一、指导思路、目标
落后产能应退尽退、能退早退。2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上。
二、退出标准
1、长期停工停产的“僵尸企业”
2、违法违规、不达标煤矿（安全、环保、质量、技术等）
3、产能30万以下，发生重大事故、产能15万以下发生较大事故，事故发生当年内淘汰
4、落后产能(晋陕蒙宁4个地区30万吨以下；冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万吨以下；其他地区9万吨以下。
三、特殊情况
1、紧缺煤种的非煤与瓦斯突出煤矿，或满足林区，边远山区居民生活需要；承担特殊供应任务的煤矿。
以上几种类型经省级政府同意并向社会公告后，按以下方式处理：
1、接收兼并重组后保留
2、存去挂钩，减量淘汰
3、应急储备，接受地方政府重点监管。
四、引导有序退出
1、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂
2、高硫(含硫高于3%）、灰分高于30、质量达不到商品煤管理暂行办法
3、技术方面：非机械化开采煤矿、《煤炭生产技术与装备政策导向(2014)》
4、其他：长期亏损、资不抵债的煤矿；列入黑名单的煤矿，不承担社会责任，长期欠缴税费和社保、国发【2016】7号文件规定的其他煤矿
五、兼并重组
1、晋陕蒙宁：30-60万；冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15-30万；两年内实施兼并重组，到期未重组，省级人民政府按照有序引导纳入去产能规划。
2、充分利用减量置换、增减挂钩和指标交易等方式
3、实施有效的财政金融政策
差别化排污费
严控违规新增产能的信贷投放
加大对兼并重组煤炭企业的金融支持力度，对能产生整合效应的兼并重组项目支持
僵尸企业坚决停贷
六、严控劣质进口煤
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