近几年，我省大力实施开放崛起战略，坚持“走出去”与“引进来”并举，对外投资快速发展，对外投资规模、质量和效益同步提升，一批优势企业成功“走出去”，在实现跨国经营上取得历史性突破。截止2012年6月底，我省共核准境外企业622家，对外直接投资实际额42.09亿美元，去年对外投资总额8亿美元，位列全国第8位、中西部第1位。今年1-6月，对外直接投资实际额11.82亿美元，同比增长209.9%，位列全国第3位、中部地区第1位。
一、我省企业“走出去”发展势头良好
1．从投资主体看，国企领军，民企奋进，各具优势。在我省622家境外企业中，国有企业是投资主体的有132家，中方合同投资额30.73亿美元，分别占总数的21.2%和62.9%；民营企业490家，中方合同投资额18.13亿美元，分别占总数的78.8%和37.1%。近年来我省抢抓一系列重大机遇，坚持把新型工业化作为第一推动力，与央企合作取得新成效，一批具有国际竞争力的大企业和企业集团迅速崛起，奠定了大型国企在对外投资中的领军地位。如华菱集团、中联重科、湘电集团、株洲南车等，较早意识到“走出去”的重要性，逐步探索出一条具有自身特色的“走出去”路子。与此同时，我省民营企业近年发展势头强劲，也在国际化大舞台崭露头角。三一重工今年年初斥资3.24亿欧元收购德国普茨迈斯特，科力远2011年初以1373万美元并购日本湘南工厂，湘潭神州龙投资6000多万美元，把国内钢铁业产能转移到阿尔及利亚建废钢加工厂。
2．从投资区域看，集聚亚洲，进军欧美，辐射全球。我省622家境外企业分布在全球70多个国家，其中亚洲409家，中方合同投资额24.31亿美元，分别占总数的65.8%和49.8%；欧洲和美洲128家，中方合同投资额8.98亿美元，分别占总数的20.6%和18.4%。亚洲尤其是东盟地区是我省对外投资的重点和热点，由民营企业牵头的泰国湖南工业园、老挝湖南工业园和越南商贸物流园，其基础设施建设已基本完成，正在积极招商，已有国内外企业相继签订入园协议。以中联重科、华菱集团、株洲南车研究所、湘电风能、三一集团为代表的湘企，通过开展一系列跨国并购积极进军欧美市场。德胜能源、好百客、岳阳尤特尔等民企以技术合作和战略投资方式进入欧美市场。
3．从投资方式看，绿地投资、跨国并购各显身手。2008年之前，我省企业多以绿地投资开展对外投资，通过设立贸易公司和建境外加工厂的方式，开拓国际市场，带动产品出口，积累国际化经营经验和培养复合性人才。如湘潭神州龙2001年在阿尔及利亚投资、中联重科和三一重工2007年分别在中东地区和印度等地投资，都为以后大跨步“走出去”奠定了基础。从2008开始，我省企业利用自身的优势，抓住市场机遇，开展了一系列的跨国并购项目，短短4年时间，湖南企业实施了33起跨国并购，中方合同投资额26.6亿美元。截止2012年6月底，我省共实施海外并购35起，中方合同投资额26.87亿美元，占总额的54.4%。中联重科、华菱集团、株洲南车、湘电集团、三一重工、科力远等优势企业通过跨国并购，占领市场、整合资源、引进技术、打造品牌。
4．从行业分布看，战略性新兴产业、资源勘探开发业强势出击。2006年以来，随着我省经济实力大幅提升，企业对外开放意识增强，一大批优势企业纷纷设立境外制造基地、研发中心和资源勘探开发基地，特别是装备制造、新能源、新材料、生物制药和电子信息等战略性新兴产业和资源勘探开发企业强势出击，正快速融入国际市场。截止今年6月底，我省战略性新兴产业对外投资企业83家，中方合同投资额19.54亿美元，占总额的40%，以制造加工和技术研发为主，投资目的地多集中在北美、欧洲、大洋洲等发达国家和地区。境外资源勘探开发企业共105家，中方合同投资额15.97亿美元，占总额的32.3%，以非洲、东南亚和南美洲为主。我省对外投资中方合同投资额超过1亿美元的项目共有6个，其中3个属于境外矿产资源开发类投资，3个是战略性新兴产业对外投资。
二、企业“走出去”对我省的发展功不可没
我省企业“走出去”，在加快企业国际化进程、促进经济结构调整和产业升级、充分利用国内外两种资源两个市场等方面发挥着越来越重要的作用，为我省经济社会发展作出了重大贡献。同时，企业积极参与东道国经济建设，实现了互利共赢、共同发展。
