《钢铁工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）这一“十二五”期间我国钢铁工业发展的指导性文件正式对外发布，在钢铁行业及钢材流通领域引起很大反响。同样，《规划》的实施对钢管市场将产生什么影响及2012年钢管市场走势如何，也是钢管生产企业和钢管贸易商的关注和重视的热点。
从《规划》对“十二五”期间钢材消费的预测来看，钢管市场的需求十分强劲。《规划》调查分析建筑、机械、汽车、交通、矿山、石油化工等13个主要下游行业的“十二五”用钢需求，预测2015年消费量为7.5亿吨左右。其中直接涉及钢管消费的也不少，《规划》预测油井管由2010年的380万吨消费量增加到2015年的470万吨，电站用高压锅炉管从48万吨增加到70万吨。《规划》还提出在“十二五”期间，要求“高压锅炉管等高端品种自给率达到80%”，钢铁企业重点发展电力行业需求的“重点发展超临界、超超临界火电机组用大口径耐热、耐高压管，核电机组用高性能铁素体和奥氏体不锈钢、锰镍钼类合金钢管。”而“特种耐腐蚀油井管”、“特种合金钢管”，被《规划》列入重点发展的关键特钢品种；“不锈钢无缝钢管”作为特钢重点工艺技术开发的产品。核电蒸发器、传热管用钢生产技术；超超临界火电机组蒸汽管、过热器、再热器用钢；特种耐腐蚀油井管生产技术作为“十二五”发展的新产品和新材料技术。这些都是《规划》所明确的，在“十二五”期间钢铁行业所重点研发和发展的钢管及钢管生产技术。
由此可以看出，《规划》对钢管这一领域的新产品和新技术的研发提升战略的高度，加速实现我国由全球的钢管生产大国成为世界钢管生产强国，这对钢铁行业带来挑战和机遇，同样，对于国内钢管市场来说，将注入动力和活力，在今年5年国内钢管市场将更加规范、有序、健康发展。像《规划》所提出的“营造公平竞争的市场环境”。
从《规划》提出的未来5年国内市场对钢管的消费及钢管产业的发展方向，生产经营者及业内人士认为，我国钢管产业在最近10多年来持续快速发展，年增长率均在15%左右，钢管总产能近7000万吨。去年，我国钢管产量达到5765万吨，约占全球总产量的一半，其中55%以上为焊管，钢管表观消费量为5162万吨，年增幅超过8%。今年的钢管企业生产势头依然十分强劲，1-10月，国内的无缝钢管产量2186.7万吨，比去年同期增长9.8%；焊接钢管产量达到3271.2万吨，增长28%。预计今年钢管总产量将超过6000万吨，其中焊管和无缝管的比例为55∶45。
我国钢管产能的快速扩张得力于国民经济的持续稳定地增长，城市化进程将拉动管材消费量的大幅增长，加上出口的带动，如2010年我国出口650万吨钢管，约占总产量的11%。国内外钢管市场的看好，刺激钢厂扩大钢管生产规模，据专业机构的统计，在2009年-2011年，我国新增无缝钢管产能将达到1000万吨左右。由于钢管产能的持续不断扩张，远超过市场需求的增长，加剧了市场竞争的激烈程度。
业内人士认为，目前我国钢管行业在可持续中所面临的问题和矛盾主要结构性的产能过剩情况日趋严重；产业集中度低，布局不合理；淘汰落后装备进程缓慢，任务艰巨；自主创新的能力不高，基础研究、工艺研究相对薄弱；市场竞争加剧，企业盈利逐年下降。整个钢管行业面临高成本、高产出、高需求、低利润的严峻局面。这是在“十二五”期间钢管行业所急需解决和攻克的问题。
尤其是在钢管市场的规范化建设上，由于供需矛盾的日趋加剧，市场竞争趋于“白热化”。一些厂家和商家为了争夺订单，大打价格战，严重扰乱钢管市场正常秩序，即使是一些中、高端产品如油井管、管线管、高压锅炉管等，因同质化竞争十分激烈，使产品的价格一降再降。加上国际铁矿石大幅涨价，推高了废钢、管坯、板带钢也大幅度涨价，使钢管制造成本大幅提高。在这样双向挤压下，企业利润急剧下降，钢管行业的平均利润率降到了历史最低点并低于钢铁行业的平均利润率。
