华菱涟源钢铁1号工业入河排污口（冷轧废水）扩大设置拟审批公示

项目名称

湖南华菱涟源钢铁有限公司1号工业入河排污口（冷轧废水）

扩大设置

设置地点

娄底市娄星区黄泥塘街道办事处，

地理坐标为东经111°57′30.35″，北纬27°44´50.77″

建设单位

湖南华菱涟源钢铁有限公司

论证单位

湖南湘中卓尚科技有限公司

入河排污口概况

1、入河排污口分类：工业排污口；

2、建设性质：扩大；

3、排放方式：连续排放；

4、入河方式：管道；

5、排污口规模：13000m³/d，475万m³/a；

6、污水排放标准：《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-2012）中表2钢铁联合企业直接排放标准；

7、排入水体基本情况：入河排污口设置在娄底市娄星区黄泥塘街道高溪河左岸，区域高溪河水环境功能区划为工业用水区，水质管理目标为Ⅲ类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

1、对水功能区（水域）水质的影响

湖南华菱涟源钢铁有限公司1号工业入河排污口（冷轧废水）设置在高溪河左岸，向东流经约1.8km进入涟水。论证范围内高溪河及涟水水环境功能区划均为工业用水区，水质管理目标为Ⅲ类。根据《湖南华菱涟源钢铁有限公司周边环境质量委托性监测下半年》（博一常监字[2023]第1256号），2023年下半年跟踪监测期间，华菱涟钢均正常生产，1号工业入河排污口（冷轧废水）和2号工业入河排污口（大污水）均正常排放废水，高溪河及涟水各监测断面水质均满足Ⅲ类水质要求。

根据水质模型预测分析，华菱涟钢1号工业入河排污口（冷轧废水）废污水正常排放情况下，论证范围内高溪河及涟水水质均能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；非正常排放情况下，排污口下游涟水水质能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，高溪河水质不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，对高溪河造成污染。因此，湖南华菱涟源钢铁有限公司应加强风险管理，制定风险防范措施，避免非正常排放情况发生，以免对区域地表水造成污染。

湖南华菱涟源钢铁有限公司1号工业入河排污口（冷轧废水）为工业废水排污类型，排放水均为常温水，与水体水温基本一致，对河道水体水温无影响。

涟水娄底工业用水区的纳污能力COD为2139.86t/a、氨氮为279.59t/a。华菱涟钢1号工业入河排污口（冷轧废水）废污水排水规模经扩大后，涟水娄底工业用水区预计污染物排放总量分别为COD1481.25t/a、氨氮142.21t/a，排放量小于区域纳污能力，满足纳污控制指标要求。

2、对生态的影响

湖南华菱涟源钢铁有限公司1号工业入河排污口（冷轧废水）已运行多年，本轮论证为扩大，高溪河河道内基本无鱼类资源，且华菱涟钢排放的均为常排水，不存在温排水影响水生动植物、鱼类等敏感生态影响问题，根据预测结果，华菱涟钢废污水在正常排放情况下，高溪河水质可达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中Ⅲ类标准，不会改变高溪河的水环境功能。

华菱涟钢1号工业入河排污口（冷轧废水）排放的废污水向东流经约1.8km汇入涟水，涟水的水量充沛，稀释能力较强，其排放的废水量相对涟水的流量很小，不会对涟水的水文情势造成明显影响。受影响的涟水河道内未发现有珍稀、特有鱼类，水生鱼类以青、草、鲤、鲫四大家鱼为主，无重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，根据预测结果，华菱涟钢的废水在正常排放情况下，涟水水质可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，不会改变涟水的水环境功能。

综上，华菱涟钢1号工业入河排污口（冷轧废水）不会对高溪河及涟水的水生态环境产生明显不利影响。

3、对第三者权益的影响

湖南华菱涟源钢铁有限公司1号工业入河排污口（冷轧废水）设置在高溪河左岸，出水水质满足《钢铁行业水污染物排放标准》（GB13456-2012）中表2钢铁联合企业直接排放标准，沿高溪河向东流经约1.8km进入涟水。高溪河未划定水功能区，无排污口布设规划，无防洪、航运等功能，高溪河影响河道范围内无取用水户。高溪河汇入涟水处下游约900m处有湖南煤化新能源有限公司工业取水口，取水方式为水泵提水，取水量300万m3/a，在华菱涟钢1号工业入河排污口（冷轧废水）废水达标排放的情况下，COD、氮氨、石油类均能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，基本不会对湖南煤化新能源有限公司取水造成影响。

4、8、入河排污口排污浓度、规模合理性分析

湖南华菱涟源钢铁有限公司1号工业入河排污口（冷轧废水）设置在高溪河左岸，排放的废污水污染物浓度可达到《钢铁行业水污染物排放标准》（GB13456-2012）中表2钢铁联合企业直接排放标准，正常排放时对高溪河及涟水的水质及生态均无明显影响，对第三者权益无明显影响，排污口废污水排水规模扩大设置后不会改变区域水环境功能区划。因此，湖南华菱涟源钢铁有限公司1 号工业入河排污口（冷轧废水）设置合理。

二、保护措施

1、污水处理设施的维护管理

（1）冷轧废水处理站包括含油废水处理系统、含铬废水处理系统以及酸碱废水处理系统，其中含油废水处理系统现有处理能力为30m3/h，拟在冷轧废水处理站旁的空地新建20m3/h的处理设施，处理能力提高至50m3/h，以满足拟建冷轧高端家电板生产线废水的处理需要，现有处理工艺和新建处理工艺均为两级气浮+两级生物接触氧化+斜板沉淀池；含铬废水处理系统现有处理能力10m3/h，处理工艺采用两级还原沉淀+两级絮凝沉淀；酸碱废水处理系统现有处理能力260m3/h，处理工艺采用中和+曝气+絮凝沉淀。

