一、实施背景
为确保完成省、市大气污染防治目标任务，有效减轻工业污染对采暖季大气质量的影响，根据《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）》（鲁发〔2018〕36号）、《潍坊市人民政府关于印发潍坊市打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（潍政字〔2018〕33号）、《潍坊市2019-2020年度工业企业冬季错峰生产实施方案》和《安丘市人民政府办公室关于印发“亮剑2019”生态环境攻坚行动方案的通知》（安政办字〔2019〕22号）的有关要求，我市需在采暖季实施工业企业错峰生产，因此依据省、潍坊市有关要求，制定我市（安丘市，下同）实施方案，本方案共包括错峰生产范围、时间安排、有关要求、保障措施四个部门。
二、错峰生产范围
我市错峰生产企业包括水泥熟料、水泥粉磨站、砖瓦窑、石灰窑、铸造、医药（农药）行业符合错峰生产差异化条件的企业。
三、错峰时间安排
错峰生产时间：2019年11月15日至2020年3月15日。
四、错峰生产的有关要求
（一）实行错峰生产豁免政策。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业，满足鲁环发﹝2018﹞7号文件规定的绿色标杆企业条件的，实行错峰生产豁免。享受豁免政策的绿色标杆企业由市政府批准，报潍坊市工信局、生态环境局备案，并向社会公开。豁免期间出现严重违法违规行为、重大污染事故的，取消其豁免资格，且连续停产120天。
（二）污染严重企业停产整治。对于手续不全、各类污染物不能稳定达标排放、监测数据造假、涉嫌偷排偷放、未达到排污许可管理要求、未按期完成大气污染综合治理改造任务的、未按期完成在线监控设施联网的企业，全面采取错峰生产措施，实施停产整治。
（三）严格落实限产比例。对水泥企业熟料（特种水泥除外）生产线实施停产，水泥粉磨站限产50%（产业结构目录中限制类的停产）。其他行业限产比例参照鲁环发﹝2018﹞7号文件差异化条件，铸造企业达不到不予限产条件的限产20%或50%，医药（农药）企业达不到不予限产条件的限产20%，砖瓦窑、石灰窑企业达不到不予限产条件的实施停产。限产比例应当优先采取停产方式达到，限产比例原则上以2019年4月至9月期间企业正常生产（指生产负荷在75%以上）的平均产量为基准核算，企业有多条生产线或生产设备的，应当对超过平均产量限产比例的生产线实施停产;对有单一生产线或生产设备的，应当连续停产超过供暖期（120天）上述比例的天数，优先在12月和1月停产。错峰生产企业涉及供暖、协同处理城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，并报潍坊市工信局和生态环境局备案。
五、保障措施
（一）明确责任，细化措施。
1.由市环保局负责认定绿色标杆企业，确定铸造、医药（农药）、砖瓦窑、石灰窑企业的停限产比例和时间，载入排污许可证。
2.由工信局负责认定供暖、协同处理城市垃圾或危险废物等保民生任务企业，水泥企业熟料（特种水泥除外）生产线，《产业结构调整指导目录》限制类水泥粉磨站的认定，明确停限产比例和时间。
3.由供电公司负责提供错峰生产企业每周用电量情况。
（二）强化监督，确保实效。
采暖季错峰生产期间，市环保局局、工信局、各镇街区督促检查企业落实停限产措施，积极协调解决错峰生产企业困难问题。并设立监督举报电话（4396375、8025077），鼓励举报违规企业。对发现错峰生产落实不到位的企业实行清单式管理，挂牌督办，由属地镇政府、街办或开发区管委会约谈企业，限期整改，对存在环境违法问题的依法依规进行处罚。
（三）加强调度，总结经验。各镇街区、供电公司根据本方案要求，明确专人负责，加强工作调度，确保错峰生产各项工作目标实现。错峰生产结束后要认真总结整个错峰生产期间的工作情况，对错峰生产效果进行评估，并及时上报工作情况。
2019年10月31日
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