今年以来，面对国内外错综复杂的宏观经济形势，商洛市上下认真贯彻落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，真抓实干、精准施策，全力推进经济高质量发展，全市经济运行呈现总体平稳，稳中有进的良好态势，主要指标依然运行在合理区间。但受相关政策因素的影响，部分指标增速趋缓，经济下行压力犹存。
一、经济运行情况
（一）经济运行平稳，三产占比提高。初步核算，前三季度实现生产总值577.97亿元，同比增长8.1%，其中，第一产业增加值51.96亿元，增长3.3%；第二产业增加值314.23亿元，增长11.1%；第三产业增加值211.78亿元，增长5.3%。三产占比为36.6%，同比提高2个百分点。
（二）农业经济稳增，秋粮喜获丰收。今年以来，商洛市认真贯彻落实中省“三农”决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，不断创新体制机制，稳步推进农村“三变”改革，深入开展脱贫攻坚，大力发展现代农业，着力培育新产业新业态，全市农村经济呈现持续稳步向好的发展态势。前三季度，全市农业总产值96.78亿元，增长3.5%，比上半年提高0.1个百分点。今年风调雨顺，以秋补夏，粮食稳定增收。预计全市秋粮产量36.86万吨，同比增长6.8%，扭转去年秋粮下降的趋势。全年粮食总产预计达到64.55万吨，增长4.7%，同比提高5个百分点。食用菌产量高速增长，蔬菜产量43.89万吨，增长2.8%，食用菌产量达到2.29万吨，增长62.3%。猪、牛、羊存栏下降出栏增长，三季度全市猪、牛、羊存栏分别下降1.2%、4.5%和1.9%，出栏分别增长2.7%、6.1%和3.4%，家禽存、出栏分别下降1.3%和3.8%。
（三）工业稳步增长，效益有所好转。全市上下认真贯彻落实中、省、市工业促投资稳增长各项政策措施，创新举措，优化服务，奋力打好现代工业攻坚战，积极实施八大行动，工业呈现“缓中趋稳、稳中有升”的良好态势。
一是工业运行平稳增长。前三季度，全市规上工业累计完成工业总产值902.19亿元，同比增长22.0%；完成工业增加值213.79亿元，同比增长14.8%。
二是工业效益运行较好。1-8月份，全市规模以上工业完成销售产值756.12亿元，增长22.3%。全市规模以上工业实现主营业务收入654亿元，增长11.4%；实现利润总额42.1亿元，增长36.2%；税金总额18.4亿元，增长4.0%。每百元主营业务收入中成本同比减少了1.36元。
三是支柱产业带动明显。截止9月底，全市三大支柱产业完成产值744.43亿元，占全市规模以上工业总产值的82.5%，同比增长24.4%。其中现代材料完成产值556.73亿元，同比增长22.5%；现代医药完成产值85.7亿元，同比增长23.7%；绿色食品完成产值101.59亿元，同比增长35.9%。三大支柱产业全力支撑全市工业的平稳发展。
（四）投资持续增长，民间投资活跃。1-9月投资保持平稳增长，固定资产投资同比增长13%，比上月提升0.7个百分点。
一是一产投资继续保持高速增长。随着脱贫攻坚力度的加大以及扶贫政策逐步落实，一产投资一直保持高速增长。1-9月第一产业同比增长64.5%，比上半年提高1.2个百分点。第二产业同比增长5.6%，第三产业同比增长10.3%。
二是房地产投资增速持续回升。1-9月房地产项目同比增长9.5%，房地产投资完成16.86亿元，同比增长11.4%，商品房销售面积增长11%，同比提高16.8个百分点。房地产大项目支撑力度明显，亿元以上房地产开发企业投资同比增长21.9%，高出房地产平均增速10.5个百分点。
