一季度,张家港市投资受项目储备、“三评”、土地供应及企业投资意愿等诸多因素影响,导致新项目落地困难,新开工项目推进缓慢,尤其是工业投资总量下降幅度较大;重大项目支撑减弱,全社会固定资产投资形势较为严峻。房地产投资高速增长,对服务业投资起到了支撑作用。
一、全社会固定资产投资情况
(一)投资总量概况
2018年1-3月,全市固定资产投资累计完成77.82亿元,同比下降36.7%。从规模上看,5000万元以上投资项目(含房地产)累计完成投资76.26亿元,占全社会投资 98.0% ;500-5000万元投资项目累计完成1.56亿元,占全社会投资的2.0%;从行业上看,工业投资累计完成19.95亿元,占全社会投资的25.6%,较1-2月提高7.8个百分点;服务业投资累计完成57.87亿元,占全社会投资的74.4%。从板块上看,两区一园为主力军,本年累计完成固定资产投资总额62.88亿元,占全社会固定资产投资的80.8%(详见附表一)。
表一:张家港市1-3月分区镇投资情况表
|
|||||
乡镇
|
全社会投资
|
工业投资
|
占比
|
服务业投资
|
占比
|
(亿元)
|
(亿元)
|
(%)
|
(亿元)
|
(%)
|
|
张家港市
|
77.82
|
19.95
|
25.6
|
57.87
|
74.4
|
保税区(金港镇)
|
12.46
|
10.28
|
13.2
|
2.18
|
2.8
|
经开区(杨舍镇)
|
42.27
|
5.97
|
7.7
|
36.3
|
46.6
|
冶金园(锦丰镇)
|
8.15
|
0.9
|
1.2
|
7.24
|
9.3
|
塘桥镇
|
4.89
|
0.82
|
1.1
|
4.07
|
5.2
|
乐余镇
|
0.57
|
0.15
|
0.2
|
0.42
|
0.5
|
凤凰镇
|
3.7
|
1.24
|
1.6
|
2.46
|
3.2
|
南丰镇
|
0.62
|
0.56
|
0.7
|
0.06
|
0.1
|
大新镇
|
1.43
|
0.03
|
0
|
1.41
|
1.8
|
农业园
|
0.03
|
0
|
0
|
0.03
|
0
|
(二)投资项目概况
全市1-3月5000万元以上投资项目132个,计划总投资543.34亿元,自项目开工已累计完成投资249.99亿元,本年累计完成投资27.8亿元,剩余投资额293.35亿元。其中,工业投资项目70个,计划总投资326.99亿元,剩余投资额195.33亿元;服务业投资项目62个,计划总投资216.36亿元,剩余投资额98.02亿元。
(三)新增项目概况
全市1-3月,新增入库项目共计56个(不含房地产),计划总投资88.12亿元,从规模上看:5000万元以上投资项目新增入库26个,计划总投资80.93亿元;500-5000万元新增入库30个,计划总投资7.19亿元。从行业上看,工业投资项目53个,计划总投资82.17亿元;服务业投资项目3个,计划总投资5.95亿元。
二、全市固定资产投资形势严峻
(一)投资总量落后周边县市
1-3月,全市固定资产投资累计完成77.82亿元,占苏州全市的7.8%。其中,工业投资累计完成19.95亿元,占苏州全市工业投资的10.3%,比1-2月提高3个百分点;服务业投资累计完成57.87亿元,占苏州全市服务业投资的 7.2%。从横向对比看,张家港市投资增速落后于周边县市(详见附表二)。
表二:1-3月周边县市投资情况表
|
|||||||||
全社会固定资产
|
工业
|
服务业
|
|||||||
投资额
|
增幅
|
占比
|
投资额
|
增幅
|
占比
|
投资额
|
增幅
|
占比
|
|
(亿)
|
(%)
|
(%)
|
(亿)
|
(%)
|
(%)
|
(亿)
|
(%)
|
(%)
|
|
苏州
|
1001.26
|
-7.8
|
100
|
193.27
|
-35.5
|
100
|
806.86
|
2.6
|
100
|
常熟
|
96.87
|
-4
|
9.7
|
40
|
-5.9
|
20.7
|
56.87
|
-2.6
|
7
|
张家港
|
77.82
|
-36.7
|
7.8
|
19.95
|
-62.2
|
10.3
|
57.87
|
-17.5
|
7.2
|
昆山
|
148.52
|
-12.7
|
14.8
|
37.48
|
-30
|
19.4
|
111.04
|
-4.7
|
13.8
