中证网讯（记者欧阳春香）5月13日，中央第二生态环境保护督察组向陕西省反馈“回头看”及专项督察意见时指出，陕西省在整改中不敢动真碰硬，对大企业不敢管、不愿管。陕西省在大气污染防治领域虽然做了许多工作，但结构性污染问题依然突出，形势依然严峻。
2018年11月3日至12月3日，督察组对陕西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染防治统筹安排专项督察，并形成督察意见。
陕西省、西安市在秦岭北麓西安境内违规建别墅问题上教训深刻，令人警醒。2017年修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》时放松要求，在适度开发区开发建设活动管理方面，以负面清单方式代替“划定建设控制地带”，并删除“巴山生态环境保护活动参照本条例规定执行”条款，致使与秦岭同为我国中部重要生态安全屏障的巴山生态环境保护无据可依。2018年出台的秦岭生态环境保护总体规划，仅要求对列入国家重点生态功能区的19个县按照负面清单管理，对其他20个县的开发建设活动未作出规范。
在整改中不敢动真碰硬，对大企业不敢管、不愿管。第一轮督察5次转办陕西黄陵煤化工公司污染问题，但始终整改不力。2018年全国人大执法检查时又发现延长石油兴化化工公司偷排废气、金堆城钼业公司二氧化硫长期超标排放等突出问题，此次“回头看”还发现韩城龙门煤化工公司等4家类似企业环境违法问题突出。
专项督察发现，陕西省在大气污染防治领域虽然做了许多工作，但结构性污染问题依然突出，形势依然严峻。
一是减煤工作不严不实。2017年全省煤炭在一次能源消费结构中占比75%左右，没有达到降低到67%以下的目标要求。咸阳市认定大唐彬长电厂2017年煤炭用量较上年增加41万吨，但实际增加60万吨。渭南市认定陕焦化工公司2017年减煤1.9万吨，但实际增长30万吨。
二是燃煤污染问题突出。全省现有130多台10万千瓦以下小火电机组，煤耗高、污染大，但陕西省关停淘汰小火电机组态度不坚决，推动不力，2015年到2017年仅淘汰关停7台小机组，多数高煤耗机组以供热供汽或综合利用之名予以保留。
三是部分行业污染严重。韩城市对焦化企业污染治理和监管不到位，企业环境违法严重。龙门煤化工公司长期利用旁路烟道排放焦炉烟气；合力煤焦公司在督察时弄虚作假，谎称完成干熄焦改造等治理工作；陕西中汇煤化公司VOCs治理实际只是由分散排放变为集中排放。渭南市环境保护等部门监管不力，渭化集团工艺废气治理设施长期不正常运行。陕西省对关中地区陶瓷行业污染治理重视不够、要求不严，现有陶瓷企业污染治理水平较低，无组织排放严重。
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