年走软，日本经济继续深陷泥沼。三大经济体增长同时放缓是自1990年以来的首次，对世界经济的影响大大超过亚洲金融危机。我国已经成为世界第七大出口大国，世界经济减速导致外部需求增长放缓，是我国出口增长速度降低的基本原因。
第二，机电产品国际竞争力相对增强。本次世界经济减速是由信息产业的产能过剩引起的，虽然国际市场需求不振，但我国以信息产品为代表的机电产品国际竞争力相对增强，出口仍保持较快增长。究其原因，主要是近年来大量外商来华投资信息产业制造与组装企业，在我国华南与华东地区形成了配套较完整的信息产业制造基地。由于国际市场需求形势不好，一些跨国公司母公司纷纷扩大在华生产能力。同时，由于这些生产活动主要以加工贸易形式进行，很少受汇率变化的影响，再加上我国土地、劳动力价格低廉，可取得竞争优势。
第三，传统产品国际竞争力相对下降。影响我国服装等传统产品竞争力的不利因素，一是人民币汇率可能相对升值，在第三国市场上降低了我国传统产品的价格竞争力；二是由于进口限制导致国内棉花等纺织原材料价格高于国际市场；三是出口退税不能及时到位，企业资金流转出现困难。
第四，统计原因。去年出口大幅度增长，单月增长超过200亿美元，使统计基数上了一个台阶。在较高基数上增长，今年出口增幅会有一个调整时期。
第五，特定因素。沿海一些地方严厉打击走私、骗退税等违法犯罪活动，挤出了一些地方出口中的“水分”。
三、对未来的展望及政策建议
展望未来，影响我国出口增长的因素，首先仍然是国际经济走势，其次是我国产品相对国际竞争力的变动，除此之外，统计因素等其他因素也将有一定的影响。
在未来一段时期内，国际经济形势仍然将保持低迷状况。美国经济遭到“9?11”事件打击，雪上加霜，据有关权威机构预测，至少明年下半年以前难以复苏，而且，由于反恐怖战争的范围与持续时间不定，美国经济的未来具有较大的不确定性，欧洲经济也将保持低速增长，日本经济复苏无望。可见，我国出口仍将面对一个需求不振的国际市场，想取得快速增长是不太现实的。
但是，应该看到，新一轮国际产业转移趋势方兴未艾，各国间相对竞争力正处于快速变动阶段。只要我国保持良好的投资环境，特别是改善加工贸易政策，通过吸引更多的跨国投资，使我国在机电产品领域形成更强的竞争力，具有巨大的现实可行性。今年以来，在国际信息产品需求下降的形势下，我国这类产品的出口仍保持高速增长，已经初步揭示了这一变动趋势。
从统计因素看，去年单月出口额在8月份达到高峰后，逐月下降，而今年自5月份后单月出口额逐月增长，9月份的出口额达到239.9亿美元。第四季度各月出口即便与3～9月的平均水平持平，与去年同期相比，也会保持低于4％的正增长。因此，全年实现5％的出口增长率是具有较大可能的。明年全年出口增长率目标也可初步定于3％～5％左右。
从进口方面看，入世后一系列开放市场的承诺将开始兑现，在国内需求保持旺盛的形势下，明年进口增长速度可能超过今年。因此，贸易顺差将进一步缩小，甚至可能出现贸易逆差。
针对明年的贸易形势，政策调整应以增强我国产品出口竞争力为核心，这样，才能在不利的国际经济环境下使我国出口仍保持一定的速度，同时，也是使我国经常项目收支在加入WTO后不至严重失衡的必然要求。为此，建议：
第一，切实落实出口退税政策。要按照出口增长的实绩，及时足额退税，尽快改变目前按计划退税的做法。在与地方政府协商一致的基础上，可以考虑尽快将现行“先征后退”的制度改为“免、抵、退”。
第二，切实落实扩大贸易权的改革措施。今年，外经贸部先后出台了外资企业采购出口和扩大内资企业外贸权的政策，但是，由于出口政策涉及到海关、税务等多个部门，扩大贸易权的改革在实际工作中并没有得到应有的落实。建议国务院协调各部门政策，尽快落实这些改革措施。