|
太仓
|
67.9
|
0.7
|
6.8
|
21.31
|
-24.6
|
11
|
46.59
|
18.9
|
5.8
|
(二)工业投资下滑较快
1-3月,全市工业投资项目99个,计划总投资333.83亿元,本年累计完成19.95亿元,同比下降62.2%(详见附表三),拉低全社会固定资产投资26.7个百分点;其中,5000万元以上工业投资项目本年累计完成18.59亿元,同比下降54.6%,降幅较1-2月收窄12.1个百分点;500-5000万元工业投资项目本年累计完成1.36亿元,同比下降88.5%,降幅较1-2月收窄3.7个百分点。工业技改投资累计完成11.43亿元,同比下降66.8%,占工业投资比重为57.3%,占比较1-2月下降12.1个百分点。
表三:张家港1-3月工业投资分行业情况
|
|||
行业
|
本年完成投资
|
同期完成投资
|
同比
|
(亿元)
|
(亿元)
|
(%)
|
|
合计
|
19.95
|
52.82
|
-62.2
|
食品制造业
|
0
|
0.15
|
-100
|
酒饮料和精致茶制造业
|
0
|
0.26
|
-100
|
纺织业
|
0.13
|
1.47
|
-91
|
纺织服装服饰业
|
0.1
|
0.23
|
-55.8
|
木材加工和木竹藤棕草制品业
|
0
|
0.08
|
-100
|
造纸和纸制品业
|
0.01
|
0
|
***
|
印刷和记录媒介复制业
|
0.04
|
0
|
***
|
文教工美和体育娱乐用品制造业
|
0.1
|
0.57
|
-82.3
|
化学原料和化学制品制造业
|
9.82
|
8.81
|
11.5
|
医药制造业
|
0.23
|
0.05
|
403.5
|
化学纤维制造业
|
0
|
0.56
|
-100
|
橡胶和塑料制品业
|
1.38
|
3.27
|
-57.7
|
非金属矿物制品业
|
0.3
|
0.95
|
-68.3
|
黑色金属冶炼和压延加工业
|
0.5
|
1.58
|
-68.7
|
有色金属冶炼和压延加工业
|
0
|
0.08
|
-100
|
金属制品业
|
1.16
|
3.44
|
-66.4
|
通用设备制造业
|
0.49
|
1.46
|
-66.6
|
专用设备制造业
|
1.28
|
2.12
|
-39.6
|
汽车制造业
|
1.68
|
3.32
|
-49.4
|
铁路传播航空航天和其它运输设备制造业
|
0.03
|
0.04
|
-32.2
|
电气机械和器材制造业
|
0.49
|
1.53
|
-67.9
|
计算机通信和其它电子设备制造业
|
0.15
|
5.9
|
-97.4
|
仪器仪表制造业
|
0.06
|
0.91
|
-93.3
|
其它制造业
|
0
|
1.06
|
-100
|
电力热力生产和供应业
|
2.01
|
15.01
|
-86.6
|
(三)房地产投资占比较高
1-3月,全市完成服务业投资57.87亿元,同比下降17.5%;其中,房地产投资48.47亿元,同比增长41.2%;房地产投资占服务业投资的83.7%,占全社会投资的62.3%。从2017年二季度开始,房地产投资占比显著提高,直至今年一季度,房地产投资已经成为张家港市全社会投资主要支柱(详见下图一)。全社会固定资产投资对房地产依赖程度越来越高。
(四)新兴产业投资降幅扩大
1-3月全市新兴产业投资完成13.61亿元,同比下降58.9%,降幅较1-2月扩大19.2个百分点,拉低全社会固定资产投资15.9个百分点;其中,工业新兴产业投资完成13.34亿元,同比下降57.8%,服务业新兴产业投资0.27亿元,同比下降81.7%。从新兴产业八大行业来看,软件和集成电路投资同比下降100.0%,新能源投资同比下降81.0%,高端装备制造投资同比下降72.7%,节能环保投资同比下降69.0%,新型平板显示投资同比下降61.1%,智能电网和互联网投资同比下降55.7%,新材料投资同比下降38.5%,生物和新医药投资同比下降33.2%。
(五)高耗能行业投资增加
1-3月,全市六大高耗能行业共有项目38个,计划总投资205.28亿元,本年累计完成投资12.63亿元,占全社会工业投资63.3%,占比较去年同期增加13.3个百分点。从六大高耗能行业来看,化学原料及化学制品制造业投资总量最大,本年累计完成投资9.82亿元,分别占全市高耗能投资、全社会工业投资77.8%和49.2%,占比较去年同期分别增加44.5个百分点和32.5个百分点。高耗能投资占比持续提高,节能降耗压力不断增加。
