美国嘉吉就转基因玉米遭中国退运为由向先正达索赔

9月12日，美国粮食出口商嘉吉起诉种籽生产商先正达，指控后者在没有获得中国政府审批前，贸然在美国大范围推广种植含有“MIR162”成分的转基因玉米，让嘉吉和美国农业损失惨重。无独有偶，几天之后美国一家大型的牲畜饲料制品出口商——跨海岸供应公司(TransCoastalSupplyCo)以同样的理由将先正达告上法院。一边是向农民收购粮食然后转手出售的贸易商，一边是向农民推销种子的植保公司，两方本无直接联系，却为中国退运转基因玉米一事对薄公堂。

中国退运事件令美国玉米产业遭重创 嘉吉损失最大

事情还要从中国退运转基因玉米说起。2013年10月，深圳口岸从一批进口美国玉米中检出未经我国农业部批准的转基因成分MIR162后，天津、福建、山东、广东、浙江、厦门多个口岸相继检测出含有该成分的转基因玉米，所涉及数量直线上升。时至今日，由于MIR162转基因仍未被农业部批准，各口岸检验检疫部门仍被要求"一旦在进境农产品中检出未经批准的转基因成分，一律作退运或销毁处理"。

2014年6月30日，国家质检总局新闻发布会上通报，截止到2014年6月16日，全国出入境检验检疫机构共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中，检出未被批准进口的MIR162转基因成分，质检总局对这些玉米全部作出退运处理。

中国为美国玉米第二大进口国，退运事件对美国玉米产业的影响可想而知。据海关数据显示，今年3-5月份，我国从美国进口的玉米数量大幅降低，4月份我国仅进口了8508吨美国玉米，为近7个月来的最低水平。作为世界上最大的农产品和动物营养品贸易商，美国嘉吉公司控制了中国外来玉米市场将近70%的进口份额，不幸的成为此事件最大的受损方。

嘉吉公司今年发布的财报显示，截止至2月28日财季，公司实现营收320亿美元，净盈利从上年同期的4.45亿美元降至3.19亿美元，业内普遍认为美国出口中国玉米被拒是嘉吉该财季盈利下降28.3%的主要原因。美国另一粮食巨头的日子也不好过，玉米加工商阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）2月公布财报显示，2013年第四季净利润年减27%至3.74亿美元，其中农业服务部门受到玉米销售迟缓的影响，仅实现盈利4600万美元，较上年同期的2.71亿美元骤降83%。

美国国家谷物及饲料协会近日发布报告称，自去年11月以来，中国政府总共已拒收近145万吨美国玉米进口到中国市场。被拒收的玉米因难以出售或需要降价销往别处，已使相关粮食企业损失4.27亿美元。

玉米出口被拒因含转基因成分MIR162 嘉吉迁怒先正达

嘉吉出口的玉米被中国退运是因为里面含未获得中国农业部批准的转基因成分MIR162，而它的“亲生父母”正是转基因巨头先正达。

从小谷仓发展起来的农业贸易一直是嘉吉的主营业务，这种贸易原理非常简单，就是将粮食从供过于求的地方，输送到供不应求的地方，然后从中赚取利润。也就是说，嘉吉本身并不生产玉米，而是从农民手中收购玉米然后转卖，嘉吉认为他们之所以收购到这么多MIR162转基因玉米完全是由于先正达不负责任的向美国农民销售含该基因的玉米种子。

“嘉吉支持技术创新，也是发展新型转基因技术的支持者，但是在先正达MIR162玉米的问题上，嘉吉持保留意见，因为先正达在销售MIR162玉米种子之前，并没有获得美国谷物出口主要市场的批准，先正达的行为与行业标准和其他转基因种子公司的规则也不相符合。”嘉吉的北美供应链业务总裁MarkStonacek在一份公告中表示。“先正达让美国农业为全球市场服务的能力面临风险，美国出口商和农场主已因为不确定的贸易环境损失高达29亿美元”。

