财政部14日公布的数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%，按自然口径计算下降10.2%。
从财政收入端看，随着国内疫情防控形势总体向好，加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，扣除留抵退税因素6月一般公共预算收入增长5.3%，增幅由负转正。往后看，随着留抵退税“大头落地”，稳经济一揽子政策措施落地见效，预计后续财政收入将逐步回升。从支出方面看，上半年一般公共预算支出增长5.9%，民生等领域的支出得到有力保障。
上半年增值税留抵退税冲减财政收入18408亿元
数据显示，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，其中，留抵退税冲减收入18408亿元。扣除留抵退税因素后，上半年累计增长3.3%，增幅比1-5月提高0.4个百分点。其中，扣除留抵退税因素后，全国税收收入增长0.9%，按自然口径下降14.8%。
与此同时，上半年，全国非税收入增长18%。中央非税收入增长53.2%，主要由于原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入增加、按规定恢复征收的银行保险业监管费收入入库等因素；地方非税收入增速较快与地方多渠道盘活闲置资产，以及矿产资源有关收入增加有关。
值得关注的是，税务部门落实留抵退税18408亿元，其中4月1日至6月25日落实留抵退税17033亿元，《政府工作报告》确定的6个行业存量留抵税额集中退还基本实施到位。从当月数据看，6月份全国一般公共预算收入增长5.3%，增幅由负转正；按未扣除留抵退税因素的自然口径，下降10.5%，降幅明显收窄。
国泰君安证券研究所固定收益首席分析师覃汉认为，6月一般公共预算收入边际转好的原因在于影响预算收入的两大因素——“退税”和“疫情”都得到一定程度的缓解，社会复产复工带动财政收入回升。地方多渠道盘活闲置资产以及矿产资源有关收入增加，非税收入上半年累计增长18%，有效支撑财政收入。
从主要税种税收收入增速看，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明显收窄。财政部国库支付中心副主任薛虓乾解释，增值税降幅收窄主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。“企业所得税增长3.2%，其中，煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长。个人所得税增长8.7%，其中，工资薪金所得税继续保持较快增长。”
往后看，薛虓乾认为，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。
覃汉认为，为支撑经济下行压力，通过财政前置扩大财政支出，今年上半年财政收支差额远大于以往。考虑到未来经济增长目标的实现仍需配套政策发力，下半年财政支出压力依然较大。
上半年民生等领域的支出得到有力保障
数据显示，上半年全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出15630亿元，比上年同期增长5.8%；地方一般公共预算支出113257亿元，比上年同期增长5.9%。
薛虓乾分析，上半年，全国一般公共预算支出增幅（5.9%）高于财政收入增幅。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业支出，分别增长17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。分中央和地方看，中央本级支出增长5.8%，扣除国债发行付息、储备等支出后增长6%；地方支出增长5.9%。
覃汉认为，6月一般公共预算支出当月数值边际上行，同比上行6.1%，相较于5月份边际上行，但考虑到目前累计同比增速5.9%仍低于全年的预算支出增速8.4%，叠加稳增长政策压力下，未来财政支出仍有进一步发力的空间。
数据还显示，上半年全国政府性基金预算收入27968亿元，比上年同期下降28.4%，其中国有土地使用权出让收入23622亿元，比上年同期下降31.4%。上半年，全国政府性基金预算支出54826亿元，比上年同期增长31.5%。
覃汉认为，6月份，土地出让金收入维持负增长依然拖累政府性基金收入，而上半年专项债的发行超34000亿元，基本完成全年下达额度，带动政府性基金支出维持高位。
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