1．做强跨国公司，创造全球品牌。鼓励企业“走出去”在世界范围内参与竞争，在竞争中发展壮大，是培育壮大具有国际竞争力的本土跨国公司和全球品牌的重要途径。商务部2012年8月30日最新发布的《2011年度中国对外直接投资统计公报》中，第一次权威发布中国跨国企业100强，我省中联重科、三一重工和华菱集团凭借骄人业绩榜上有名。2005年，三一重工在香港投资设立第一家境外企业，正式开始了跨国经营之旅，7年来，三一先后在10多个国家和地区投资建产业园、设6S店和研发中心，基本完成全球化布局，目前正以全球化的视角打造世界级的工程机械制造跨国企业。三一重工产品销往110多个国家和地区，2011年境外销售收入达34亿元，同比增长60.72%，在全球树立了工程机械三一品牌。今年1月，三一重工成功收购全球混凝土机械第一品牌德国普茨迈斯特控股有限公司，有望在2012年实现海外销售收入100亿元。
2．扩大市场规模，带动产品出口。我省企业对外投资快速发展，带动相关产品出口也稳步增长。2009年对外投资带动出口4.6亿美元，2010年7.1亿美元，2011年达12.53亿美元，年均增幅在50%以上。中国跨国并购的经典案例——中联收购CIFA项目充分体现了对外投资带来的国际市场规模和占有率的扩大。2007年，CIFA实现销售收入约30多亿元人民币，中联重科混凝土机械销售收入约35亿元人民币，两者相加销售收入近70亿元人民币，中联重科混凝土机械出口6000万人民币。2008年中联重科并购CIFA后，经过3年多的整合和技术创新，2011年，中联重科混凝土机械的年销售额增长到250亿元，复合增长率达到50%，远高于中国混凝土机械行业的复合增长率30%。其中，中联重科国内混凝土机械出口额4亿人民币，是2007年的6倍多。中联重科混凝土机械的行业占有率由并购当年的18.4%预计提升到2012年的36.5%。永州希尔药业通过在美国设立企业带动出口规模成倍增长，2009年和2010年希尔药业的出口额分别是600多万美元和1000万美元，2010年希尔投资美国后，2011年出口额达2000多万美元，对美国市场的出口翻番。2006年成立的IT企业创博龙智2008和2010年在美国和加拿大设立公司后，直接获取市场信息，从国外接“一手单”，带动了产品出口，2009年至2011年共实现出口2000多万美元。
3．引进先进技术，促进产业升级。通过对外合资、联营和跨国并购，企业更便于从国外获取先进技术和管理模式，快速提高企业的技术和管理水平，实现产品创新和产业升级。2008年株洲南车时代电气对加拿大大功率半导体商DynexPowerInc.进行75%的股权收购，通过收购，时代电气不仅获得了最先进IGBT封装芯片技术，而且双方组成联合开发团队，研发的新技术双方共同掌握，新技术的产业化投资都在中国开展，正是凭借技术上的优势，株洲南车顺利进入了“金砖国家”市场。2011年，中联重科与CIFA研发团队共同研发出了80米碳纤维臂架泵车，是目前世界上可使用的最长臂架泵车，通过客户的使用效能评估，该车辆在减震、稳定性、使用效能方面均取得多项革命性的成果。岳阳尤特尔生物2008年在美国设立研发中心以来，产品技术升级加快，企业生产规模迅速扩大，2011年销售收入突破2亿元，形成了以美国主核心研发、上海建应用研发、湖南和山东两厂生产的高科技、国际化和可持续的企业发展模式。
4．利用境外资源，缓解供需矛盾。通过开展境外资源勘探和开发，在境外建设铁、铜、钴和粮食、木材等五大资源基地，有助于保障紧缺资源的供应，提高经济可持续发展能力。目前我省在境外从事矿产资源和林业勘探、开发或加工的企业共有105家，已在25个国家和地区开展了资源勘探、开发和冶炼，涉及20余种矿产和珍稀木材，在澳大利亚、加拿大、赞比亚、刚果（金）、菲律宾、老挝、印度尼西亚、巴西等国，以购买、合资、合作和参股等方式拥有了一批矿业权，逐步形成以澳大利亚为主的境外铁矿石基地，以刚果（金）铜钴矿为起点的境外铜钴矿基地，以赞比亚和乌克兰的矿区为突破口的境外锰矿和铜矿基地，以老挝为主的境外木材基地。随着境外资源勘探开发的稳步推进，资源回运数量增多。2009年至2011年，我省境外企业带动资源回运约33亿美元，回运的资源主要是铁、铜、钴、锌等矿石及木材。湘乡红达通过在泰国投资建厂，回收氧化铁皮，在泰国筛选和初级提纯后，铁含量达70%以上，回运到国内各钢铁企业直接炼钢，可以有效降低成本和节约能耗。2010-2011年，回运氧化铁皮近30万吨，价值近6000万美元。邵东博森公司2007年在老挝设立红木加工厂，把红木在当地加工成板材后回运到国内制成高端家具、地板等，2010年-2011年共回运1700多万美元木材。