在“十二五”期间，钢管行业将根据《规划》提出的目标和要求，要控制总量、淘汰落后；调整产品结构，加快产品升级，提高产品的实物质量和服务质量；加快兼并联合重组步伐，努力提高行业产业集中度；坚持走绿色发展道路，加大节能减排的力度，实现低碳生产方式；积极稳妥地推进信息化建设；加强自主创新，加快新产品开发，增强企业的核心竞争力；加快钢管标准体系建设，全面实现与国际接轨；发展相关产业、延伸产业链；加强行业自律，规范市场运作秩序；实施国际化“走出去”发展的战略。这也是《钢管行业“十二五”发展规划纲要》所提出的“十二五”时期钢管行业要实现由大到强的转变所必须完成的十大任务。
“十二五”末，钢管产量应控制在6700—7500万吨，以平均每年3.0%-5.4%的速度平稳增长。其中无缝钢管2900—3200万吨；焊接钢管3800—4300万吨。届时，无缝钢管和焊接钢管的产量分别约占钢管产量的43%和57%左右。钢管出口量力争1000万吨，约占钢管产量14.00%，平均以每年9.0%的速度平稳增长。其中无缝钢管出口量占无缝钢管产量18.00%左右；焊接钢管出口量占焊接钢管产量11.00%左右。
对于年内及2012年钢管市场运行趋势，一些经营者及业内人士认为，目前钢管市场面临供给持续增加，需求相对平稳，出口增量有限，成本压力加大，竞争日趋激烈，厂商盈利空间缩小的运行格局。因此，年内整个钢管市场不会有太大的起色，价格仍将小幅震荡波动。2012年，国内钢管市场仍将遇到原材料价格高位运行的不利影响，厂家和商家都将面临更为激烈的竞争，整个市场环境不容乐观。
主要体现在：一是受欧美金融市场再度震荡，全球经济复苏缓慢；二是人民币的持续升值及北非、中东乱局对我国钢管出口的影响、三是国内经济增速放缓，国家对货币流动性的调控，资金持续趋紧，制约钢管市场需求的释放；四是供给过剩，供需矛盾继续存在；五是生产成本居高不下，遏制价格的下跌。鉴于这诸多的利好和利空因素的交织并存，博弈的结果，将使2012年国内钢管市场的景气度不会太高，价格总体将呈现高位震荡的运行格局。
据业内人士分析研究，2012年国内的无缝钢管产量约3000万吨，比2011年增加350万吨，增长13%。2012年我国钢材进出口与今年大致相当，其中进口25万吨，出口500万吨，预计2012年我国无缝钢管资源可供应量在2525万吨，比2011年增加305万吨，增幅在13%以上，是近年来无缝钢管资源供应量增长最多的一年。
从2012年下游行业对钢管需求来看，由于受全球经济增长放缓的影响，下游用钢行业生产经营并不景气，而资金流动性减缓，进一步制约下游行业对钢管需求的释放。不过，油价的持续走高，刺激油井的需求，锅炉、电力、机械制造行业对钢管需求相对稳定，原油、天然气开采量的增加，水电、核电等清洁能源的投资加大，以及城市基础设施的大规格建设和中央对水利建设4万亿元的投入，对钢管行业和钢管市场形成一定的支持。根据2012年国内的固定资产投资规模以及石油、化工、机械、造船、锅炉、电力等行业的发展状况，预见，2012年无缝钢管市场需求量在2400-2500万吨，总体呈现供大于求的态势。
考虑到今年4季度起，由于钢管生产企业的停产检修，抑制产能释放，产量有望减少，将改善2012年初的供需矛盾，在经过今年最后几个月和明年年初的调整，预计在2012年上半年国内钢管市场价格将震荡上扬，不过幅度不会太大；2012年全年的钢管市场价格水平与今年不相上下，旗鼓相当。
