张慎峰：引导期货市场健康发展

继续推动期货法立法落实放宽证券期货行业外资准入政策

1月19日，中国证监会主席助理张慎峰在北京举行的“第一届新时代资本论坛”上表示，将继续推动期货法立法，引导期货市场健康发展，为实体企业提供更好的价格发现和风险管理服务。

张慎峰说，新时代我国资本市场发展面貌焕然一新。

具体来看，一是市场运行健康平稳，质量明显提升。2017年上证50、沪深300指数分别累计上涨25.08%和21.78%，跑赢境外主要蓝筹指数。股市波幅明显收窄，全年换手率2.66倍。期货市场服务实体经济的新品种陆续推出，成交量下降，持仓量上升，成交持仓比大幅回落，运行质量明显提高。二是直接融资功能日益完备，服务实体经济能力逐步增强。2017年全年共419家企业实现IPO，融资2186亿元，二者均居同期全球前列。三是基础制度逐步夯实，双向开放取得新成效。推动完善相关法律法规。进一步优化境外再融资审核制度，启动H股全流通试点。沪伦通论证工作稳步推进。原油期货上市、铁矿石期货引入境外交易者的各项准备工作基本完成。四是市场监管更趋有效，市场生态明显好转。2017年全年作出行政处罚决定224项，罚没款74.79亿元，对44人实施市场禁入，均创历史新高。五是投资者合法权益保护工作进一步加强。上市公司现金分红比例逐年上升，2017年现金分红达到9784亿元。实施证券期货市场统一的投资者适当性管理办法。初步构建证券期货纠纷多元化解机制。六是多层次资本市场服务覆盖面大为拓展。将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系规范发展。提高期货市场服务实体经济能力，平稳推出棉纱期货和苹果期货，开展豆粕、白糖商品期货期权试点。稳步扩大“保险+期货”试点。

张慎峰表示，2018年，证监会将牢牢把握高质量发展这个根本要求，突出抓重点、补短板、强弱项，加快推进建设富有国际竞争力的资本市场。

一是牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。充分依靠金融委办公室和人民银行牵头的金融稳定协调机制，全力维护资本市场稳定运行。

二是牢牢把握服务实体经济的根本发展方向，促进经济高质量发展。加快推进发行制度、并购重组制度改革，着力增强对科技创新企业的服务能力，加大对符合国家发展战略，具有核心竞争力的高新技术企业和新经济新产业的支持力度。

三是全面深化改革，夯实基础制度，扩大双向开放。积极配合全国人大做好《证券法》修订工作，继续推动期货法立法和私募基金条例等行政法规的出台。落实放宽证券期货行业外资准入政策。推进沪伦通相关进程。优化QFII和RQFII制度。支持交易所和行业机构积极参与“一带一路”建设。

四是依法全面从严监管，更加充分保护投资者合法权益。健全“以监管会员为中心”的交易行为监管模式，建立完善“穿透式”监管机制，防止监管套利。强化稽查执法力度，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，推进资本市场科技监管。完善投资者教育和服务体系，完善多元化纠纷调解和市场化赔偿救济方式，把保护投资者合法权益真正落到实处。

五是健全多层次资本市场体系，提升各类市场主体服务能力。继续发展壮大交易所市场，深化创业板和新三板改革。积极推进债券市场品种创新、结构优化和质量提升。引导期货市场健康发展，为实体企业提供更好的价格发现和风险管理服务。大力发展长期机构投资者，培育一流投资银行和中介机构，提升行业规范发展能力和对投资者的服务能力。