工信部：将公布全国涉企行政收费目录清单

10月31日，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新、通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌介绍2014年前三季度工业通信业发展情况等，并答记者问。

下为发言实录：

中央人民广播电台记者：有两个问题：第一，我国经济在从高速向中高速换挡过程之中，支撑工业发展要素条件正在发生变化，工业如何适应这一变化去实现提质增效升级？第二个问题，我们注意到工信部联合发改委等部门联合发布了《关于加强乘用平均燃料消耗量管理的通知》，提出将对达不到车辆燃料消耗量目标值的车辆要停产、限产，这些措施引起了社会很大的关注，请问这个标准设计的初衷是怎么样的？具体如何执行？油耗标准是否与汽车总量挂钩？

郑立新：关于刚才讲的我国经济运行从高速向高中速换挡，怎么样评价当前我国工业运行质量，我们一直在关心这个问题。我们感觉到工业是国民经济的重要基础，工业保持平稳运行，保持适度增速，对国民经济的发展非常重要。工业要实现长期可持续发展，关键在于质量与速度的统一，速度和质量之间是互相依存的，互为前提，没有一定的发展速度也无法实现质量的提升，没有质量的速度也是不可持续的。

从当前工业运行的情况看，我们感觉到，开展对工业运行质量的评价是我们工业“行稳致远”的内在需要。过去，我们十分关注工业增长速度，希望我们尽快实现发展。2010年我国的制造业规模已经跃居全球首位，近些年来都保持了10%左右的增长速度，我们的工业经济规模的总量和发展速度都是令人瞩目的。这样一个发展的规模和速度也为我们着手提高工业运行的质量提供了一个坚实的基础。另一方面，由于我国工业长期存在着发展方式粗放、结构不尽合理、有些核心技术还受制于人、资源环境的约束强化等矛盾和问题，都为我们加强对工业质量的评价提出了一个迫切的要求。到目前为止，我们已经建立了比较科学、完整的评价体系，并且开始对全国的工业运行情况进行评价。为了客观真实地反映工业发展的现状，改变仅仅以工业增速的单一指标来评价我们工业发展的局面，工业和信息化部从2011年开始就启动了工业运行质量评价体系的研究工作，经过三年的努力到现在建立两个一级指标，七个二级指标，24个具体指标的工业运行质量现状和成长性的两个系统的评价体系。

郑立新：从当前工业运行的情况看，我们感觉到，开展对工业运行质量的评价是我们工业“行稳致远”的内在需要。过去，我们十分关注工业增长速度，希望我们尽快实现发展。2010年我国的制造业规模已经跃居全球首位，近些年来都保持了10%左右的增长速度，我们的工业经济规模的总量和发展速度都是令人瞩目的。这样一个发展的规模和速度也为我们着手提高工业运行的质量提供了一个坚实的基础。另一方面，由于我国工业长期存在着发展方式粗放、结构不尽合理、有些核心技术还受制于人、资源环境的约束强化等矛盾和问题，都为我们加强对工业质量的评价提出了一个迫切的要求。到目前为止，我们已经建立了比较科学、完整的评价体系，并且开始对全国的工业运行情况进行评价。为了客观真实地反映工业发展的现状，改变仅仅以工业增速的单一指标来评价我们工业发展的局面，工业和信息化部从2011年开始就启动了工业运行质量评价体系的研究工作，经过三年的努力到现在建立两个一级指标，七个二级指标，24个具体指标的工业运行质量现状和成长性的两个系统的评价体系。

郑立新：今年年初，我们在全国开始实施。开展工业运行质量评价是我们依法行政、转变政府职能的内在要求，也是我们进一步创新管理，摸索出一条与市场经济相适应的行业管理方式的一次探索。在我们整个指标体系当中，总的想法就是评价体系在关注工业增长速度的同时，更加注重和突出了对结构调整、质量提升、绿色发展等方面的评价。这样一个评价体系就是一个全面的、从不同的角度、不同的方面来看工业。在指标的设定上，评价体系结合了“十二五”发展规划设定的目标，以及到2020年我国基本实现工业化的发展要求，既考虑当前的现实需要，又突出了对今后的指导意义。

