今年以来，在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，内蒙古东部5盟市紧抓国家实施新一轮东北振兴战略的有利机遇，加强与东北三省区域协作，积极推进产业结构优化升级，全力打好三大攻坚战。经济实现平稳运行，民生状况持续改善。
一、前三季度东部5盟市经济运行情况
（一）经济平稳增长，产业结构进一步优化
前三季度，东部5盟市生产总值同比增长4.3%，增速分别较一季度、上半年加快1.4个和0.5个百分点。其中，呼伦贝尔市同比增长2.5%，兴安盟同比增长4.6%，通辽市同比增长4.0%，赤峰市同比增长6.2%，锡林郭勒盟同比增长4.4%。在整体经济平稳增长的同时，产业结构得到优化。东部5盟市三次产业结构由上年同期的11.0：36.3：52.8演变为10.7：35.4：53.9，第一产业比重下降0.3个百分点，第二产业比重下降0.9个百分点，第三产业比重提高1.1个百分点。
（二）工业生产保持增长，质量和效益不断提升
东部5盟市充分发挥区位、资源优势，围绕清洁能源、现代煤化工、有色金属生产加工、绿色农畜产品生产加工等基地建设，突出发展资源延伸加工产业链，加快转型升级步伐，质量和效益不断提升。前三季度，东部5盟市规模以上工业增加值同比增长2.8%。其中，兴安盟同比增长12.6%，赤峰市同比增长6.4%，锡林郭勒盟同比增长4.2%，呼伦贝尔、通辽两市同比略有下降。从主要产品产量看，原煤产量同比增长10.8%，占全区的比重为28.4%；十种有色金属同比增长13.4%，占全区的比重为40.6%。规模以上工业效益不断提升。前三季度，东部5盟市规模以上工业利润总额达到187.5亿元，同比增长22.7%；主营业务收入2179.3亿元，同比增长9.3%；主营业务收入利润率为8.3%，高于全国平均水平1.9个百分点。
（三）服务业发展有所提升，旅游业等新兴服务业发展较好
东部5盟市依托各地特色，大力发展物流、金融、电子商务、旅游、文化等现代服务业，整体服务业水平质量不断提升。前三季度，东部5盟市服务业增加值同比增长5.9%，分别快于第一、第二产业3.8个和3.3个百分点。新兴服务业发展势头较好，特别是依托丰富、独特的旅游资源优势，特色旅游业发展成绩喜人。深入推进全域旅游发展，推进文化与旅游业融合发展。重点建设呼伦贝尔草原国家公园、阿尔山国际养生度假旅游区、元上都遗址旅游区、满洲里市中俄边境旅游区等品牌旅游景区。
（四）固定资产投资结构不断优化，基础设施建设得到加强
前三季度，东部5盟市500万元以上项目固定资产投资同比下降24.2%，降幅比全区平均水平低8.4个百分点。占全区的比重为40.0%。其中，呼伦贝尔市同比下降36.9%，兴安盟同比下降22.9%，通辽市同比下降27.5%，赤峰市同比下降19.1%，锡林郭勒盟同比下降14.7%。在破除无效投资的同时，不断优化投资结构，增加有效供给。加大了对基础设施的投入力度，统筹规划、系统推进铁路、公路、机场、城际轨道和电力通道建设。进一步完善路网，18条出区公路通道全部建成，盟市间基本实现以高速或一级公路相连接，蒙东连接外省的第一条高铁--通新高铁全线铺轨完成，现已开始联调联试。前三季度，东部5盟市基础设施投资完成580.2亿元，分别占东部5盟市投资额和全区基础设施的42.7%和41.8%。
（五）消费市场稳中有升，对外开放进一步提高
前三季度，东部5盟市社会消费品零售总额同比增长7.2%，高于全区平均水平0.3个百分点。其中，呼伦贝尔市同比增长6.8%，兴安盟同比增长6.5%，通辽市同比增长6.4%，赤峰市同比增长7.8%，锡林郭勒盟同比增长8.1%。东部5盟市社会消费品零售总额占全区的比重为35.4%，比上年同期提高1.4个百分点。
前三季度，东部5盟市外贸进出口总额达到258.7亿元，占全区进出口总额的比重为34.2%。内蒙古首家综合保税区——满洲里综合保税区封关运营，保税区拥有保税加工、保税交易等功能，填补了自治区空白。
（六）民生状况不断改善，居民收入持续增加
