2019年，榆林市全面开展煤矿隐患问题排查整治，煤矿大面积停产整改，一季度全市工业经济压力陡增。值此困难与机遇并存之际，全市认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上积极完善宏观调控，统筹到位继续提升发展质量，一季度规上工业增加值增速降幅收窄。
一、工业经济运行状况
一季度，全市规模以上工业企业完成工业总产值659.60亿元，同比下降2.7%；工业增加值同比下降5.2%，降幅较上月收窄2.4个百分点，增加值增速在全省位居第九位，较上月前进一位，比全国的6.5%、全省的2.8%分别低11.7、8.0个百分点。
1、能源工业增速回落
一季度，能源工业完成产值740.57亿元，同比下降4.0%，分别较去年同期和上年全年回落15.2和16.6个百分点，低于全市规上工业产值增速1.3个百分点，下拉规模以上工业3.1个百分点。
煤炭开采和洗选业是影响能源工业增速回落的主要原因。受“1.12”神木矿难影响，一季度，全市347户煤炭企业（186煤矿户，洗煤企业161户）中有68户煤炭企业停产整改（煤矿35户，洗煤企业33户），煤炭开采洗选业累计完成产值370.20亿元，同比下降12.6%，下拉规上工业总产值增速5.4个百分点；煤炭开采和洗选业增加值同比下降15.3%，分别较去年同期和去年全年回落33.4和16.6个百分点，下拉规模以上工业增速7.8个百分点。
石油和天然气开采业低位增长。原油实现产量253.53万吨，同比增长0.5%；原油加工量94.49万吨，下降2.4%；天然气47.91亿方，增长5.6%。石油天然气开采业累计完成产值126.20亿元，同比增长3.1%；石油、煤炭及其他燃料加工业完成产值140.64亿元，同比增长4.4%。
2、非能源工业低位增长
一季度，全市非能源工业完成产值218.37亿元，同比增长1.7，增加值同比增长4.4%，拉动规上工业增长0.7个百分点。
化学原料和化学制品制造业受煤炭供应不足与市场价格下跌的双重影响，完成产值117.77亿元，同比下降1.5%。特别是烯烃企业原材料不足，生产受限，产量减少，聚乙烯30.19万吨，同比下降2.8%；聚丙烯33.89万吨，下降1.2%；聚氯乙烯37.45万吨，下降0.7%。
农副食品加工业本年新入统企业有6户，该行业平稳增长，完成总产值7.66亿元，同比增长11.2%，增加值同比增长19.3%。非金属矿物制品业受行业错峰生产影响，完成产值3.62亿元，增长28.0%，增加值同比增长32.9%。
3、制造业拉动作用增强
一季度，全市制造业完成产值338.89亿元，同比增长3.6%，增加值同比增长7.3%，拉动规上工业增长1.6个百分点，对全市规模以上工业增长的拉动作用较去年同期增强10.4个百分点。
装备制造业受陕西神木新大通专用车有限公司订单减少、产值锐减的影响，完成产值0.64亿元，同比下降71.0%，增加值同比下降65.2%。
冶金行业因神木市新东方合金实业有限公司、府谷县东方瑞煤电集团西峰活性炭有限责任公司和府谷县新田镁合金有限责任公司等冶金企业扩大生产，增速加快。黑色金属冶炼和压延加工业完成产值12.51亿元，同比增长32.0%；有色金属冶炼和压延加工业完成产值35.98亿元，同比增长15.3%。
4、六成工业产品保持增长
一季度，全市35主要工业产品中，有21种产品保持增长，20种产品增速较去年同期加快。
能源产品中，只有原煤、原油加工量和焦炭呈现负增长，其余呈正增长趋势。其中，原煤7758.71万吨，同比下降19.7%；原油加工量94.49万吨，下降2.4；焦炭734.85万吨，下降1.4%；洗煤1350.77万吨，增长16.5%；原油253.53万吨，增长0.5%；天然气47.91亿方，增长5.6%；发电量227.53亿度，增长17.7%。
