为全面落实县委、县政府关于加强大气污染防治工作整体部署，深入推进大气污染综合治理，持续改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》《合阳县大气污染防治行动计划工作方案》《合阳县铁腕治霾蓝天保卫战三年行动方案》《合阳县蓝天保卫战2020年工作方案》等有关规定和要求，按照《合阳县人民政府办公室关于成立合阳县散煤治理工作专班的通知》（合政办发﹝2019﹞134号）文件精神，全面提升散煤管控水平，大力促进清洁能源替代，坚决打赢2020年散煤治理攻坚战，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料（原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤浆、型煤、燃料油等各种可燃废物与直接燃用的生物质燃料），严格管控禁燃区外劣质煤销售使用，全部取缔非法销售散煤点；建立散煤管控长效机制，通过多部门联合执法和督促检查，杜绝散煤复烧，大幅降低燃煤污染。
二、治理重点
（一）重点内容。
1.取缔禁燃区内销售散煤的市场主体和摊点摊贩；
2.查处禁燃区内使用劣质煤的居民用户和商户；
3.取缔无经营资质销售散煤的市场主体和摊点摊贩（未取得各镇街同意且未在县发改局备案）；
4.查处销售劣质煤的网点；
5.查处享受“双替代”补贴但仍使用散煤的居民用户和租户。
（二）重点区域（禁燃区）。
太姒路（延伸至翊东庄园、德贤小区一线）以西，九龙大道（延伸至公安局、合阳二中一线）以南，印光大道（延伸至天怡园、金水小区一线）以北，武帝路（延伸至西沟沿）以东。
三、治理措施
（一）严格管控散煤输入和销售。
严格入界卡口和境内道路管控，严禁运输散煤车辆进入城区，控制不合格散煤输入和运销。公安局、交通运输局负责对运输煤炭车辆实施重点检查，进入我县的运煤车辆需持相关质检手续，对没有煤炭供销合同和《煤炭质量检验报告》运销的散煤，一律按劣质散煤查扣，依法处理。全县目前只有2个清洁煤配送中心和各镇（街）19个清洁煤配送点具有洁净煤销售经营资质。市场监管局负责商品煤生产和流通领域质量监管，查处并取缔禁燃区内散煤销售网点，定期组织煤样抽检，对抽检不合格的按照相关法律给予处罚。各镇（街）要加强辖区内禁燃区散煤治理工作，严格查处并取缔流动销售和非法销售散煤行为。
（二）严格防止散煤复烧。
生态环境局负责散煤治理的督查和燃煤锅炉的综合整治，一经发现有违规存放或使用劣质散煤行为的，按照《大气污染防治法》进行查处。城管局负责街道门店、集贸市场的散煤等高污染燃料的监管工作。城关街道办负责城中村、背街小巷的散煤等高污染燃料的监管工作。各镇（街）要采取综合措施，加强对本区域已完成清洁取暖改造用户监督检查，防止散煤复烧。
（三）做好“双替代”安全稳定工作。
各镇（街）要切实肩负起“双替代”安全运行和群众温暖过冬工作的主体责任，把安全工作做扎实做到位，确保取暖设备的质量合格、运行安全、群众满意。组织专业人员进村入户搞好宣传培训，检查取暖设备安装到位的同时，既要让群众懂得安全用气（电），更要让群众学会节约高效用气（电），真正把实事办好。对暂未实施“双替代”的群众，可用洁净煤替代，不得拆除原有取暖设施，严禁“未立先破”。合阳县供电分公司要认真落实好整村推进村的电力负荷保证，满足取暖设备需求，保证群众温暖过冬。
四、工作要求
（一）加强组织领导。散煤治理是全县大气污染防治工作的重要环节，各镇（街）、各部门要认清形势，高度重视，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，业务同志具体抓，层层落实目标责任，实现日常监管全覆盖、无盲点，切实抓好散煤治理工作落实。
（二）加强督导检查。各镇（街）、部门要按照工作任务，细化工作举措，全面开展散煤治理工作，依法严厉打击违规违法行为，要定期组织督查检查，研究解决问题，制定长效机制，切实提高散煤管控能力。专班办不定期开展抽查，并将抽查情况反馈专班组，纳入年终环保考核。
（三）强化协作配合。各镇（街）、部门要坚持齐抓共管、各尽其职、各负其责，加强部门联合执法，及时沟通协调，落实具体责任，建立健全信息共享机制，加强全链条监管，形成工作合力。明确专人于每周星期五12点前将工作开展情况报送合阳县散煤治理工作专班办公室（县政府四楼发改局孙鹏联系电话：0913-5517604），专班办于次周将各自工作进展情况送阅县委、县人大、县政府以及县政协。
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