第三，全面改善加工贸易政策，充分发挥加工贸易的宏观效益。应该把加工贸易放到影响未来我国参与国际分工的高度加以认识，结合国际分工的新趋势，全面改善加工贸易政策，特别是彻底取消目前大量存在的不利于提高加工贸易国内采购的政策障碍，以充分发挥加工贸易的宏观效益。
1、进出口增长速度双双回落，贸易顺差明显缩小。
今年第三季度，我国出口累计达到1949.8亿美元，比上年同期增长7％；进口累计达到1813.9亿美元，增速为11.2％。贸易顺差135.9亿美元，比去年同期减少了56.1亿美元，减少约29.2％。
2、国有企业出口下降，其他所有制企业出口保持强劲增长。去年国有企业出口增长率达到18.2％，今年前8个月，国有企业出口不论是一般贸易方式还是加工贸易方式，均出现负增长，出口总额比上年同期下降3％，其在全部出口中的比重进一步从去年底的46.6％下降到43.5％。相比之下，在国际市场行情不好的形势下，外商投资企业出口依然保持了13. 4％的增长率，集体企业与其他类型企业由于基数较低，增长率更高达36.8％和93.6％。通过上述比较可以看出，国有企业适应国际市场波动的能力较弱，国际竞争力还有待提高。
这一轮全球经济减速是由信息技术产品市场过剩引发的，按说传统产品受影响相对较小。但是，我国出口产品中，传统产品增长乏力，一些纺织品甚至出现了负增长。相比之下，机电产品与高新技术产品贸易相当活跃，前者的出口增长率为13.7％，后者高达25.1％。由于这两类产品是以加工贸易方式为主，说明我国贸易总量的增长与结构的改善主要得益于加工贸易的发展。
3、华东地区与部分西部省市出口增长强劲，华南地区与东北地区增长速度大幅回落。各地外贸发展速度很不相同，华东各省市保持强劲增长势头，如浙江（20.4％）、江苏（13.8％）、上海（14％）。部分西部省区如重庆（38.5％）、青海（50.7％）、甘肃（20.8％）也出现了出口的高速增长。但引人注目的是，华南地区与东北地区出口增速大幅回落，黑龙江甚至出现了负增长，特别是占全国出口1／3的广东，前8个月出口增长率只有0.9％，其中汕头出口下降58.7％。广东出口增长低迷，是全国出口增长速度大幅回落的重要原因。
4、对主要市场出口增长平衡，开拓新市场初见成效。我国出口明显受到进口市场需求变化的影响，前8个月对日本、欧洲、美国三大主要市场的出口增长率分别达到10.8％、9％和4.9％，美国经济比上年减速最大，我国对美出口增长率下降幅度也相应最大。在发达国家市场不景气的形势下，我国政府与企业大力开拓发展中国家市场，取得了明显效果。对非洲、拉丁美洲出口的增长率分别达到了21％和16.8％。值得注意的是，对香港出口与进口增长率分别仅2.2％和3.9％，预示随着内地港口设施与物流服务的改进，香港作为贸易中介的地位相对下降。
二、影响外贸形势的基本原因
今年我国外贸形势出现上述特点，是多种因素共同作用的结果：
第一，世界经济增长放缓。自去年下半年以来，美国经济大幅减速，欧洲经济今年走软，日本经济继续深陷泥沼。三大经济体增长同时放缓是自1990年以来的首次，对世界经济的影响大大超过亚洲金融危机。我国已经成为世界第七大出口大国，世界经济减速导致外部需求增长放缓，是我国出口增长速度降低的基本原因。