非能源产品中，精甲醇、电解铝、金属镁等13类发电量等产品产量保持正增长，其中，水泥、石灰、玻璃、铁合金、盐酸等5类产品产量增速在两位数以上。其中，精甲醇62.27万吨，增长7.3%；铁合金22.76万吨，增长33.8%；电解铝15.07万吨，增长0.2%；金属镁11.83万吨，增长12.2%。
二、需要关注的问题
综合一季度工业经济运行情况，此次增速下跌主要是受神木“1.12”事故影响。但从工业经济的长期发展来看，需要重点关注以下问题。
1、新旧动能转化不足，转型升级困难
截至2019年3月，全市本年新入统企业共70户，其中采矿业33户，制造业24户，电力、热力、燃气及水生产供应业13户。本年新入统企业贡献产值18.56亿元，其中制造业和电力、热力、燃气及水生产供应业共占77.7%，无法弥补采矿业的产值缺口。
全市能源化工产品与内蒙古、宁夏等地产品同质化程度较高，竞争优势有限，加之企业自主创新不足，核心技术受限，转型升级缓慢。一季度，全市化工、电力、冶金三个转化行业增加值占比仅为21.1%，农产品加工业、医药、纺织、建材四个行业增加值占比仅为1.3%，工业结构调整步伐不快，转型升级成效不显。
2、高技术制造业项目储备不足
2019年1月陕西省政府工作报告指出，2019年要“促进传统产业数字化、网络化、智能化。加大对机械、冶金、建材、纺织、食品等产业的改造提升力度，促进建筑业优化升级。推动能源化工产业转型发展”。从一季度情况看，全市高端技术制造业仅涉及医药制造业和医疗器械制造业领域，高技术行业增加值占比仅为0.2%。全市高端技术制造业固定资产投资仅涉及医药制造和航空、航天器及设备制造业领域，投资项目规模较小，高端技术制造业固定资产投资同比下降32.4%，缺乏新项目的培育和储备。
三、对于榆林工业经济发展的意见建议
2019年，榆林市要提升产业链水平，加强创新体系和创新能力建设，促进更多资源要素从低质低效领域向优质高效领域流动，打造特色现代产业集群，推动榆林工业稳步向前，榆林制造业迈上新台阶。
1、帮助停产企业尽快复产，加快释放煤炭产能
全市规模以上工业企业中停产、半停产及减产企业数量较多、总量较大，对工业经济增长影响较大。针对这一情况，应尽快消除不利因素，创造良好生产环境，帮助企业尽早复工生产。特别是煤炭企业，要在确保安全、不降低标准的前提下，切实做好煤炭企业复产复工工作，加快煤矿复工复产进度，加快释放煤炭产能，保证煤炭生产平稳。
2、理清制造业发展思路，加快发展接续产业
2019年是全省助推制造业高质量发展之年，是榆林特色的羊毛绒轻纺、南部县挂面、红枣加工等传统产业转型升级的机遇之年，全市需要深化制造业“十大产业”调研，理清制造业发展思路，立足创新驱动，加快发展接续产业，贯彻新发展理念，大力发展装备制造产业，加快千亿铝镁产业项目建设及发展，振兴传统农产品深加工产业，积极培育创新能力强、成长性好、科技含量高、市场活力足的中小企业、高技术企业和瞪羚企业，推动全市12个区县市形成优势产业集群。
3、加速政策落地，营造营商好环境
好的政策是帮助企业加快发展的助燃剂，近年来，中省市出台了一系列工业稳增长政策措施，全市要认真落实企业高质量发展政策，强力推进政策实施，确保各项政策执行到位，为企业生产服务，充分发挥政策的引领作用，确保政府服务企业的渠道畅通，有效调动企业生产积极性，增强发展动力与活力。
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