前三季度，东部5盟市城镇常住居民人均可支配收入均实现了增长。其中，呼伦贝尔市同比增长7.0%，兴安盟同比增长7.2%，通辽市同比增长7.5%，赤峰市同比增长7.6%，锡林郭勒盟同比增长7.3%。农村牧区常住居民人均可支配收入增长快于城镇常住居民人均可支配收入。其中，呼伦贝尔市同比增长9.6%，兴安盟同比增长12.3%，通辽市同比增长9.8%，赤峰市同比增长9.9%，锡林郭勒盟同比增长9.7%。
（七）生态建设力度加大，绿色化发展成效明显
今年以来，东部5盟市高度重视生态建设和绿色发展，生态环境保护和建设取得初步成效。重点领域节能减排工作不断推进，淘汰了一批资源消耗大、环境污染重的落后产能，循环经济与清洁生产得到积极推进。前三季度，东部5盟市规模以上工业综合能源消耗量同比增长10.3%，增速低于全区平均水平4.8个百分点。
二、东部5盟市经济运行中需要关注的问题
在看到东部5盟市经济运行保持平稳的同时，我们也清醒的认识到，与东北三省相比，东部5盟市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标增速普遍低于东三省，城乡居民收入水平不高，产业结构调整相对缓慢，创新发展能力不足，生态环境比较脆弱等问题。
（一）经济整体发展水平不高
前三季度，东部5盟市地区生产总值增速低于全区平均水平0.8个百分点，也分别低于呼包鄂、其他西部四盟市0.4个和2.4个百分点。与东北三省相比，除增速快于吉林省外，分别低于辽宁省和黑龙江省1.1个和0.8个百分点。东部5盟市占全区GDP的比重由上年同期的30.5%下降至今年的28.8%，降低了1.7个百分点。
（二）工业化水平相对较低
东部5盟市工业企业整体规模小，集中、集聚、集约发展能力和发展质量有待提高。产业发展普遍存在链条短、附加值低，资源综合利用水平不高的问题。工业以资源密集、资本密集为主，科技与产业结合不紧密。非资源型产业、战略性新兴产业发育不足，调结构转方式任务艰巨。前三季度，东部5盟市规模以上工业增加值增速低于全区平均水平3.2个百分点，分别低于呼包鄂和其他西部四盟市2.4个和8.4个百分点，也分别低于辽宁省和吉林省6.9个和2.2个百分点，高于黑龙江省0.2个百分点。
（三）服务业发展相对滞后
服务业发展水平明显偏低，滞后于全区。前三季度，东部5盟市第三产业比重较全区平均水平低0.2个百分点，增速较全区平均水平低0.1个百分点。服务业内部结构也不合理，服务业发展主要依赖于交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等传统产业的局面仍没有根本改变，而科技、教育、文化、房地产、金融、信息服务等新兴服务业仍难以起到支撑作用。
（四）民生事业发展落后于全区
前三季度，东部5盟市城镇居民人均可支配收入均低于全区平均水平。农村牧区居民人均可支配收入除呼伦贝尔市、锡林郭勒盟高于全区平均水平外，其他3盟市均低于全区平均水平。农村牧区水、电、交通、通讯等公共设施薄弱。边境地区、少数民族地区和林区、工矿区部分群众就业、生活相对困难，资源枯竭型地区社会保障支出压力大。财政收入不足，对民生事业的保障能力有限。
（五）环境保护压力依然较大
东部5盟市发展的煤炭开采、火力发电和煤化工等支柱产业，向沿海和内地输送了大量清洁能源，而能源消耗较大，给当地污染防治增加了难度。沙化治理、水土保持、区域绿化、低效林改造等生态建设任务重，森林火灾还时有发生。资源集约节约综合利用水平不高。
三、推进东部5盟市经济高质量发展的对策建议
下一步，东部5盟市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记主持召开深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持新发展理念，围绕经济高质量发展，不断深化供给侧结构性改革，积极推进产业结构优化升级，切实保障和改善民生，强化生态治理和节能减排工作，加强区域协作，积极融入东北经济圈，实现协同发展。
（一）充分利用地区资源优势，加快特色产业发展步伐
