国家矿山安监局在火烧铺煤矿约谈有关单位负责人

矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院历来高度重视，并始终把矿山作为安全生产工作的重中之重。但一些地方和矿山企业置矿工生命于不顾、安全治理空泛混乱、责任制落散落慢落虚，频繁发生矿山重特大事故，严重冲击人民群众的获得感、幸福感、安全感。

9月26日，国家矿山安监局工作组在盘江精煤股份有限公司山脚树煤矿督导“9·24”重大火灾事故调查期间，分两个监察小组“四不两直”突击检查了盘江精煤股份有限公司火烧铺煤矿、盘州市红果煤矿，深入井下采掘一线现场抽查和逢查必考。针对发现的68条问题和重大隐患，国家矿山安监局面对面约谈了贵州能源集团、贵州省国资委、六盘水市委市政府、贵州省能源局主要负责人，指出发现的突出问题，提出严肃批评，明确整改要求，督促矿山企业主体、出资人、属地党委政府、安全监管部门切实加大整改力度、深度、广度，压实安全生产末梢层面责任，强化隐蔽致灾因素普查、重大灾害治理、重大风险管控、重大隐患整治，全力保护住矿工生命安全。

约谈会上，国家矿山安监局深入剖析了山脚树煤矿“9·24”重大火灾事故发生原因、暴露出的突出问题以及应该深刻吸取的惨痛教训，特别是事故发生后，地方党委政府已经明令各矿山企业必须要举一反三，认真彻查风险隐患，但仍有矿山企业麻木不仁、敷衍塞责、我行我素，反映出贵州省一些地方、部门和矿山企业在落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上存在政治站位不高、统筹发展和安全不到位、吸取事故教训不深刻等问题；暴露出山脚树煤矿安全红线意识不强、隐患排查流于形式、监控系统形同虚设、应急处置响应不到位、安全教育培训不到位、安全防范不落实、现场管理不设防、应急管理打折扣、事故报告不及时等问题。尤其是事故发生后突击检查发现火烧铺煤矿风险隐患同样比比皆是、触目惊心，更揭露出一些矿山企业对待安全生产和事故隐患置若罔闻、应付对付、见惯不惊、人浮于事、得过且过、草菅人命、失防失控、失职失管、形式主义、官僚主义、无视安全、回避躲避、不作不为等严重问题，令人发指。

约谈强调，贵州省有关部门、矿山企业、六盘水市党委、政府要深刻反思事故教训，采取断然措施，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风抓好矿山企业的各项安全防范措施落实，眼睛向下向下再向下，重心向基层倾斜倾斜再倾斜，坚决防止屡屡重蹈覆辙。一要提高政治站位。认真落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。切实用具体理念、措施、行动、督查、检验抓落实，以实际行动和良好效果坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要更好统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的前提，贵州省小煤保大电，一旦发生事故就是“一失万无”，不能保证煤炭稳定供应。要真正深刻吸取事故教训，事故后各地各企的排查整治决不能走形式、走过场，无视安全风险隐患对矿工生命的侵害，要从源头上解决安全生产深层次、根本性、老大难问题，决不能等风头一过草草验收过关，继续带病生产。要立足强国建设、民族复兴、高质量发展、安全第一，持续提升人、机、环、管本质安全水平，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动矿山安全治理模式真正向事前预防转型。三要真正压紧压实各方责任。各级领导干部和现场管理人员要提升发现问题、研究问题、解决问题的强烈意愿和能力，要有时时放心不下的责任感，要有半夜惊醒、睡不着觉的责任感，要知轻重、晓利害。要明责，明确各层次、各部门、各单位的职责和岗位责任；要知责，知道自己要负的什么责任；要履责，认真履行自己的责任；要追责，不履责的就要倒查责任；要问责，对不担当、不作为的要严肃问责；要尽责，这是个动态的过程，一环都不能缺，否则就是把生命当儿戏，就是走过场。四要加强源头治理。要知道灾害在哪里，问题在哪里，短板弱项漏洞在哪里，根源在哪里，明确为什么要做、怎么做、做得怎么样、不做怎么办。贵州是喀斯特地貌，地质条件复杂，要围绕瓦斯、水害、周边小窑老空、火灾、地质构造、地压等重大灾害，加强研究、加强攻关，制定治理措施，消除风险隐患。违章指挥的管理人员和违章作业的一线矿工既是矿难的肇事者，也是受害者，根子问题还是在矿山企业主要负责人履职不到位。要加强全员安全实操培训，全面提升从业人员素质，提升自保互保意识和能力，提升技防、人防、物防能力，提升矿山本质安全水平。五要加强过程管控。矿山井下是隐蔽有限空间，安全生产涉及人、机、环、管等多方面因素，要制定可执行、可落实的安全防范措施，有效管控风险。发现风险隐患必须要落实整改措施、进行效果检验，实现动态管控，做到闭环管理，做到不安全不生产。六要强化应急预案制定及演练。要牢记“国之大者”，树立底线思维、极限思维，做最坏的打算地编制好应急预案、尽最大努力把兜底工作做好。要督促矿山企业每名员工都要熟悉防灾措施、井下避灾路线、应急救援预案、应急救援响应，清楚工作过程中发生各种灾害时怎么避灾避险，清楚灾变发生后怎么采取应急救援措施、避免事故扩大。矿山企业必须组织应急演练，要让工人做到熟练使用自救器等应急设施器材，在恶劣环境中及时做出有效的应急联动。

贵州省人民政府负责同志参加了约谈会。

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