国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策要适度加力、提质增效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
全国两会期间，财联社记者专访了全国人大代表、著名经济学家、辽宁大学校长余淼杰。他对记者表示，今年宏观政策的着力点，用一句话来概括，就是采用扩张性的财政政策和稳健的货币政策。事实上，尽管现在我们不用扩张性这个词，但积极的财政政策本质上就是扩张性的财政政策，稳健的货币政策是在强调审慎的发展，稳健的货币政策不搞“大水漫灌”，搞精准的滴灌，推动大中小银行一起帮扶中小企业，因为中小企业是创造就业机会最主要的来源。
此外，政府工作报告还提出深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。
“其势已成，其时已至，其兴可待。”余淼杰对记者表示，今年全国两会带来了多个建议，其中就涉及到东北振兴的话题。包括建议在沈阳设立东北证券交易市场，更好地用金融支撑实体经济发展，助力东北全面振兴。
财联社：您对于今年中国经济有怎样的预期？
余淼杰：尽管当前面临比较低迷的国际经济大环境，即“双高一低”（低增长、高通胀、高债务）的状态，但中国经济长期向好、稳中向好的态势没有发生改变，中国依然是拉动世界经济增长最重要的“火车头”，主要是中国经济四大优势决定的。
一是中国有超大规模的市场优势；二是中国有全产业链供给的优势；三是中国有高素质人才队伍的优势；四是纵向到底、横向到边的强执行能力,具有大国体制的优势。
中国经济今年增速有达到5.3%-5.4%的潜力，当然，要达到这个目标，必须落实好中央经济工作会议所强调的五个必须。
财联社：今年政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。您如何看待今年的外贸形势？
余淼杰：外贸方面，我认为2024年的外贸总额相对2023年应该略有上升，但上升得不多，我的判断是大概在42万亿元左右。今年的形式是出口的量会下降，但价格会上升。是由于现在地缘政治冲突加剧，比如俄乌冲突，巴以冲突，红海地区的危机等，导致中国主要的航线红海航线等受阻。
而对美国或者其他国家的市场，应该说今年的数量和价格都会温和上升。因此，总体而言，今年的外贸形势比去年好一点，会增加1万亿元到2万亿元左右的贸易总额。
财联社：政府工作报告提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。另外近期多地就在吸引外资上掀起一波激烈比拼。未来如何更好吸引外资？
余淼杰：一是要构造一个国内的统一大市场。二是要塑造更好的营商环境。这两点是核心关键所在。三是要更多融入全球经贸一体化，进一步推动中国对外开放，加快从要素开放向制度开放，特别要做好在规则、规制、标准、管理方面的国际标准的参与制定，从而更好吸引外资。
各地政府会吸引外资所做出努力非常值得肯定。也有两方面建议，一是降低外商来华投资的成本，包括物价、运费等。二是降低无形的成本，包括改善营商环境，进一步压缩外资准入负面清单。
财联社：今年您提案之一是在沈阳设立东北证券交易市场。请问有何考量？
余淼杰：金融是实体经济的血脉，东北经济发展最重要的是要有健康的金融环境。设立东北证券交易所，对实现新时代东北振兴具有重要意义。这是我国以东北亚为切入点、服务带、辐射圈，积极主动打造国家对外开放北大门、服务辐射东北亚新高地的重要举措。同时，也是构建完善我国多层次资本市场体系，稳步推进人民币国际化和进一步扩大金融对外开放的有力举措。
东北经济如果想从市场上融资，来更加健康的发展东北实体经济，需要创建东北的证券交易市场。另外在东北振兴战略的大背景下，尤其是辽宁全面振兴的环境下，目前可以说是其势已成，其时已至，其兴可待。
此外，在辽宁沈阳设立东北证券交易所还要明确自身与北交所及沪、深交易所差异化定位，在借鉴学习沪深港通基础上持续、审慎推动资本市场开放；完善高技能应用型复合型金融人才培养体系与引进制度，为建立区域性金融中心提供人才保障；增强风险审慎监管，健全金融法律法规，守住开放条件下国家金融安全底线。
财联社：政府工作报告提出，提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴。您对深入实施东北全面振兴有哪些建议？
余淼杰：这也是我今年的提案之一，即促进人才要素的充分流通，助力东北振兴。
要优化东北地区人才“引育留用”政策，理顺吸引优秀人才来东北就业的体制机制。第一，建议国家自然科学基金委、哲学社科办公室专门针对来东北工作的985高校毕业生适当倾斜，对其申请国家社科基金、自然科学基金等项目时给予扶持。特别是对于“青椒”人才，应加大扶持力度，助力东北振兴。第二，建议国家完善相关制度法规，当地的主管部门不能卡，对有意来东北工作的人才不得以任何形式变相刁难卡留。同时，促进人才要素的自由流通，来东北也可以走，要用事业留人、用感情留人、用机会留人。第三，加强对高端人才的支持，以税收优惠等政策引才留才，释放人口素质提升“新红利”。建议对来东北、来辽的高端人才在税率上给予类似于海南自贸港的优惠政策，提高东北吸引人才的竞争力。
资讯编辑：刘佳惠 021-26093916 资讯监督：乐卫扬 021-26093827 资讯投诉：陈杰 021-26093100免责声明：Mysteel发布的原创及转载内容，仅供客户参考，不作为决策建议。原创内容版权归Mysteel所有，转载需取得Mysteel书面授权，且Mysteel保留对任何侵权行为和有悖原创内容原意的引用行为进行追究的权利。转载内容来源于网络，目的在于传递更多信息，方便学习与交流，并不代表Mysteel赞同其观点及对其真实性、完整性负责。申请授权及投诉，请联系Mysteel（021-26093397）处理。
