各煤矿企业，徐州监察分局：
根据年度煤矿安全监察执法计划安排，结合全省（江苏省）矿山安全生产大排查大整治专项工作要求，经研究，决定开展煤矿“一通三防”和安全生产许可证专项监察。现将有关事项通知如下：
一、监察时间
2019年11月
二、监察内容
（一）“一通三防”方面
1.落实矿井通风管理规定情况。贯彻落实《关于进一步加强江苏煤矿“一通三防”管理工作的指导意见》（苏煤安〔2019〕24号）情况；煤矿企业及所属矿井是否建立通风管理制度、通风设施管理制度；通风系统是否完整；主通风机、防爆门是否按规定进行性能检测；采煤工作面是否采用矿井全风压通风；是否有违规串联通风情况；矿井生产能力、通风能力核定和通风阻力测定情况；通风、瓦斯检测仪表是否按规定使用、维护和校验；风门风窗等调节风量设施是否安全可靠；掘进工作面局部通风机是否采用三专供电，是否配备双风机、双电源；开采易自燃煤层的采区是否设置专用回风巷；采空区密闭情况。
2.落实瓦斯防治制度情况。贯彻落实《防治煤与瓦斯突出细则》情况；煤矿企业及所属矿井是否建立和落实瓦斯“零超限”目标管理制度；是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施；是否建立通风瓦斯分析制度，对通风和瓦斯异常变化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落实瓦斯防治责任制等制度，瓦斯防治机构、人员、计划、措施和资金落实情况；矿井瓦斯检查制度执行情况。
3.安全监控系统运行情况。安全监控系统运行是否正常；传感器安设是否符合规定；甲烷等传感器报警浓度、断电浓度、复电浓度和控制断电范围的设置是否满足要求；是否存在人为造成传感器失效失真等弄虚作假现象；是否按规定使用、维护和管理安全监控系统，机房值班、传感器校验、监测报表、超限及故障处理等工作是否规范，专业技术人员的配备是否满足要求。安全监控系统升级改造工作落实情况。
4.落实瓦斯等级鉴定办法情况。低瓦斯矿井是否按要求进行瓦斯等级鉴定；改扩建矿井改扩建完成前是否进行瓦斯等级鉴定；开拓新水平、新采区、采深增加超过50m、进入新的地质单元以及其他应当进行突出危险性鉴定的是否进行鉴定；有瓦斯动力现象，煤层瓦斯压力达到或接近0.74Mpa，或者开采同一煤层的相邻矿井为突出矿井的，是否严格按照突出煤层管理，并按规定进行煤与瓦斯突出危险性鉴定；鉴定结果是否报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。
5.落实矿井防灭火措施情况。是否建立矿井防灭火管理制度；开采煤层是否进行自燃倾向性鉴定并向监管部门备案；开采容易自燃或自燃煤层的矿井，是否建立健全自然发火预测、预报及管理制度，是否编制防灭火专项设计，是否建立自然发火监测系统；是否编制预防采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区自然发火措施；井上下消防材料是否符合规定。
6.落实煤尘防治措施情况。是否制定矿井综合防尘管理制度；粉尘检测情况；检测仪器是否正常使用、维护；作业场所是否采取综合防尘措施；煤尘爆炸性是否进行鉴定、备案；具有煤尘爆炸性的矿井安设隔爆设施情况；隔爆设施检查记录情况。
7.其它“一通三防”安全管理情况。管理机构、制度和人员配备是否符合规定，各项管理制度和台帐报表是否齐全；矿井通风能力核定是否合理，采掘工作面、井下爆炸材料库、机电硐室等是否采取独立通风，是否存在超通风能力生产的现象；开采自燃煤层和容易自燃煤层的矿井，是否按照规定采取灌浆、氮气、二氧化碳、阻化剂等综合防灭火措施。
（二）煤矿安全生产许可证方面
1.煤矿企业安全生产许可证持证情况。煤矿企业及矿井证照是否齐全有效；是否按规定及时申请延期、变更安全生产许可证。
2.持续符合煤矿安全生产条件情况。煤矿企业及矿井是否持续加强安全管理，满足《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号）规定的持证条件。
三、监察方式
省局将组织对辖区煤矿企业或矿井进行抽查，徐州监察分局要灵活采取“解剖式”“明查暗访”“零点行动”等方式，确保对辖区煤矿的“全覆盖”监察。
四、有关要求
（一）各煤矿企业要全面履行安全生产主体责任，按照专项监察内容，结合实际，认真组织开展自查自纠，形成自查自纠报告、隐患及整改清单备查。
（二）专项监察开展前，在徐州监察分局召开监察预备会，完善工作方案，明确人员分工，开展廉政提醒，保障工作顺利开展。
（三）徐州监察分局要配合做好专项监察总结工作，梳理分析存在问题，提出加强煤矿“一通三防”和安全生产许可证管理的意见。
（四）全体参加专项监察人员要严格落实中央八项规定精神及国家煤矿安监局实施细则要求，严格执行禁酒令，严守执法纪律，坚决杜绝“四风”。
联系人：裴云龙电话：025-83332430
江苏煤矿安全监察局
2019年10月28日
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