黑龙江省住房和城乡建设厅2018年第三次建筑安全生产检查的通报

各市（地）住建局(建委)，省农垦总局住建局、省森工总局建设安全站：

按照《黑龙江省住房城乡建设厅关于开展2018年第三次建筑安全生产检查的通知》（〔2018〕1657号）要求，我厅于10月22日至10月31日对哈尔滨市本级及呼兰区、松北区、牡丹江市本级及林口县、绥化市本级及海伦市、七台河市本级及勃利县开展了建筑施工安全生产检查，共抽查项目14项，涉及建设单位、施工单位各14家、监理单位13家，发现安全隐患81项，下达隐患整改通知单14份。现将有关情况通报如下：

一、基本情况从检查总体情况看，受检各地建设行政主管部门严格贯彻落实10月12日全省安全生产电视电话会议精神，全面深化安全专项整治。

（一）严格落实电视电话会议精神，全面深化安全生产专项整治。绥化市、七台河市召开了市本级在建项目建设单位负责人、项目负责人、监理人员参加的省电视电话会议精神专项落实会议，对会议精神和要求进行了再宣贯和再部署；牡丹江市根据工程实际出台安全生产第四战役方案，重点放在起重机械，高空作业、临电防火易发生人员伤害的环节，并按要求对长期无人管理塔吊情况进行了摸排。

（二）普遍开展安全隐患排查治理工作。绥化市开展了以外墙高处作业、施工现场和施工机械越冬维护管理等内容为重点的执法检查，印发《关于加强冬季施工安全生产管理和越冬维护的通知》，要求企业落实好施工现场安全管理责任，对越冬和长期无人管理塔吊进行排查、登记，必要时予以强制拆除；牡丹江市推进工地风险源告知板建设，建立工地风险四色图5块，风险分布图13块，开展安全综合整治检查3次，涉及在建项目26项，发现安全隐患43处，下达隐患整改通知单40份；七台河市对在建24项工程开展不定期安全隐患排查，发现安全隐患200余处，下发安全隐患整改通知单61份。

（三）加大危大工程管控力度，强化收尾工程管理。绥化市深刻吸取事故教训，深入贯彻市政府确定的工程建设领域秩序整顿规范年精神，加大起重安拆、深基坑、高大模板、脚手架工程等危大工程管控力度，严格对申报停工项目的隐患排查治理结果监督，确保隐患消除；七台河市狠抓安全生产主体责任落实，严格“危大工程”专项施工方案编制和实施，对部分施工现场安全管理无序的施工企业，进行重点监控、督查、约谈。牡丹江市强化施工现场临时用电、食宿用火管理，严格施工现场灭火器材、消防水源、消防通道等消防设备设施的设置。

二、存在的主要问题

（一）建设单位履职不到位。部分建设单位对施工现场的安全管理流于形势，没有定期召开安全生产会议，没有及时宣贯省、市有关安全生产文件精神，没有定期组织有关人员对施工现场进行安全检查。哈尔滨香湾青城二期2标段10#楼项目建设单位哈尔滨瑞祥房地产开发有限公司未组织各方主体对项目进行安全生产检查；哈尔滨市地下综合管廊建设项目一标段项目建设单位哈尔滨管廊投资管理有限公司对施工现场的安全隐患检查深度不足。

（二）施工企业主体责任未落实到位。

1.施工现场安全隐患排查不到位。牡丹江滨江壹号小区项目，现场临边防护不到位，楼体临边缺失，电梯井口防护未达到标准；七台河市种畜场职工医院迁址改扩建项目（一期）模板支撑纵横向水平拉结数量不足，总配电箱无防雨、防鼠措施，电缆未埋地，道路架空高度不足;哈尔滨市松北区富力城二号地块A1#施工单位对主管部门下达的整改通知单提出的同类问题未能认真对照排查。

