2018年，铜川市以“双百双千”工程为主要战场，深抓细挖，认真摸排，加大对企业的监测指导力度，不断提升经济发展实力。全年共入库各类调查单位185户（不含2018年年度新增），其中“五上”企业137户，5000万元以上在建项目的法人单位48户。
一、基本情况
（一）单位总量较快增长。2018年，全市共有各类调查单位833户，较去年增长16.7%，其中“五上”企业697户，增长14.6%，增速比去年提高1.8个百分点；5000万元以上在建项目的法人单位136户，增长28.3%。
（二）工业企业数量仍为全市五上企业的“主力”。工业一直是全市经济发展的主力，2018年全市规模以上工业企业244户，较去年增长10.9%，高于全省5.6个百分点。规上工业企业数量占全市调查单位总量的29.2%，较去年下降1.6个百分点，但仍稳居第一。
分区县看，王益区规上工业企业69户，占全市规上工业的28.3%;印台区40户，占16.4%;耀州区71户，占29.1%;新区43户，占17.6%;宜君县21户，占8.6%。
（三）服务业企业连续保持高位发展。2018年，全市规模以上服务业101户，较去年增长26.3%，较去年提升1.3个百分点，连续保持高位发展速度。
分区县看，王益区规上服务业企业24户，占全市规上服务业的23.8%;印台区10户，占9.9%;耀州区27户，占26.7%;新区26户，占25.7%;宜君县14户，占13.9%。
（四）商贸企业增幅平稳。2018年，全市共有限额以上批零住餐企业220户，较2017年增加23户，增长11.7%。从内部结构看，批发零售业企业161户，较去年增加16户，增长11.0%，住宿餐饮业企业59户，较去年增加7户，增长13.5%。
分区县看，王益区限上商贸企业71户，占全市限上商贸企业的32.3%;印台区24户，占10.9%;耀州区57户，占25.9%;新区42户，占19.1%;宜君县26户，占11.8%。
（五）建筑业、房地产企业增长较快。2018年，全市建筑业、房地产企业132户，较去年增加21户，增长18.9%。其中，房地产企业84户，较去年增加11户，增长15.1%；建筑业48户，较去年增加10户，增长26.3%。
分区县看，王益区建筑业、房地产企业43户，占全市建筑业、房地产企业的32.6%；印台区11户，占8.3%；耀州区19户，占14.4%；新区53户，占40.2%；宜君县6户，占4.5%。
（六）投资项目法人单位步入“快车道”。自投资项目法人单位调查范围从投资额1亿元以上下调至5000万元以上，法人单位入库步入“快车道”。2018年，全市其他有5000万元以上在建项目的法人单位136户，较去年增加30户，增长28.3%。
分区县看，王益区投资项目法人单位12户，占全市的8.8%，印台区22户，占16.2%，耀州区41户，占30.1%，新区41户，占30.1%，宜君县20户，占14.7%。
二、需关注的几个问题
（一）从区县看，新增数量分化。从区县新增企业数量看，力度有所分化。宜君县新增各类单位36家，较去年增加19家；印台区新增各类单位36家，较去年增加19家；新区新增各类单位45家，较去年增长13家；王益区新增各类单位37家，较去年减少1家；耀州区新增各类单位31家，较去年减少2家。
（二）从行业结构看，产业层次偏低。新增规上工业企业多集中在陶瓷、煤炭、食品、电线电缆、材料加工等传统行业，新增商贸企业多集中在汽车销售、加油站、果品零售、蔬菜批发等行业，新增服务业主要集中于印刷、医院、幼儿园、道路运输、文化娱乐等基础服务行业，新产业、新业态、新商业模式企业缺乏，工艺改良、功能创新、原创技术的不足，严重制约了企业的成长，在商贸行业表现尤为突出。目前，全市网销未形成规模化，业务量较小，物流成本高等问题严重制约电商拓销效能和纳规入库。