三是民间投资高速增长。2018年以来民间投资均高速增长在50%左右，1-9月同比增长40.8%，同比提高6.2个百分点，占固定资产比重达到38.6%，比去年同期提高10.3个百分点。全市民间投资施工项目461个，同比增长41.4%，是民间投资增长的直接动力。
（五）消费市场趋稳，旅游稳步发展。全市前三季度实现社会消费品零售总额154.48亿元，增长11.1%，同比提高0.4个百分点，实现限上消费品零售额41.80亿元，同比增速10.8%，今年从4月以来，限上增速分别增长7.6%、8.7%、9.4%、10.6%和10.8%，呈现逐月回升的态势。一是按经营单位所在地分，城镇消费品零售额117.73亿元，同比增长11.4%；乡村36.74亿元，增长10.0%。二是按消费形态分，餐饮收入16.73亿元，增长9.9%；商品零售137.75亿元，增长11.2%。三是按行业分，限上法人企业中批发业完成销售额104.64亿元，同比增长14.1%；零售业完成销售额157.85亿元，同比增长13.6%；住宿业完成营业额5.90亿元，同比增长11.5%；餐饮业完成营业额27.31亿元，同比增长14.6%。
加快全域旅游，促进消费发展。以全域旅游示范市创建为抓手，成功举办“环秦岭自行车赛”和“秦岭生态旅游节”等大型推介活动，推动全域旅游快速发展。9月底，全市接待游客4736.55万人次，旅游总收入265.25亿元，同比分别增长22.3%和25.7%。
（五）财政收入平稳，金融信贷稳健。采取有效措施，加快收支循环，确保财政应收尽收。1-9月份，全市财政总收入30.24亿元，同口径增长1.96%，地方财政收入16.89亿元，同同口径增长7.8%。全市财政支出196.64亿元，增长7.3%。截至9月底，全市各项存款余额1091.41亿元，同比增长12.4%，各项贷款余额503.91亿元，同比增长8.4%。
二、经济运行中存在的问题
（一）农业经济基础薄弱，市场竞争不强。一是受资源约束，经营规模分散，保障主要农产品有效供给的基础依然薄弱，发展乏力。二是价格起伏影响农业正常生产。种养业受市场价格、疫病风险、消费需求的影响，价格起伏，盈利空间缩小。三是农产品加工业发展滞后，农产品加工企业粗加工产品多，拳头产品和优势产品少，产品附加值小，市场竞争力差。
（二）工业转型升级缓慢，项目储备不足。全市工业经济发展总体呈“稳”，基本保持在合理运行期间，也有效的支撑全市经济发展，但依然存在一些突出问题。一是新纳规企业支撑不足。截止9月底，全市新增规上工业13户，较去年同期减少3户，新纳规企业产值小，经济贡献较弱，拉动能力不足。二是工业投资增长乏力。工业投资虽保持平稳增长，但总量小，贡献弱，工业投资占固定资产投资比重仅为25.3%。工业技术改造投资不足，难以支撑工业经济有效发展。三是部分企业产能释放不足。受环保督查整改、生态环境保护、生产成本提高、融资难度加大等因素影响，全市部分企业处于停产和半停产状态。四是工业提质增效难度加大。多年的高速增长，使全市经济总量不断扩张，在经济发展的新常态下，全市工业发展中项目储备少，新兴产业发展慢，配套能力差等矛盾突出，工业发展处于转型升级慢，提质增效的阵疼期。
（三）投资增长后劲不足，入库难度加大。国家对光伏扶贫项目政策做了重大调整，中省加大政府债务清理力度，致使城镇基础设施建设项目融资趋紧，PPP项目落地难度更大。部分重点项目建设进度缓慢，后续项目交接不上，工作推进不力，投资后劲不足。一是大项目个数同比下降。截止9月底，全市亿元以上施工项目个数同比下降4.9%，新开工项目规模偏小，新开工项目计划总投资同比下降9.2%，后续项目交接不上。二是到位资金趋紧，工程款拖欠严重。止9月底本年到位资金同比增长8.1%，各项应付款同比增长15.9%，其中应付工程款同比增长33.5%，企业举债经营，施工单位举步维艰。三是部分项目受原材料影响而被迫停工，环保督查砂石厂关闭等项目投资后劲不足。