紧紧把握国家新一轮振兴东北等老工业基地、“一带一路”等机遇，结合地区优势，推进东部5盟市协调快速发展。积极推进产业结构优化升级，加快供给侧结构性改革，构建产业发展新格局。着力推进农牧业现代化，推进高标准农田建设工程，种养业结构调整，促进农村牧区一二三产业融合发展，实现产业链的延长与增值。推进工业优化升级，做优做强传统特色产业，加快发展战略性新兴产业，着力推动蒙中药产业、先进装备制造业、新材料、新能源、云计算等产业。提升服务业发展水平，突出抓好物流、旅游、金融、电子商务等产业发展，大力推动金融、电子商务等现代服务业加快发展。坚持走区域特色发展之路，充分发挥各地产业优势，加强与其他盟市间的合作，打造东部5盟市发展的整体优势。加快发展特色旅游、全域旅游。充分发挥东部5盟市自然旅游资源和人文旅游资源富集优势，联合推出旅游精品，扩大旅游产品和服务的有效供给。
（二）切实在发展中保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生上下大力气。一是抓好脱贫攻坚，落实国家和自治区各项精准扶贫政策，打赢脱贫攻坚战，建设美丽宜居乡村。二是确保居民收入稳定增长。千方百计提高城乡居民收入水平，完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，进一步加大农村牧区劳动力转移力度，提高务工收入。三是实施更加积极的就业政策，抓好重点群体就业、职业培训、就业服务实名制管理等工作，大力扶持城乡居民自主创业，抓好农牧民转移就业。积极开展就业技能培训，引导农村牧区富余劳动力向非农产业转移。加大对创业人员在资金、技术等方面的扶持，鼓励自主创业，拓宽渠道。四是抓好社保、教育、医疗卫生等重点民生问题。加快完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，推进社会保险制度全覆盖。进一步加大教育投入力度，大力实施基本公共教育服务保障工程，进一步提高民族教育发展水平，保障民族语言授课和学前教育。重点加强基层医疗卫生体系建设，全面推行县乡村卫生服务一体化管理和分级诊疗制度，巩固扩大基层医改成果。
（三）强化区域协作和对外开放
积极拓展对内、对外开放的广度和深度，提高对外开放经济水平。积极融入和服务国家“一带一路”建设，加快“中蒙俄经济走廊”建设。加强与俄蒙毗邻地区基础设施的互联互通，全面深化经贸与产能合作，充分利用对俄蒙口岸的比较优势，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。开拓与国内重点区域合作新局面。加强与京津冀经济区融合发展，主动承接京津冀高新技术制造业、商贸物流、云计算后台服务转移，深化京蒙区域在清洁能源保障、农畜产品供销、社会事业等领域合作帮扶。重点加强与东北三省的合作，促进区域发展协作，主动沟通衔接，在产业上寻求合作、共谋发展。
（四）加强生态建设和环境保护
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态文明建设，深入实施重大生态保护和建设工程，实行严格的环境保护制度，增强生态系统稳定性和生态服务功能。一是加强生态建设与保护。实施林业生态建设、草原生态建设、沙地治理、重点流域和湿地治理保护工程。加快呼伦湖水生态综合治理，促进生态状况整体遏制和重点治理区域的全面好转。二是严格控制资源型产业投资项目。淘汰技术落后、环境污染严重的落后产业，压缩过剩产能行业。着力发展新能源、新材料、新型环保、节能建筑等新兴产业。集中资源、重点培育、合力攻关，以自主创新和新技术、新材料、新工艺的应用，推动产业结构升级。三是严格执行生态文明考核办法，完善自然资源保护制度，严格执行生态功能区产业准入负面清单。加强生态文明宣传教育，营造人人关心爱护生态环境的良好氛围。
资讯编辑：王丹 0701-2162359 资讯监督：乐卫扬 0701-2162359免责声明：本文来源于网络，版权归原作者所有，且仅代表原作者观点，转载并不意味着Mysteel赞同其观点，或证明其内容的真实性、完整性与准确性，本文所载信息仅供参考，不作为直接决策建议。转载仅为学习与交流之目的，如无意中侵犯您的合法权益，请及时与Mysteel 021-26093490联系与处理。