跨海岸供应公司提交给法院的文件则指出，美国整个玉米供应链都被MIR162玉米污染，从美国农田播种的玉米种子，到乙醇生产线的原料，都能找到MIR162转基因玉米。跨海岸供应公司认为先正达公司过早在市场推出MIR162的动机就是两个字——贪婪，如果不加以制止，先正达将继续重创美国对中国的玉米以及酒糟粕出口。

总部位于瑞士巴塞尔的先正达在回应上述诉讼的一份公告中表示，MIR162基因在2010年获得美国批准，这一品种完全符合法律法规的要求，“嘉吉的指控没有依据，也剥夺了种植者的选择权，先正达强力赞成种植者有权获得能够增进他们生产率以及获利能力的获准新技术。”

醉翁之意不在酒 缓解国内玉米库存压力才是关键

事实上中国对转基因玉米的态度并非完全说不，中国农业部已经批准了12种仍然在有效期的转基因玉米，这些玉米获准进入中国作为加工原料使用，其中6种来自先正达公司，分别是抗虫玉米MIR604、抗除草剂玉米GA21、抗虫耐除草剂玉米Bt11×GA21、抗虫玉米Bt11、抗虫玉米Bt176、品质改良玉米3272，只是“MIR162”不在已批准的品种之列。据悉，MIR162转基因品种已获准在美国、加拿大、巴西、阿根廷种植，且已获得欧盟、日本、墨西哥、韩国等国家和地区的进口批准，偏偏未得到我国农业部批准。

据业内人士透露，大约在2010年，先正达就已将MIR162玉米提交给中国相关政府部门审批，先正达方面预计审批流程会在28个月左右的时间结束，因此在美国大力进行商业化推广，预计MIR162实现量产时，中国也批准了MIR162的进口，但是实际审批进度晚于先正达公司预期，至今未获得通过。今年七月一家美国贸易组织信件的内容更是爆出，中国要求进口美国玉米干酒糟(DDGS)时必须携带认证材料，证明其中不含有MIR162转基因成份。对待MIR162，中国采用的是零容忍政策，但中国政府至今也没给出一个明确的拒绝理由。

我的农产品网分析师王鑫慧认为，政府拒绝含有MIR162转基因成分的进口美国玉米，表面看是对该转基因成分的管控措施，其实真正的目的是缓解国内库存压力。“MIR162玉米要审批通过，主要有两个层面的程序要走，一个是技术评估，国家农业转基因生物安全委员会（安委会）会从技术层面评估是否有问题，如果有疑问，会要求企业提交补充材料；如果安委会给出放行的技术意见，此时需要有关行政部门给出审批意见，如果也获得通过，进入中国市场就有了通行证。根据美国农业部部长办公室生物科技协调员迈克尔-沙克曼8月27日在华盛顿会见中国记者时的说法，转基因玉米MIR162已经完成了安全评价，但行政许可依然没有发放的迹象，这说明把控转基因安全并非中国政府重点，其主要目的在于降低进口玉米量，缓解国内玉米的库存压力”。

据我的农产品网了解，尽管这些年玉米连年丰收，但受国家临时收储等托市政策的影响，国内玉米价格表现平稳，而与此同时，国际玉米价格却出现了大跌。即使加上关税、运输成本，国际玉米成交价仍然低于国内玉米价格，低廉的进口玉米冲击着国产玉米的市场。截至今年4月末，国内玉米库存总量1.31亿吨，国有玉米总量为1.11亿吨；深加工企业的库存399.8万吨左右，饲料企业的库存678.5万吨，流通企业560.2万吨，农户343.9万吨。 "中国已经批复了很多转基因玉米，对国内玉米库存已经造成巨大的压力。如果再批复MIR162，国内玉米就会彻底失去市场，随之造成农民的原粮滞销将威胁到我国的粮食安全。"我的农产品网分析师如是说道。