2018年以来，榆林市委市政府始终坚持稳中求进总基调，狠抓项目建设，以新项目开工促投资平稳增长。固定资产投资整体稳中趋缓，增速连续六个月呈回落态势，在11月当月新进大项目的支撑下，1-11月增速小幅回升，全市固定资产投资增速趋稳。
2018年1-11月，榆林市固定资产投资增速同比增长9.2%，增速较上月加快0.4个百分点。增速高于全国3.3个百分点，低于全省1.2个百分点，位次居全省第八位。其中，项目投资同比增长7.3%，较上月加快0.8个百分点，占固定资产投资93.9%。房地产投资同比增长48.7%，较上月下降9.7个百分点，占固定资产投资6.1%。
一、固定资产投资运行亮点
（一）固定资产投资增速回升
今年以来，固定资产投资增速呈先快速上升后稳中趋缓态势，前四个月固定资产投资主要在续建项目拉动下快速增长，从5月开始，连续六个月固定资产投资增速稳中趋缓（见图），在11月当月新进项目拉动下，固定资产投资呈小幅回升态势。
（二）新进项目拉动投资稳增长
1-11月，5000万元及以上新进项目297个，较去年同期增加46个，新进项目拉动固定资产投资增长30.3个百分点，拉动率较上月加快2.8个百分点。其中，11月当月新进的煤炭分质利用制化工新材料示范项目一期180万吨/年乙二醇工程项目，计划总投资219亿元，该项目完成投资拉动固定资产投资增长2.0个百分点。
（三）新开工项目规模和投资齐增长
1-11月，5000万元及以上新开工项目258个，较去年同期增加66个，计划总投资1233.40亿元，与去年同期新开工项目规模相比增加327.75亿元，新开工项目完成投资同比增长6.6%，拉动固定资产投资增长1.6个百分点。
（四）工业投资增速降幅收窄
1-11月，工业投资同比下降1.7%，较上月收窄5.9个百分点，占固定资产投资50.3%。其中，5000万元及以上工业投资增速虽为负增长，但降幅收窄。5000万元及以上工业投资项目有337个，完成投资同比下降4.0%，降幅较上月收窄11.8个百分点。工业技改投资同比增长5.3%，较上月下降8.2个百分点。
从行业来看，制造业同比增长29.1%，较上月加快14.3个百分点，拉动工业投资增长8.4个百分点。其中，11月当月新进项目煤炭分质利用制化工新材料示范项目一期180万吨/年乙二醇工程项目，计划总投资219亿元，完成投资26.85亿元，该项目拉动制造业增长12.7个百分点。
（五）民间投资保持较快增长
1-11月，民间投资增长41.8%，增速较去年同期加快36.1个百分点。采矿业、制造业和房地产业等主要行业增长较快，拉动民间投资增长。其中，采矿业同比增长93.3%，拉动民间投资增长15.4个百分点；制造业同比增长54.5%，拉动民间投资增长12.1个百分点；房地产业同比增长44.6%，拉动民间投资增长7.1个百分点。
（六）5000万元及以上投资增速转正
1-11月，5000万元及以上项目共653个，与去年同期相比增加77个，本年施工项目个数601个。5000万元以上项目计划总投资5894.97亿元，较去年同期增加156.22亿元，完成投资同比增长0.8%，较上月回升1.1个百分点，占固定资产投资的71%，拉动固定资产投资增长0.6个百分点。
二、需要关注的问题
（一）续建项目投资后劲乏力
1-11月，5000万以上续建项目353个，完成投资618.12亿元，同比下降6.1%，占固定资产投资43.2%，下拉固定资产投资2.8个百分点。其中，多晶硅项目、高新区基础设施建设、赵石畔煤电一体化发电工程项目、榆能横山煤电一体化发电工程、教育设备购置及改造和大海则滩煤矿六个项目与去年同期减少投资66.17亿元。续建大项目投资接近尾声，对全市固定资投资支撑乏力。
（二）重点项目进展缓慢
重点项目开工率较低。今年全市260个重点项目中，本年计划新开工项目137个，截止11月底仅有51个新开工项目开工，还有86个项目未开工，开工率仅为37.2%
（三）县市区投资发展不均衡
1-11月，从分县市区固定资产投资增速来看，增速高于全市的有五个，分别是神木市、府谷县、吴堡县、清涧县和子洲县；低于全市增速的有七个，分别是榆阳区、横山区、靖边县、定边县、绥德县、米脂县和佳县。增速呈负增长的有四个，四县区下拉全市固定资产投资增速12.7个百分点。
三、建议
2018年前四个月，全市固定资产投资增长主要靠续建项目支撑，增速高位运行。随着续建项目后续投资减少，对投资的拉动率逐月下降，同时，新进项目拉动力较去年同期有所减弱，全市固定资产投资增速连续六个月呈回落态势。直到11月当月新进的219亿大项目支撑下，全市固定资产投资增速终止回落呈小幅回升。因此，抓项目落地，推动大项目建设，储备重点领域项目是促进投资稳增长的关键。
（一）继续促新大项目落地开工
新进大项目开工建设是拉动全市固定资产投资的新动力，在续建项目后劲投资乏力的情况下，新进项目成为带动投资增长的关键，11月当月新进的219亿元大项目，拉动全市固定资产投资增长2个百分点。因此，要继续狠抓新进项目投资建设进度，提高新进项目对全市固定资产投资的拉动率。
（二）狠抓5000万以下项目不放松
5000万以下投资是拉动全市固定资产投资增长动力之一，要继续抓好5000万以下投资进度。1-11月，5000万元以下项目2121个，其中，本年施工项目2088个，本年新开工项目1370个。完成投资同比增长34.1%，增速较上月放缓1.6个百分点，拉动固定资产投资增长6.4个百分点，占固定资产投资22.8%。
（三）强化重点领域项目策划储备
加强重点领域项目策划储备工作，大力培育新的经济增长点，提升发展的质量和效益，加快调整优化产业结构，着力构建现代产业体系，实现由低层次资源开发向高端化资源经济转变，由单一性资源产业向多元化产业结构转变、由资源驱动式增长向创新型发展。
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