为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018—2020年）的通知》（鲁政办发〔2018〕38号），调整优化全市运输结构，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及二中、三中全会精神，落实市委、市政府“四减四增”有关运输结构调整工作要求，以优化大宗货物集疏运方式为重点，统筹做好大宗货物运输“公转铁”。通过调整优化运输结构，加快构建互联互通的综合交通运输体系，努力实现全市（德州市，下同）交通运输高质量发展。
二、任务目标
到2020年，全市煤炭、矿石、焦炭等大宗货物长距离运输基本转为铁路。与2018年相比，全市铁路货运量增长100万吨。
三、主要工作
（一）提升铁路运力运能
1.实施铁路专用线建设工程。充分发挥已有铁路专用线运输能力，增加铁路大宗货物中长距离运输量。到2020年，将运输距离在400公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭等大宗物料基本转为铁路运输。（中铁北京局集团、中铁济南局集团负责）
2.提升铁路货运组织效率。完善列车运行图、优化编组站作业组织模式、丰富列车编组形式、优化直达列车开行方案，优先保证煤炭、焦炭、矿石、钢铁等大宗货物装车需求和运输时效。（中铁北京局集团、中铁济南局集团负责）
3.提高铁路货运服务质量。引导铁路运输企业与钢铁、电解铝、电力、焦化等大中型企业签订年度运量运能互保协议，充分利用铁路专用线效能，显著提高铁路运输比例。（中铁北京局集团、中铁济南局集团负责）
（二）推动公路货运升级
1.强化公路货运车辆超限超载治理。落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求，统一推广高速公路收费站入口称重检测。落实信用管理和“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到2020年年底，全市高速公路全面实施收费站入口称重检测，全市高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。（市交通运输局、市公安局、市生态环境局、高速公路运营企业按职责分工负责）
2.推进货运车型标准化。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。2020年年底，全面完成不合规车辆退出任务，货运车型标准化率比例稳步提升。（市交通运输局、市工业和信息化局、市公安局按职责分工负责）
3.深入实施多式联运示范工程。依托平原济铁物流园，推进平原捷运顺丰集装箱储运公司公铁水集装箱多式联运示范工程建设，加快联运枢纽建设和装备技术升级，构建衔接顺畅、运转高效、经济便捷的多式联运服务体系。（市交通运输局、市商务局按职责分工负责，平原捷运顺丰集装箱储运公司负责实施）
（三）完善城乡绿色配送体系
1.推进城乡绿色货运配送示范工程。开展城乡高效配送重点工程，到2020年，培育3~5家城乡配送龙头骨干企业。优化城市货运和快递配送体系，在限行区外规划建设公共货运站场或快件分拨中心，完善城市主要商业区、校园、社区等末端配送节点设施，引导企业发展统一配送、集中配送等集约化组织方式。（市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市公安局、市自然资源局按职责分工负责）
2.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。支持新能源城市配送车辆优先上牌、简化办证程序。推动新能源城市配送车辆通行优惠政策落地，对于存量汽柴油车辆更新为新能源车辆的优先发放通行证。2020年城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆主要采用新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆。（市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立我市交通运输结构调整工作协调机制，在重大行动计划、目标任务、项目审批等方面强化协调沟通，为运输结构调整工作创造良好条件。（市交通运输局、市发展改革委牵头，各有关部门按职责分工负责）
（二）落实各项支持政策。将国家运输结构调整行动计划中的铁路专用线项目（不含物流园区），纳入占用永久基本农田的重大建设项目用地预审受理范围，按照相关规定办理用地手续。对运输结构调整工作成效显著的工矿企业，在分解错峰生产任务时可适当减少限产比例。（市自然资源局、市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工落实）
（三）强化监测评估。建立运输结构调整运行监测和报送机制。各部门按季度形成运输结构调整工作情况报告，于每季度结束后7个工作日内报市交通运输局。（市交通运输局牵头，各有关部门按职责分工负责）
抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。各民主党派市委（支部），市工商联。
德州市人民政府办公室
2019年5月14日印发
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