（2）加强操作人员的专业培训和考核，确保各项处理设施正常运行。

2、入河排污口规范化管理

按照《环境保护图形标志》（GB15562.1-1995）的规定，设置与之相适应的环境保护图形标志牌，标志牌应注明污染物名称以警示周围群众、员工；根据入河排污口规范化建设模式，入河排污口的建设应“开口子、立牌子、竖杆子”，即要求入河排污口设置单位在企业厂区外、入河前端建设“采样明渠段”，便于监督采样；设立标志牌，公布有关入河排污口基础信息和监督举报途径；建设水量水质及图像视频的在线监控设施，准确掌握入河污染量和排放规律。设置规范的、便于测量流量、流速的测流段。

根据现场调查，1号工业入河排污口（冷轧废水）采用管道排口，排污口已设有取样口和专用标识牌，标识牌上标明水污染物限制排放总量及浓度情况，明确责任主体及监督管理单位等内容，因此符合“开口子、立牌子、竖杆子”规范化建设要求。

1号工业入河排污口（冷轧废水）旁有排污口视频监控，设置有水质水量在线监测设施，并与生态环境主管部门联网，达到看得见、可测量、有监控的规范化建设要求。

3、环境风险防范措施

为了保证废污水得到有效处理，实现废污水达标排放，避免工程运行期间出现废污水非正常排放，或将非正常排放损失降至最低，需制定风险防范措施。

（1）水污染防治措施

①对废水处理设施的运转情况要及时监测，确保处理装置正常高效运转，对进水和出水水质要定期监测，根据不同的水质水量及时调整处理单元的运转参数，保障设施的正常和高效运行，以保证最佳的处理效率。

②加强对各类机械设备及排水设备的定期检查、维护和管理，同时配备了必要的备用设备，当设备出现运转故障时及时更换，以减少事故的隐患。

③制定了华菱涟钢全厂及各二级分厂的突发环境事件应急预案，明确事故发生时的应急、抢险操作制度。落实各项工作人员的责任，做到责任到人，并在平时定期进行预演。

④水泵与废水处理设施设有备用电源，水泵设有备用，机械设备采用性能可靠优质产品；并配备一定的应急物资，如絮凝剂PAC、耐酸碱潜水泵、砂子、下水裤等。

⑤为使在事故状态下废水处理设施能够迅速恢复正常运行，在主要水工建筑物的容积上留有相应的缓冲能力，并配有相应的设备（如回流泵、回流管道等）。

⑥建立了安全操作规程，在平时严格按规程办事，定期对负责污水处理运营人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。建立安全责任制度，在日常的工作管理方面建立一套完整的制度，落实到人、明确职责、定期检查。

⑦加强运行管理和进出水的监测工作，根据《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ819-2017）、《排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业》（HJ846-2017）等进行定时自行监测；未经处理达标的废水严禁外排。

（2）监督管理措施

①宣传、组织、贯彻国家有关水生态环境保护的方针、政策、法令和条例，搞好项目运行期间环境保护工作，执行上级主管部门建立的各种环境管理制度。

②设置单位领导并组织工程运行期（包括非正常运行期）的环境监测工作，建立档案。

③加强水资源保护的宣传，加强水法规定的宣贯，提高企业全员水资源保护的意识，保证工程建成后，环境保护工作能按设计方案运行。

④加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修。及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。

⑤在废水处置装置或设施出现故障时，应立即停产检修，严格禁止未经处理废水排放。

⑥建立水质保护管理措施，并不断充实和完善各项管理制度。健全水质保护管理机构，实行统一领导，分区负责，保障各项水质保护规章制度有效实施。

⑦积极开展环保教育、技术培训和学术交流活动，提高员工素质，推广利用先进技术和经验。

⑧加强水功能区水质监测工作，及时了解水功能区的水环境状况，依照相关法律由地方生态环境主管部门加强监督管理，确保达到水功能区管理目标。

⑨对排污口按照“一口一册”要求建立统一档案，实现相关部门对入河排污口数据信息共享。

4、应急处理措施

对废水处理设施可能发生的异常情况，积极防范，在突发性污染事故发生后，迅速、高效、有序地开展污染事故的应急处理工作，最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事故、事件或紧急情况，确保经过处理的废水中污染物浓度符合国家对污水排放的有关规定，并能在事故发生后迅速有效控制处理。

5、应急预案

根据调查了解，湖南华菱涟源钢铁有限公司分别编制了总厂区和各分厂区的突发环境事件应急预案。

总厂区综合应急预案主要用于指导超出各分厂（系统）处置范围需要公司层面协调处置的突发环境事件（即各分厂的一级响应事件）的响应，应急组织机构涉及公司机关各职能部门和各分厂，应急程序和处置的重点为协调各分厂应急力量和资源实施应急处置，调集周边企业、地方政府的应急力量进行支援，响应范围超出事故分厂及总厂区。

各分厂突发环境事件应急预案作为公司综合应急预案的分册，用于指导各分厂二级、三级突发环境事件的响应，应急组织机构涉及分厂职能部门和生产车间，应急程序和处置主要依赖于分厂应急力量和应急资源，组织各车间配合完成应急处置措施，响应范围局限于分厂厂区范围内。

各分厂专项应急预案主要根据各分厂的生产特点和环境风险源情况，设置专门的处置预案，用于重大环境风险事故情况下的应急响应，重点为污染源切断和泄漏点封堵后的应急处置措施。