交通一体化网络加快构建，主要城市1-1.5小时交通圈基本形成；生态协同治理成效明显，2023年区域PM2.5比2014年下降了近六成……京津冀协同发展十年来，各项工作取得了显著成就。
时至今日，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段。如何更好地推动京津冀协同发展不断迈上新台阶？2月27日国新办举行的新闻发布会不仅介绍了京津冀协同发展十年来有关情况，同时也划出了接下去发展和相关工作的重点。
京津冀协同发展十年来取得显著成就
2015年6月，中央出台《京津冀协同发展规划纲要》，以此为蓝图，中央区域办先后制定了“十三五”“十四五”规划方案，将这些重点任务分解细化，通过年度重点工作安排对这些任务进行清单化闭环式落实，同时相关部门也相继出台了产业、教育等专项规划和配套政策，形成了目标一致、层次明确、相互衔接的规划政策体系。
“京津冀协同发展十年来，在中央区域协调发展领导小组的指导下，中央区域办会同北京、天津、河北三省市，与中央有关部门一起，攻坚克难、狠抓落实，推动各项工作取得了显著成就。”国家发展改革委党组成员郭兰峰如是说。
据介绍，京津冀协同发展十年来，在中央区域协调发展领导小组的指导下，中央区域办会同北京、天津、河北三省市，与中央有关部门一起，攻坚克难、狠抓落实，各项工作取得了显著成就。
公开数据显示，从战略实施以来，中关村企业在天津河北设立分支机构已经达到1万多家，北京流向天津河北的技术合同成交额超过2800亿元。同时，公共服务共建共享加快推进，9900余家医疗机构实现跨省异地就医门诊费直接结算。各种显性隐性壁垒正在破除，京津冀推出了第一批165项资质资格相互认证，230余项高频特色便民服务实现了“自助办”，自贸试验区51项制度创新成果向全国复制推广。
北京市常务副市长夏林茂介绍，我们携手河北认真落实国务院批复的通州区和北三县一体化高质量发展总体方案，坚持统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，成立一体化高质量发展示范区理事会、执委会并实体化运行，实现了政务服务跨域通办。目前，通州与北三县跨界道路已经有10条，厂通路今年年底也将建成通车。连续五届举办项目推介洽谈会，累计签约项目210余个，意向投资额超1500亿元。
天津市常务副市长刘桂平介绍，京津冀构建区域互联互通“一张网”，京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城。天津港集装箱年吞吐量超过了2200万标箱，在全球港口集装箱吞吐量里面排在第8位。此外，还共建京津冀高校教育联盟，全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”，协和医学院天津医院一期去年已正式投入使用。社保卡“一卡通”服务加快推进，三地旅游也实现了“一码通行”。
北京非首都功能得到有效疏解
据了解，从京津冀协同发展战略实施以来，北京市疏解了一般制造业有3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家。同时，推动中央单位所属非首都功能疏解。目前，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）这4所高校的雄安校区，北京大学人民医院的雄安院区都已经开工建设，中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产等央企雄安总部正在加快建设。
此外，中央区域办会同有关方面坚持控增量、疏存量相结合，从激励和约束两方面加快构建疏解政策体系，分批分期推动相关功能疏解。一方面从源头上严控增量，严格审批在北京落户的一般性制造业等项目，一批原来准备在北京落户的非首都功能设在京外。另一方面，有序推动存量向外疏解。坚持集中疏解和分散疏解相结合，政府引导和市场机制相结合，稳妥有序推进疏解工作。
郭兰峰说，京津冀协同发展的出发点、落脚点是疏解北京非首都功能，主要目的是解决北京的“大城市病”问题。要解决这个“大城市病”问题，就要减少非首都功能，从更大的区域范围内化解北京的问题，通过京津冀协同发展既解决北京“大城市病”问题，又带动天津和河北发展。
河北省常务副省长张成中介绍，雄安新区是疏解北京非首都功能集中承载地。河北坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，承接疏解有序推进。雄安新区“拔节生长”，从“一块地”到“一张图”，再到“一座城”，发生了历史性的变革。如雄安新区打造具有吸引力的疏解政策环境，用好中央一揽子支持政策，出台住房、户籍、教育、医疗等10个配套方案，新区医保待遇水平不低于北京，公积金缴存标准实现了与北京同步。
天津则积极下好高质量疏解发展“一盘棋”。刘桂平说，“天津与雄安新区是错位联动承接疏解，主要坚持互惠互利、合作共赢市场化方式来承接北京的非首都功能疏解。中海油、中石化、中铁建、中交建、通用技术、联想、360科技、京东等一批央企和民企以及高科技企业在津布局，国家会展中心、空客二线等一批高质量项目落户天津。天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城揭牌以来，累计注册企业分别超过4900家和1500家。”
而北京则用减量来倒逼城市发展方式的转变，推动城市深刻转型，实现了减量背景下的高质量发展。如夏林茂介绍，十年间，北京经济总量先后跨越3万亿、4万亿两个大台阶，人均GDP、劳动生产率、万元GDP能耗水耗等多项指标在全国省级地区一直处于最优水平，走出了一条减量刚性约束下的高质量发展之路。
郭兰峰说，相信经过一段时间的努力，北京“大城市病”问题将进一步缓解，北京首都功能将更加充分彰显，疏解单位和人员也都会得到更好的发展。
推动京津冀协同发展迈上新台阶
过去的十年，京津冀协同发展主要是夯基垒台、落子布局，重在调整优化经济结构和空间结构。当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段。
接下去，如何更好地推动京津冀协同发展不断迈上新台阶？
郭兰峰介绍，下一步，中央区域办将按照中央区域协调发展领导小组要求，会同有关部门和三省市一起推动京津冀协同发展迈上新台阶。重点工作包括：当前，疏解的第一批项目正在加快建设，将实施新一批具备条件的疏解项目；高标准高质量建设好北京“新两翼”，培育区域的增长极；促进重点区域高质量发展，以点代面助力建设以首都为核心的世界级城市群；创新协同发展体制机制，推动重点领域协同向规则协同并重转变；坚持以人民为中心推动协同发展，不断增强区域内老百姓获得感、幸福感、安全感。
夏林茂表示，下一步，北京将继续高质量建设城市副中心，重点处理好与雄安新区、中心城区、周边地区的关系，持续完善城市框架，实现以副辅主、主副共兴，继续保持每年千亿级投资强度。
刘桂平说，下一步，天津将在科技协同创新、产业体系融合、体制机制创新、重点领域协同等领域唱好京津“双城记”，持续拓展合作的广度和深度，共同续写京津“双城记”新篇章。
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