河南省共评定A、B级企业及绩效引领性企业共计2655家

李占宾代表：

您提出的《关于优化企业环保绩效分级的建议》收悉，感谢您对生态环境工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

重点行业绩效分级是有效应对重污染天气、实现行业绿色转型高质量发展的有力抓手。我省开展重点行业绩效分级工作四年以来，一大批企业通过提标治理，学习省内外先进生产技术、高效治理工艺、科学管理方法，提升了环境绩效水平，享受了环保政策的红利，为推动企业绿色转型升级、助力经济平稳健康发展提供了有力保障。按照生态环境部相关文件要求，经企业自评、逐级审核、部门联审、专家评审等程序，邀请省内外行业专家，对申报企业装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放情况、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等差异化指标进行评级，截止目前，河南省共评定A、B级企业及绩效引领性企业共计2655家，其中A级482家、B（含B-）级1856家、绩效引领性317家。

一、主要开展工作

（一）全面推行分级管理。依据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）及《关于印发<重污染天气重点行业绩效分级及减排措施>补充说明的通知》（环办便函〔2021〕341号），结合我省实际，我厅制定了《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》和《河南省重污染天气通用行业应急减排措施制定技术指南》，在国家技术指南39个重点行业基础上，扩大了绩效分级行业范围，完善了相关行业指标和减排措施，共涉及金属、建材、化工、轻工等4大类行业12个省级重点行业，对51个重点行业以外的其他行业企业，纳入涉颗粒物、涉挥发性有机物和涉锅炉/炉窑等三种污染排放类型通用行业管理，在全国率先实现涉气企业全面绩效分级管理。在重污染天气预警期间，被评为A级和绩效引领性的企业，可自主采取减排措施，B级及以下企业和非绩效引领性企业，实施差异化精准减排措施，从而鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进行业高质量发展。

（二）坚持科学精准管控。近年来，我厅不断强化重污染天气应急应对工作。一是精准预测研判。建立日分析、周研判、月讲评会商研判机制，依法依规发布重污染天气预警，督促指导各地积极应对重污染天气预警响应，并根据预测预报结果，及时调整启警响应级别。2023-2024年秋冬季期间，全省经历12轮重污染天气过程，重污染天数明显减少，重度及以上污染天数为8.6天，同比减少4.2天。二是实施精细化管控。全力做好重大项目生态环境要素保障，持续落实“白名单”制度，全面推行“一企一策”差异化管控，鼓励引导企业实施协商减排，2023-2024年秋冬季期间，合理调配63家水泥熟料、934家烧结砖瓦企业实施错峰生产；对2908家满足环保要求的国家和省重点项目单位可享受应急管控豁免、生态环境正面清单等优惠政策；对13271家满足差异化标准、年污染物排放量100公斤以下、无有毒有害气体、非国家39个重点行业的小微涉气企业在橙色及以下预警期间不采取停限产措施；对3989家保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业实施“以量定产”，极大保障了企业的生产经营，尽量减少对漯河、开封等食品加工企业较集中地方群众生活和社会经济发展的影响。三是依法依规应对重污染天气。修订重污染天气应急预案，规范应急减排清单管理，针对不同治理水平和排放强度的工业企业，科学精准分类施策，将减排措施落实到具体企业、具体生产工序，确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平企业减排措施相对一致，全省涉气企业减排清单数量由2022年50499家增加到2023年60747家，基本实现涉气企业全覆盖。