5．转移富余产能，实现“腾笼换鸟”。从国际经验看，将本国已经或即将丧失比较优势的边际产业向经济发展水平较低的国家和地区转移，这样既能释放出沉淀生产要素用于国内新兴产业的发展，又能获取较高的海外投资收益用于国内的技术革新和研发，同时还可带动该行业上下游产业的发展和技术进步。2006年底开始，以三一印度产业园、泰国湖南工业园、老挝湖南工业园、越南商贸物流园等境外园区为平台，推动工程机械、农用机械、食品加工、纺织服装、电子和建材冶金等行业产能有序向境外转移，为省内产业结构调整提供更大空间与回旋余地。目前三一品牌的拖泵、泵车、搅拌站、搅拌车、挖掘机、履带起重机等产品在印度本地实现了生产、组装和调试，预计2012年实现销售收入3亿元人民币，2015年在印度本土实现销售60亿元人民币，成为印度本土最大的工程机械企业之一。
三、我省推动企业“走出去”的措施有力有效
省委、省政府对推动企业“走出去”高度重视，将其纳入实施开放崛起战略的重要内容，出台了一系列行之有效的政策措施，尤其是去年省委、省政府出台《关于进一步扩大开放、加快发展开放型经济的决定》，使我省对外投资迈上了一个新的起点。各有关部门密切配合，大力支持，为企业“走出去”提供了热忱服务和有力保障。
1．多方构建对外投资支持体系。一是政策支持服务体系。着重做好对外投资重点企业和重点项目的服务和管理，探索一对一的个性化服务模式，联合财政、发改委、海关、商检、税务、农业、交通、外汇管理等单位，与我国驻外使馆经商参处、外国政府投资促进机构建立联动机制。针对重点企业和重点项目，采取前期对接、上门服务、联合办公、简化手续等方式，提供快捷便利的服务。如湖南华菱收购澳大利亚FMG项目，因为前期向商务部汇报和衔接得力，在一天内就办好了商务部的核准手续。同时，积极为本省企业争取商务部的扶持资金，2010年-2012年为湖南“走出去”企业争取1.65亿元资金扶持，其中90%以上是支持对外投资企业。二是建立法律咨询和风险防范服务体系。联合省司法厅和省律师协会，成立省境外企业法律事务咨询服务中心，为企业开展对外投资合作提供免费法律咨询服务，同时，加强境外风险防范意识的宣传和培训，建立风险防范机制和突发事件应急处理机制，为“走出去”企业提供服务和保障。三是建立金融机构融资信贷服务体系。联合金融机构，结合我省“走出去”企业实际情况，充分利用政策性银行和商业金融机构的全球一体化科技平台，灵活运用现有信贷产品，简化手续，优化流程，增强信贷服务功能，努力增加信贷规模。对重点企业和重点项目组建金融服务小组，密切跟踪项目进展情况，制定一户一方案，提供综合化金融服务。
2．全力打造对外投资合作促进平台。一是举办一系列对外投资促进活动。包括“央企、湘企合作对接会”、“东盟参赞湖南行”、“湖南省境外矿产资源项目对接会”、“走进东盟—湖南周”、“中非商务合作论坛”、“非洲参赞湖南行”等，还与德国、荷兰等多个国家和地区投资促进机构联合举办投资环境说明会，为企业提供最新的法律、政策和合作信息。二是组建湖南省境外商会。在湖南企业和商人比较集中的老挝、泰国、阿联酋、美国和越南组建了湖南省境外商会，凡湖南企业在当地遇到了突发事件、事故纠纷，商会都出面进行协调，积极配合中国大使馆进行妥善处理。三是推动湖南省境外园区建设。抓住中国-东盟自贸区建成契机，引导已在东盟成功投资的民营企业建设境外园区，从企业、产品单个“走出去”向产业集群、梯度转移和优化提升转变，形成以境外工业园区为平台的“走出去”新格局。我省企业从2010年开始在泰国、老挝和越南等地筹建工业园。泰国湖南工业园规划面积2平方公里，老挝湖南工业园规划面积1.1平方公里，已有7家企业签订入园协议，4家企业签订入园意向。越南商贸物流园规划面积1平方公里，以商品贸易和物资流通为主，已完成基础设施建设。
