近日，财政部相关负责人表示，根据国务院部署和有关工作安排，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，合理保障地方融资需求。机构预测提前批额度或超2.7万亿元，可能继续向东部财政状况较好的地区倾斜。
保障地方融资需求，提前下达2024年部分新增地方债额度
近日，财政部公布了公布1—10月新增地方政府专项债券发行使用情况，相关负责人表示，下一步将加大工作力度，更好发挥专项债券带动作用，促进经济持续向好。提前下达额度，强化年度政策衔接。根据国务院部署和有关工作安排，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，合理保障地方融资需求。
全国人大常委会曾在2018年底决议，在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额和新增专项债务限额。授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。
今年10月24日的全国人大常委会第六次会议，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为决定公布之日至2027年12月31日。
目前披露的已发和待发的特殊再融资债规模已达1.37万亿元，贵州、天津、云南、湖南、内蒙古和辽宁披露的规模皆超1000亿元。从财政部公布的专项债使用情况来看，民生服务、交通基础设施、市政和产业园区基础设施、农林水利领域占比分别为64.9%、23.8%、6.0%和3.6%。
提前批额度或超2.7万亿元
兴业证券固收团队指出，10月的人大常委会曾提出“按照党中央决策部署，根据经济形势和宏观调控需要，国务院在每年第四季度确定并提前下达下一年度部分新增地方政府债务限额的具体额度”。所以，预计2024年提前批额度将于11-12月下达。
2019年以来，除了2021年和2022年，地方债提前批下达额度占上年额度比重皆达到了顶格的60%，预计2024年提前批额度将大概率延续顶格下达，这也意味着2024年新增债提前批额度或超2.7万亿元，其中新增专项债2.28万亿元，新增一般债4320亿元。
国盛证券首席经济学家熊园表示，考虑到当前经济的修复基础尚不牢固、修复过程会有波折，明年专项债大概率前置发力、拉动有效需求；投向上，目前专项债主要仍投向交通基础设施、能源、保障性安居工程等11大领域，其中，政策推动下保障性安居工程领域可能是明年专项债发力的重要方向；区域上，后续地方化债持续推进，新增债券额度可能继续向东部财政状况较好的地区倾斜。
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