（三）持续优化评级机制。我厅始终把重点行业绩效分级作为持续推动企业提升环境精细化管理水平的重要手段。一是有效提升服务效能。全年开放“河南省重污染天气应急应对信息管理系统”申报平台，鼓励企业根据自身情况适时申报绩效等级。开通重点行业绩效分级申报咨询热线，第一时间解答各地市和企业在申报绩效分级过程中遇到的各类问题。二是加强培育帮扶和技术培训。积极培育重点企业创A晋B，邀请“一市一策”驻点跟踪研究工作组专家和省内外行业专家，采取“线上直播+线下观摩”的形式，先后对全省22个重点行业近9000家企业进行专题技术培训，深入企业一线开展调研指导和绩效升级专项帮扶，增强企业减排增效、提质升级的动力和信心，推动企业实施“梯度达标”。三是从严从细审核把关。坚决执行“短板原则”，把企业信用评价结果、企业环境违法行为、门禁和视频监控系统、污染物排放在线监测平台和监测监控水平等作为绩效评级申报资格依据，大气处会同省委生态环境督察办公室、法规处、移动源处、执法监督局、省生态环境监测和安全中心等厅机关有关处室（单位），组织行业协会、知名高校、科研院所、“一市一策”专家团队等行业专家开展现场抽查核验，驻厅纪检组全程参与监督，持续开展全省绩效分级工作。及时反馈审核意见，对能够立行立改的企业进行精准帮扶，助力企业提升环境绩效水平，对不能立行立改的企业，帮扶制定整改计划，持续做好跟踪服务，让企业在问题整改、提标治理等方面少走弯路，确保评级结果真实有效、经得起同行业和全社会的监督。

二、下一步工作计划

近年来，我省环境空气质量不断改善，但大气污染形势依然严峻，秋冬季PM2.5污染仍然突出，夏季臭氧浓度缓慢上升，多项指标在全国仍处于靠后水平，与美丽中国建设目标还有一定差距。下一步，我厅将深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持不懈推进污染防治攻坚，持续开展重点行业绩效分级，推进企业绿色低碳发展，协同推进我省高水平保护和高质量发展。

（一）细化完善评级管理机制。印发《河南省重污染天气重点行业绩效分级管理细则》，进一步优化绩效分级评级流程，强化逐级审核评定责任，健全动态调整实施机制，指导全省规范开展绩效分级审核管理工作，维持好绩效分级工作生命力和权威性，推动我省绿色低碳转型发展。不断完善工作机制，明确保障类企业申报范围、申报程序、申报时限，鼓励企业积极开展申报工作；组织开展惠企政策宣介活动，了解保障类企业需求，帮助企业解决申报时存在的困点、难点问题；简化食品企业申报审核流程，对属于米油、乳制品、酒水饮料、肉蛋奶等食品加工企业，无需企业进行申报，可直接认定为保障类企业，尽最大努力保障企业安全稳定生产。

（二）持续开展培训观摩活动。定期组织重点行业现场观摩活动，选取省内A级标杆企业，通过视频观摩、现场直播等方式，引导企业学先进、找差距、补短板、促发展，逐步缩小与同行业先进企业的差距。探索制定A级企业图谱，通过对省内外标杆企业进行学习调研，拍摄录制先进典型素材，制定形成A级企业典型案例图谱，为我省绩效分级企业提升改造打下坚实基础。

（三）深化绩效分级帮扶培育。根据近年来工作实际，持续深化开展重点行业绩效分级提升行动，结合企业发展意愿，建立培育企业清单，排查企业短板弱项，科学设置预期目标，指导帮扶企业开展设备更新、技术创新、对标提升，着力解决企业在开展清洁能源替代、实施无组织排放精细化管理、建设适宜高效的治理设施、加强治理设施运行管理、提升自动监测监控能力建设等遇到的“急难愁盼”问题，推进企业绩效分级“梯度达标”，推动我省工业企业科技创新和治理能力整体提升。

（四）探索A级标杆示范工程。近期，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》总体要求提到，“到2027年，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升……”，按照企业自愿、专家帮扶、属地监督、省级复核等要求，积极培育水泥、耐火材料、铸造、炭素、平板玻璃、包装印刷、汽车整车制造、塑料制品、磨料磨具、肥料制造（除煤制氮肥）等10个行业企业绩效分级创A晋B工作，通过资金支持、改造帮扶、全程监督、高标准验收等，推动我省绩效分级A级企业比例不断提升。

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2024年4月22日

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