2.未严格建立问题管理台账。呼兰区兰河新城小区（2#、3#）现场未建立安全隐患排查及重大危险源管控台账。

3.危大工程安全管理存在漏洞。黑龙江烟草有限责任公司海林和穆棱卷烟厂联合易地技术改造项目，高支模未严格按照方案进行验收；牡丹江滨江壹号小区项目，脚手架施工方案与施工现场实际不符,塔吊基础缺少隐蔽验收记录；绥化市第九中学实验综合楼项目模板支撑体系未设扫地杆，脚手架未按照方案搭设剪刀撑。

4.施工现场安全标准化建设水平降低。牡丹江滨江壹号小区工程现场标准化建设标准低，达不到要求；勃利县南岳商城一期A区棚改居住小区4标段项目，落地式脚手架基础设置不规范，电梯井口防护抗冲击力不足，总配电室未设置应急照明;海伦市人民医院内科住院综合楼施工现场道路未硬化。

5.工程收尾期安全管理弱化。林口县泰和泉家园三期第二阶段项目-1#-6#楼工程，外墙干挂大理石装饰操作架体部分立杆悬空，部分架体变形;哈尔滨市香湾青城二期2标段10#楼现场文明施工待加强。

6.施工现场人员从业资格管理不严格。哈尔滨市松北区富力城二号地块A1#桥门式起重机司机杨学双使用伪造证书从业（记入个人信用不良信息，限制其进入本省建筑施工市场），电工张良、架子工贺立发特种作业人员资格证书非建设行政主管部门颁发；哈尔滨市轨道交通3号线二期工程T5-01标大有坊街站至太平桥站区间项目的专职安全生产管理人员陈波、王建华非承建企业人员，电工张海洋特种作业人员资格证书非建设行政主管部门颁发。

（三）监理单位监理责任落实不力。部分监理单位未严格按照法律法规要求履行监理责任。呼兰区兰河新城小区（2#、3#）项目，部分监理通知单无总监理工程师签字盖章，部分监理通知单无回复，安全监理实施细则没有细化;哈尔滨市地下综合管廊建设项目一标段的监理单位在2018年下发的安全监理通知单数量只有2次。

三、下步工作要求

（一）全面开展安全隐患排查，严格隐患整改治理。各地要以此次安全生产执法检查为契机，认真开展施工现场安全隐患排查活动，建立安全隐患排查台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要严格安全隐患整改，能整改的必须立即整改，对条件不具备、确实整改有困难的，要明确安全措施，严格落实整改时限，确定整改责任人。对拒不整改的重大隐患或不具备安全生产条件的施工现场，要依法实施处罚。

（二）严格落实各方责任，深化专项整治工作。一是严格落实主管部门监管责任，根据辖区内施工现场施工进度及时调整整治工作重点，确保整治工作达到常态化、动态化管理；二是充分发挥建设单位工程主导作用，提高对安全生产工作的重视程度，确保专项整治工作的资金落实；三是严格落实施工单位主体责任，加大建设安全生产标准化施工现场创建力度，严格施工企业安全生产标准化评定，加强安全隐患排查整治和危大工程安全管控力度，确保施工现场安全隐患整改到位；四是强化监理单位现场监管责任。提高项目部安全监管意识，加强安全隐患排查和旁站监理管理，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

（三）严格冬季施工和越冬防护措施。一是加强对冬施工程的安全管理，严格冬施工程安全措施的审查力度，加大对施工现场防滑、防火、防中毒等安全生产防范措施落实情况的排查，特别要认真排查寒流、大风、雨雪冰冻等恶劣天气下的安全防范措施落实情况；二是加强施工现场冬季防火工作以及装饰装修阶段消防安全管理，严格消防安全责任制度落实，加大消防安全日常检查排查力度，严防施工现场火灾事故的发生；三是严格施工现场中止施工手续办理，严格施工现场越冬防护措施复核；四是督促施工现场建立冬季值班值宿制度，确保通讯措施畅通，严格执行重大安全生产信息报送制度。

黑龙江省住房和城乡建设厅

2018年11月19日

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