第二，机电产品国际竞争力相对增强。本次世界经济减速是由信息产业的产能过剩引起的，虽然国际市场需求不振，但我国以信息产品为代表的机电产品国际竞争力相对增强，出口仍保持较快增长。究其原因，主要是近年来大量外商来华投资信息产业制造与组装企业，在我国华南与华东地区形成了配套较完整的信息产业制造基地。由于国际市场需求形势不好，一些跨国公司母公司纷纷扩大在华生产能力。同时，由于这些生产活动主要以加工贸易形式进行，很少受汇率变化的影响，再加上我国土地、劳动力价格低廉，可取得竞争优势。
第三，传统产品国际竞争力相对下降。影响我国服装等传统产品竞争力的不利因素，一是人民币汇率可能相对升值，在第三国市场上降低了我国传统产品的价格竞争力；二是由于进口限制导致国内棉花等纺织原材料价格高于国际市场；三是出口退税不能及时到位，企业资金流转出现困难。
第四，统计原因。去年出口大幅度增长，单月增长超过200亿美元，使统计基数上了一个台阶。在较高基数上增长，今年出口增幅会有一个调整时期。
第五，特定因素。沿海一些地方严厉打击走私、骗退税等违法犯罪活动，挤出了一些地方出口中的“水分”。
三、对未来的展望及政策建议
展望未来，影响我国出口增长的因素，首先仍然是国际经济走势，其次是我国产品相对国际竞争力的变动，除此之外，统计因素等其他因素也将有一定的影响。
在未来一段时期内，国际经济形势仍然将保持低迷状况。美国经济遭到“9?11”事件打击，雪上加霜，据有关权威机构预测，至少明年下半年以前难以复苏，而且，由于反恐怖战争的范围与持续时间不定，美国经济的未来具有较大的不确定性，欧洲经济也将保持低速增长，日本经济复苏无望。可见，我国出口仍将面对一个需求不振的国际市场，想取得快速增长是不太现实的。
但是，应该看到，新一轮国际产业转移趋势方兴未艾，各国间相对竞争力正处于快速变动阶段。只要我国保持良好的投资环境，特别是改善加工贸易政策，通过吸引更多的跨国投资，使我国在机电产品领域形成更强的竞争力，具有巨大的现实可行性。今年以来，在国际信息产品需求下降的形势下，我国这类产品的出口仍保持高速增长，已经初步揭示了这一变动趋势。
从统计因素看，去年单月出口额在8月份达到高峰后，逐月下降，而今年自5月份后单月出口额逐月增长，9月份的出口额达到239.9亿美元。第四季度各月出口即便与3～9月的平均水平持平，与去年同期相比，也会保持低于4％的正增长。因此，全年实现5％的出口增长率是具有较大可能的。明年全年出口增长率目标也可初步定于3％～5％左右。
从进口方面看，入世后一系列开放市场的承诺将开始兑现，在国内需求保持旺盛的形势下，明年进口增长速度可能超过今年。因此，贸易顺差将进一步缩小，甚至可能出现贸易逆差。
针对明年的贸易形势，政策调整应以增强我国产品出口竞争力为核心，这样，才能在不利的国际经济环境下使我国出口仍保持一定的速度，同时，也是使我国经常项目收支在加入WTO后不至严重失衡的必然要求。为此，建议：
第一，切实落实出口退税政策。要按照出口增长的实绩，及时足额退税，尽快改变目前按计划退税的做法。在与地方政府协商一致的基础上，可以考虑尽快将现行“先征后退”的制度改为“免、抵、退”。
第二，切实落实扩大贸易权的改革措施。今年，外经贸部先后出台了外资企业采购出口和扩大内资企业外贸权的政策，但是，由于出口政策涉及到海关、税务等多个部门，扩大贸易权的改革在实际工作中并没有得到应有的落实。建议国务院协调各部门政策，尽快落实这些改革措施。
第三，全面改善加工贸易政策，充分发挥加工贸易的宏观效益。应该把加工贸易放到影响未来我国参与国际分工的高度加以认识，结合国际分工的新趋势，全面改善加工贸易政策，特别是彻底取消目前大量存在的不利于提高加工贸易国内采购的政策障碍，以充分发挥加工贸易的宏观效益。