（四）消费市场缺乏活力，经济拉动不足。前三季度社会消费品零售总额增速虽然完成目标任务，但市场缺乏活力。限上增速虽然从4月份开始逐月回升，但回升的幅度不大，同比回落幅度较大，1-9月份限上增速同比回落3个百分点，增速一直低于全省平均水平。主要原因：一是从全省、全国的情况看，社零增速均呈回落趋势。二是限上比重仍然在30%以下，限上增长速度仅高于西安市、延安市，比重小，增速低，影响社零总额的评估结果。三是烟草公司、盐业公司等批发企业销售情况与去年同期比回落明显；四是住宿餐饮业企业4家退库，11家企业经营情况不如去年同期，呈负增长。
（五）环保约束趋紧，增长压力较大。一是环境整治对企业发展影响加大。因河道采砂、黏土砖厂、矿山开采等环境问题整治，致使当地企业不得不高价从外地采购原材料，造成矿产企业及下游企业成本增加，部分企业因无原材料而被迫停产，加之部分行业限停产和关停，还有部分工业企业停产整改，均对工业稳增长造成了一定影响。从中剑实业和尧柏龙桥了解到的情况看，企业生产举步维艰。比如丹凤尧柏龙桥水泥，是丹凤县唯一2000万元以上的纳税大户，原材料没有来源，无法生产。铁矿龙头企业陕西大西沟矿业公司及其下属3个公司已经关停，不论对财政收入还是企业经济发展都有影响。二是环保督查影响重大项目建设进度。随着秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治工作深入开展，对建筑砂石料的市场形成较大冲击，主要是关闭砂石厂，导致本地砂石料价格成倍增长，毛砂从80元/方涨至160-200元/方，重点项目建设材料严重短缺，一些建设工程被迫停工，在这次秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治活动中，全市叫停了涉及违规建筑的部分特色小镇项目，个别投资项目处于观望停工状态，对企业投资信心以及正在或后期招商引资工作造成一定的影响。三是农业养殖业受到一定的影响。丹凤华茂牧业和零散的养殖户受到冲击，不合格的和没有达到环保要求的都关停，近期肉鸡、蛋价格上涨幅度大。
三、几点建议
（一）强化宁商协作推进农业发展。紧抓宁商扶贫协作和产业经济合作不断深入的良好机遇，通过政府引导，及时跟进最新市场需求和动态，引导特色产品种植户加快引进和培育新品种，扩大价优质高品种的种植规模，以市场需求为导向。大力发展现代农业，确保农业增效、农民增收。推进绿色农业增收。打造核桃、食用菌、山地蔬菜、中药材等知名品牌，深度开发休闲农业、文化农业、特色餐饮农家乐等农村旅游项目建设。同时抓好畜牧业发展，提高科学养殖水平，全力实施畜牧业结构性均衡发展改革，不断培育生猪、家禽优势产业。借助全面开展农村“三变”改革试点示范，围绕深化产业精准脱贫“三带一创”模式，因地制宜发展壮大特色产业，加快推进农业供给侧改革步伐，实现全市农业持续稳步发展。