3．因企施策选择对外投资战略。一方面，引导企业结合实际，充分发挥本企业优势，在前期详细调研的基础上，制订正确的对外投资战略，如华菱集团、湘潭宏信的资源锁定战略，中联重科、永州希尔的市场网络战略，三一重工的全球品牌战略，株洲南车、科力远的核心技术战略等。另一方面，指导企业采取本土化经营策略，主动承担社会责任。有统计数据表明，全球历年来跨国并购案例的成功率仅有30%，但我省几年来实施跨国并购成功运作的比例远高于30%，大部份湖南的跨国并购，如中联重科并购意大利CIFA、科力远并购日本湘南工厂、株洲南车时代电气并购DYNEXPOWER都选择了本土化经营，保留管理团队，加强文化融合，主动承担社会责任等，平稳度过了并购后过渡期。湖南在境外的绿地投资，如三一重工在印度投资建厂、湘潭神州龙在阿尔及利亚开办企业、湖南天建投资在印尼开发矿产资源、湖南尤特尔在美国的研发中心、湖南家和矿业在刚果（金）的资源项目等等，也都无一例外地开展本土化经营，与当地政府和民众保持了良好的关系并承担了相应的社会责任，为境外企业的生存和发展创造了一个良好环境。据不完全统计，近3年，我省境外企业对所在国缴纳税金超过2.5亿美元。
四、推动我省企业“走出去”的几点建议
尽管我省企业“走出去”取得了一定成效，创造了良好的经济效益，但在“走出去”过程中仍存在诸多问题，主要表现在：认识不够、效能不高、行政审批流程过长、民营企业融资困难、人才缺乏等问题和困难。建议从以下几个方面着手，使我省企业“走出去”步伐更加稳健有力。
1．进一步强化推动企业“走出去”的共识。一是要加强各级政府对推动企业“走出去”重要性的认识，像重视招商引资一样对待对外投资。二是省委、省政府把大力支持和推动企业对外投资合作做为实施“四化两型”战略的重要举措之一，制订湖南省对外投资和境外资源基地建设长期规划和战略部署。三是加强对相关政策的宣传和培训，通过政策引导，鼓励我省企业积极参与国际化分工，主动融入经济全球化潮流之中。
2．进一步加强政策支持体系建设。各级各部门应建立“走出去”协作机制，形成支持“走出去”的合力。一是进一步简化审批流程，加快推进对外投资合作便利化。建议由政府出面协调商务、发改、建设、公安、外汇等相关部门，探索“一站式”审批。二是建立“走出去”人员出入境绿色通道，放宽对“走出去”职能管理部门及“走出去”企业人员因公出国和出入境的限制。三是优化服务和管理体系，完善政策支持、法律咨询、信息共享、金融服务、风险防范等体系建设，为企业对外投资合作构建全方位服务联盟，创造良好的氛围。
3．进一步加强对外投资平台建设。省委、省政府明确今年为“开放平台建设年”，建议把加强对外投资平台建设作为一个重要内容。一是要加大对境外工业园建设的支持力度，重点建设好在泰国、越南和老挝的三大境外工业园。二是继续高度重视加强境外商会建设。三是加强省内企业间的横向协调，鼓励“抱团出海”，引导已经成功“走出去”的企业形成联盟，实现优势互补，避免恶性竞争，并积极帮助省内有优势的配套制造型企业和服务型企业“走出去”，形成大企业带头，配套服务型企业跟随的新格局。四是加强与外国政府机构的合作，培育本土中介咨询机构，为对外投资企业提供最切实可靠的法律服务和咨询。
4．着力解决中小企业融资难题。一是充分发挥政府的引导作用，进一步加大对中小企业的政策扶持力度；二是降低银行等金融机构对中小民营企业融资门槛，增加企业融资渠道；三是构筑良好的融资环境，积极引导信用担保行业快速健康发展，尽快建立支持中小企业发展的多层次、多渠道的信用担保制度及机构；四是建设中小企业信用体系，建立诚信中小企业融资机制。
5．积极构建风险防范体系。一是各级政府建立“走出去”风险防范应急机制和突发事件处理机制，当出现需要国家层面帮助解决的纠纷和突发情况时，要积极向国家有关部门反映，争取有力支援；二是加强政府与企业之间的联系，保证信息畅通，帮助企业建立完善风险防范体系，包括应急预案、信息反馈机制和突发事件处理机制等。三是对外投资合作企业要制订境外安全管理制度，建立境外安全突发事件应急处置机制，增强风险防范和处置能力。
6．加强后备人才队伍建设。一是要建立良好的人才引进机制，帮助企业引进海外优秀人才；二是要提供良好的人才培养机制，通过与各高校之间的合作，培养符合国际化发展需求的高端人才；三是要加强人才交流，让人才在实践中得到更高层级的锻炼和提升。