（三）从园区看，引领带动作用力度不够。2018年，3大园区仅入库8户规模以上工业企业，占全市新增规上工业企业的18.2%，其中耀州窑文化基地入库1户，新材料园区7户。全市当前以园区为工业发展的主战场，但园区新增企业不足全市新增企业的二成，在新增企业方面没有发挥出足够的力度，引领带动作用尚有待提高。
三、对策和建议
2019年，全市应坚定不移地大力发展“三个经济”，紧抓关中协同创新和西铜融合发展机遇，力促系列规划落子定局，加速产业集群孕育孵化，实现城市经济新突破，加快全市经济社会高质量发展。
（一）分类施策，行业发展是关键。从工业看，一是要坚持以园区为主战场，加速推进经济集群发展，通过装备制造业升级改造、航汽铝产业发展、装配式建材产业发展和陶瓷产业发展实现提质增效，壮大一批现有企业。二是要围绕高质量发展，促进“产学研”深度融合，围绕航空航天精尖装备与上下游配套产业发展、中国（西部）工业品数字港、铜川数字经济产业园等项目建设，发展一批科技创新小巨人企业、独角兽企业，壮大经济发展实力。从商贸业看，一方面要在激发企业活力上下功夫，要以“互联网+”作为转型创新的方向，扶持专业合作社、涉农企业和协会扩大经营范围，增强服务品质，做强做大市场；依托现有资源，引导有实力的商贸中心聚合经营主体，采取集中收银等管理模式，打造商业新模式，形成新的“五上”企业。另一方面要抑制高物价、高房价、高教育费用等，健全医疗、养老保障体系，消除百姓消费顾虑。从服务业看，一是要着眼“三个经济”，以建设交通、物流、教育、医疗、文化五个中心为契机，通过宜居宜业新城建设加速服务业企业蓬勃发展，有效扩充服务业好企业的数量。二是要强化文化旅游体育集群发展，要加大宣传力度，打造旅游品牌，大力实施上档升级工程，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等需求，拓展景区周边产业，发展一批好企业；要精心实施耀瓷小镇、王石凹工业遗址公园等项目，积极推进马拉松、冰雪运动和电子竞技等项目开发建设，进一步加强文化、体育产业发展，为服务业发展注入新活力。从房地产建筑业看，要继续加强与陕建集团、西安建工等省内优秀企业的合作，整合全市征信良好、质量优质的民营建筑企业融合发展，开发一批质量过关、房源优异的好项目，激发房地产业的活力。
（二）优化服务，保驾护航助发展。一是要切实帮助现有“五上”企业“不掉队”，要切实加大已纳入“五上”范畴企业的监测和帮扶力度，对经营困难的企业综合运用财政、税收政策工具积极帮助企业解决实际困难，对资金困难的企业要运用融资平台予以支持，对半停产或即将停产的企业要想办法助其稳定生产。二是要进一步加强企业工作，要利用第四次经济普查的成果，认真梳理企业经营情况，结合部门掌握的信息，理清能够通过壮大达到标准的企业名单，以政策支持、业务指导等手段做好企业监测工作，确保企业达标即申报。三是要继续做好营商环境，要持续推进“十大行动”，坚持“一网通办”“最多跑一次”的原则，让企业家真切感受到服务力度，让更多的人和企业看好铜川、投资铜川。
（三）增强后劲，投资建设不放松。一是要切实发挥园区在发展企业方面的引领带动作用，围绕各个园区的产业特色和园区的目标和责任，加大招商力度，加快项目建设，加强监测评估，让园区内的企业尽快成长为规上企业。二是要继续加大招商引资力度，要争取国家政策性项目，提早筹划第四届丝博会（暨丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会）、2019年北上广等一线城市的经贸推进会以及第九届陕粤港澳经济合作周等活动，在新能源、新信息、新材料、生物技术、节能环保、绿色食品等方面力争有新的突破，力促好项目、好企业入驻铜川。三是加快签约项目的建设进度，紧盯在建的重大项目，尤其是600万只轮毂生产线、年产1000万片制动摩擦片、文达汽车配件、天众航汽铝、尧柏新型建材产业园等项目，力争这些好项目早日投产达效，成为新的“五上”企业。
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