（二）加快工业产业转型升级步伐。全面实施《中国制造2025商洛实施方案》，调优工业结构，推进转型升级，为工业高质量高效率发展提供保障。围绕全市工业产业发展现状，加快重点产业调研工作步伐，认真梳理支柱产业发展情况，制定可操作性的政策措施，促进支柱产业发展壮大。充分利用互联网新技术新应用，全方位、全角度、全链条改造传统产业，多方式、多途径、多举措发展新兴产业，进一步增强工业可持续发展的能力。加大企业技改力度，坚持依托资源，依靠科技，突出新材料、生物医药、汽车及零部件、智能制造等领域，鼓励企业引进新理念，大力推广新技术、新工艺、新材料，建设智能工厂，提升装备和技术水平，扩大产能，提高质量和效益。优化营商环境，积极培育市场主体，持续增强工业内生动力。深化放管服改革与重点骨干企业培育引进，规模企业、三星企业、小微企业培育有机结合，切实转变工作作风，坚决落实各种优惠政策，支持实体经济发展。
（三）强力推进重大项目建设。一是全力组织好年底的重大项目观摩活动，促进重大项目完成进度。加快策划一批重大基础设施、重点骨干财源、重大产业项目，尤其是现代工业和服务业项目，力促更多更好的项目落户商洛。二是加强项目储备。积极储备一些符合产业政策的重大项目，解决投资增长后劲不足问题。加大重大项目的储备、签约、落地和开工建设，加大即将开工项目的摸排力度。同时，加大对在库项目的调度，对进度缓慢的项目重点督促，排除困难，切实加快在建项目的施工进度。三是拓宽融资渠道，盘活存量资金，加快资金流转，减轻企业债务负担。加大清理回收力度，消化沉淀资金。四是完善部门信息互通共享机制，加强部门合作。做到项目建设全流程信息在主管部门和统计部门间实现互通共享，按照投资入库要件规范项目材料，各部门牵头单位负主体责任，配合统计部门收集项目相关资料及时纳规入统，做到应统尽统、不重不漏。
（四）继续抓好市场促进消费增长。培优企业、择优入库。进一步建立业务主管部门限上企业培育名录库，强化接近限上企业数据库管理，跟踪指导，提供政策支持，重点培育促其晋档升级为限上企业。继续组织开展“2018年消费促进月”活动，在重要节日节点上指导企业举办特色商品展、美食文化节、休闲购物等各类活动，借助“双十一”等网络购物节，扩大网络消售。强化监管，优化环境。大力开展“营商环境提升年”活动，积极推进商务领域诚信体系建设，加强成品油、拍卖、典当等特殊行业监管，加快物流建设，降低消费成本，刺激消费成长，鼓励商家借助网络平台，打造全市电商的龙头企业，带动消费品市场良性发展。
（五）全力促进财政收支良性循环。一是切实加强收入征管力度，促进收入高质量增长。紧抓当前钼、钒、锌、铁、水泥等价格回升的有力时机，积极释放产能、扩大销售，夯实增收基础。支持企业技术改造和深度研发，延长产业链，提高附加值，提升税收贡献率。要全面规范非税收入管理，严禁虚增、虚收非税收入，确保全年非税收入比重降至30%以下。二是大力培植骨干财源，要重点做好政府性融资担保体系建设，市县联动，统筹资源，助理县域经济发展，着力解决中小企业“融资难、融资贵”的问题，要改善营商环境减轻企业负担，增强企业发展活力。同时要进一步加强和规范政府债务管理，防范债务风险，切实维护政府信用。
（六）推进环境整治优化生态环境。强力推进秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治，依法划定禁养区、限养区，按照“边查边改，铁腕整治”的原则，铺开宣传攻势，细致排查梳理，精准研判识别，正确处理好生态环保与经济持续稳定发展的关系，一手抓环境整治，一手抓经济发展，确保全市经济顺利完成目标任务。
资讯编辑：王丹 0701-2162359 资讯监督：乐卫扬 0701-2162359免责声明：本文来源于网络，版权归原作者所有，且仅代表原作者观点，转载并不意味着Mysteel赞同其观点，或证明其内容的真实性、完整性与准确性，本文所载信息仅供参考，不作为直接决策建议。转载仅为学习与交流之目的，如无意中侵犯您的合法权益，请及时与Mysteel 021-26093490联系与处理。
