近日，四川生态环境厅受邀做客四川省人民政府网站“在线访谈”栏目，厅核安全总工程师罗秀兵现场解读《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》，并与广大网友进行在线交流。
这个夏天，四川在大气环境治理领域又迎来指引性文件。日前，《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）被正式印发，作为继《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后，发布的第三个“大气十条”，《实施方案》备受关注。
看目标，《实施方案》包括了10个部分33项强有力措施。提出到2025年，完成国家下达四川的空气质量改善目标及氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）减排目标。
看举措，明确全省要扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式。
“《实施方案》第二至第九部分为8大重要行动，包括三个方面共29项任务。”9月26日，在四川省人民政府网站在线访谈栏目中，生态环境厅大气环境处副处长朱龙霞介绍，29项任务中，围绕产业、能源、交通三大结构调整，明确了13项重点任务。
从根源上、从结构调整方面挖掘更大的污染物减排潜力
结构调整与空气质量改善的关系是什么？
对此，四川省环境政策研究与规划院高级工程师王聪表示，整体上看，随着蓝天保卫战的持续深入推进，传统大气污染治理手段的减排空间正在逐渐压缩。根据中国工程院、四川省环境规划院的评估，近几年四川主要大气污染物的减排幅度已明显收窄。要达到空气质量持续改善目标，必须要从根源上、从结构调整方面挖掘更大的污染物减排潜力。
“尽管近年来全省下大力气推进产业、能源、交通三大结构调整，取得了积极成效，但我省产业结构偏重、能源结构绿色化水平不高、交通运输结构偏公路等结构性问题尚未发生根本改变，结构调整仍有较大的提升空间。”王聪补充道。
具体而言，在产业结构方面，四川布局不优、环境绩效水平不高的问题突出。例如，全省砖瓦行业企业数量和产能全国第一，但产能利用率不足50%，环保绩效水平普遍较差。
同时，在能源结构方面，电煤消费占比较低，很多城市仍存在大量燃煤锅炉、炉窑等分散低效燃煤设施和小型燃生物质锅炉设施，没有充分发挥出四川的天然气资源优势。
在交通结构方面，四川以公路运输为主，大量柴油货车的排放带来了高污染，新能源车船和新能源非道路移动机械推广较慢，目前还略低于全国平均水平。
“因此，实施结构性根源性减排才是未来空气质量持续改善的关键所在，同时也是减污降碳协同增效、实现绿色低碳发展的必然选择。”王聪说道。
13项重点任务聚焦产业、能源、交通三大结构调整
把脉问诊之后，就是对策。
整体上看，《实施方案》的29项任务中，在产业、能源、交通三大结构调整方面，提出了13项重点任务，涉及严格环境准入、落后产能淘汰、能源绿色清洁化、运输结构优化、移动源清洁化等内容。
同时，在面源精细化管理和多污染物减排方面，提出7项重点任务，涉及扬尘、矿山、秸秆、餐饮油烟等排放源管控，以及氮氧化物、挥发性有机物、恶臭污染物和氨等多项污染物治理。
在机制建设、能力建设、政策标准体系建设方面，提出了9项重点任务，涉及区域联防联控、重污染应对、监测执法、科技支撑和环境经济政策、标准等内容。
对此，王聪在解读中表示，这体现了《实施方案》以空气质量持续改善推动经济高质量发展的宗旨。
从任务上看，《实施方案》首先部署实施产业结构优化升级行动、实施能源结构清洁低碳行动、实施交通运输体系绿色行动，并明确了具体任务的部门责任分工，“这将充分释放结构性减排潜力，有力支撑全省空气质量的持续改善。”
以实施交通运输体系绿色行动为例。《实施方案》从推进铁路线路扩能改造，提升机动车清洁化水平、推广新能源应用，强化移动源及油品管控等作出部署。更为具体的，明确城市公共交通、物流和环卫等领域新增或更新车辆中新能源汽车比例不低于80%，大力发展零排放货运车队，鼓励新增或更新的3吨以下叉车采用新能源。
罗秀兵表示，为贯彻落实好《实施方案》，将继续坚持“优先治标、持续治本、标本兼治”的工作思路，突出抓好聚焦重点领域提质增效、深化重点区域联防联控、加强科技支撑精准管控、强化监督考核压实责任四个方面工作。
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