郑立新：在评价方法上，评价体系通过指标对比找出各地发展的差距，有利于引导各地选择适合于自身发展的路径。这个评价体系最大特点就是可以让各个地区根据这个体系对自己的情况进行评价、进行对标、自我激励，这个作用非常明显。现在这个评价工作得到了各省的高度重视。目前，我们已经建立了各省工业运行质量评价的数据库系统，同时我们根据1—3季度经济运行的情况，对1—3季度各省的运行情况进行了评价。各省政府和工业主管部门对这项工作非常重视，也对本省各地区、各地市进行了评价，并且完成了对省内各区的评价工作。目前，我们利用这样一个评价体系，对从2011年开始到2013年整个工业运行情况进行了一次测评。从测评的情况看，我国工业运行的质量在呈现逐年提升的态势。在这个工作基础上，我们将利用好这个评价体系，对2014年工业运行质量进行一次评价。我们还要选择一个适当的机会，把评价结果向媒体朋友做介绍。下一步，我们将利用好这样一个评价体系，引导各地区更加注重工业运行质量，促进转型升级，推动工业走内生发展的道路。

郑立新：随着评价工作不断推进，我们还将不断完善和发展这个评价体系。时代在发展，工业本身也在发展。为了让这个体系更加科学，我们还需要对它不断完善，我们也欢迎媒体朋友对评价工作给予更多的关注，给予我们更多的帮助，把这个评价工作长期坚持下去，促进结构不断调整，促进工业不断向好的方向发展。

黄利斌：近两年，国家出台了一系列政策积极引导鼓励节能与新能源汽车的生产和消费并取得了一定的成绩，但由于汽车市场的快速发展，今年的汽车产销量可能要超过2300万辆，也使得汽车产业发展面临巨大的节能减排压力。为进一步促进落后产能的加速淘汰，督促企业加快先进节能技术研究推广，推进产品结构转型升级和调整，促进汽车工业的节能减排，我们在组织行业、企业专家充分研究论证的基础上，10月14日我部等五部委联合发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，着力加强事中事后监管，督促企业提前做好车型的开发计划。下一步，工信部将加快研究制定基于企业平均燃料消耗量水平的奖惩政策，进一步完善我国汽车产品节能管理制度。

黄利斌：谢谢您的提问。加强涉企收费管理也是深化行政审批制度改革的一项重要内容。6月16日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》。为贯彻落实《通知》精神，国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会议进行动员部署，明确了重点任务分工、进度安排和工作要求。加强涉企收费管理的核心内容之一就是公布涉企收费清单。联席会议确定全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单将于近期公布，各地区目录清单将于年底前公布。

近期，联席会议在清理不合理收费、加强政策宣传解读、完善举报机制等方面开展了一系列的工作。主要包括以下四个方面：一是针对重点领域涉企收费问题开展了专项整治，查处商业银行乱收费行为，整顿规范进出口环节经营性服务收费，清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金等。二是组织新闻媒体开展系列宣传。对减轻企业负担政策进行全面解读。三是建设企业负担调查信息平台。对全国3000多家企业开展负担调查，并对各地区企业负担情况进行研究评估。四是完善举报机制。向社会公布全国减轻企业负担举报电话，并针对企业举报问题建立督办机制，要求有关地区和部门进行调查核实并提出处理意见。同时，各地区积极落实国务院部署，制定了落实分工方案，明确了任务要求，并在政策宣传、制度建设、专项整治方面采取了许多有力措施，取得了积极进展。目前，浙江省、福建省、山西省等省市已公布了相关涉企收费目录。

下一步，联席会议将按照国务院的部署抓好加强涉企收费管理减轻企业负担各项工作任务的落实。