三、全市固定资产投资下行成因
(一)产业转型升级压力大,资源制约投资项目落地
张家港市主导产业是冶金、化工、纺织、机电,其中,冶金为张家港市主要支柱产业,1-3月冶金行业产值占比高达48.9%。十九大报告中明确指出,供给侧结构性改革要求继续推进“三去一降一补”,去产能工作成为冶金、化工行业整治的重要工作,我市的沙钢、永钢等大型钢铁企业投资体量明显减少。化工行业审批时间较长,环评审批难度很大,化工新增投资项目明显减少。土地、能源等资源限制成为制约项目落地的重要因素,例如,张家港市康得新碳纤维航空复合材料产业园项目,前期计划投资300亿,用地需要1000多亩,由于土地资源的限制,目前项目还未落地;沙钢集团硅钢项目因“能评”未通过而不能入库。
(二)电力行业投资偶然性,投资不具可持续性
2017年张家港市工业投资的重要支撑是沙洲电力总投资82亿元的二期项目,该项目去年已竣工;计划投资27.55亿元的华兴电力二期扩建项目刚开始土建,投资完成数不大。电力行业投资不具有持续性和可比性,导致了张家港市今年工业投资骤降。
(三)重大项目支撑薄弱,工业投资项目进度不快
1-3月,张家港市共有重大投资项目23个,比去年同期减少6个,计划总投资315.93亿元,同比下降29.4%,本年累计完成投资12.07亿元,同比下降75%(详见附表四)。亿元以上新开工项目共计10个,计划总投资59.96亿元,本年完成投资5.82亿元,同比下降22.2%。5亿元以上新开工项目共计2个,计划总投资38.55亿元,本年累计完成投资2亿元,同比下降57%。一季度受春节放假、“三评”审批难等因素的影响,张家港市多个重大工业投资项目进度不快,例如,去年4月开工的晶台光电项目,计划总投资15亿,截至一季度末,该项目仅完成了计划总投资的5%,推进缓慢的主要原因就是前期的“三评”没有审批到位,加之春节放假,基建工程推迟,阻碍了投资进程。
表四:2018年1-3月周边县市重大项目情况
|
|||||||||
地区
|
重大项目
|
工业重大项目
|
服务业重大项目
|
||||||
个数
|
投资额
|
增速
|
个数
|
投资额
|
增速
|
个数
|
投资额
|
增速
|
|
(个)
|
(亿)
|
(%)
|
(个)
|
(亿)
|
(%)
|
(个)
|
(亿)
|
(%)
|
|
苏州
|
320
|
215.43
|
-30.4
|
94
|
73.92
|
-34.3
|
225
|
141.01
|
-28.5
|
常熟
|
25
|
24.89
|
-31.4
|
14
|
20.14
|
2.9
|
11
|
4.75
|
-71.6
|
张家港
|
23
|
12.07
|
-75
|
13
|
9.23
|
-62.3
|
10
|
2.85
|
-88
|
昆山
|
52
|
26.53
|
-46
|
17
|
13.68
|
-53
|
35
|
12.85
|
-35.8
|
太仓
|
23
|
21.76
|
278.8
|
12
|
8.19
|
139.8
|
11
|
13.57
|
482.3
|
四、对张家港市固定资产投资相关建议
(一)强化项目储备,注重项目推进
抓好项目储备,加大招商选资力度,注重“以企引企”,针对项目上下游产业、相关链企业,实现一批项目落地;要把高技术、高成长性、高产业关联度的项目作为选商引资的重点对象,积极引进一批对产业结构优化升级、增强经济发展后劲的大项目。对已开工的重大项目要进一步跟踪推进,精准施策,服务到位。
(二)强化政策引导,提振发展信心
建议进一步发挥财政专项资金的引导作用,落实好先进制造产业领跑计划的各类奖励政策,进一步梳理完善工业投资政策体系,集中财力重点支持企业有效投入,特别是对企业项目涉及的政策、能源、土地、环境容量、人力资源等,给予优先支持,不断提振企业发展信心。
(三)狠抓产业升级,发展低碳经济
紧紧围绕新常态下经济发展模式,调整投资结构,以智能改造,节能减排,结构调整为主攻方向,从严控制不符合产业政策要求的高耗能、高污染、产能过剩的项目建设;加快推进传统产业转型升级,培育出高技术、高质量、高水平的生产体系,切实提高张家港市工业企业的发展质量和发展水平。
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