9月14日，陕西省人民政府在西安召开全省加快公路建设会议，出台《关于进一步加快全省公路建设的决定》，明确2011年至2015年陕西公路交通发展新目标：五年新增高速公路2000公里，新改建干线公路3000公里，新改建农村公路30000公里，到2015年，我省基本实现县县通高速公路，全面实现县县通二级以上干线公路，所有具备条件的行政村通沥青（水泥）路。省委常委、副省长江泽林就贯彻落实省政府加快决定，要求总结经验，增强信心，认清形势，破解发展难题，推动公路建设持续快速发展，努力开创“十二五”公路建设新局面。
省政府副秘书长王红章宣读《陕西省人民政府关于进一步加快全省公路建设的决定》，省交通运输厅党组书记曹森主持会议，厅长冯西宁作工作报告。
《陕西省人民政府关于进一步加快全省公路建设的决定》提出，高速公路要按照陕西省“两环三纵六辐射七横”（简称“2367”）高速公路网规划，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，集中力量加快建设国家高速公路，加速改造高速公路瓶颈路段，积极推进省级高速公路建设。五年新增高速公路2000公里，通车里程达到5500公里。国省干线公路按照提升等级、扩大规模的原则，围绕经济产业布局，加快重要路段升等改造，重点建设一、二级公路；加速实施通县二级公路建设；积极推进路网结构改造。五年新改建干线公路3000公里。农村公路按照保持适度规模、着重提升品质的要求，结合移民搬迁规划，加快建设通村沥青、水泥路；着力改建县乡公路；逐步推进桥涵配套及安全设施建设；启动建设重要的工业及农业产业园区对外连接道路；积极改善红色经典景区交通条件。五年新改建农村公路30000公里。
《决定》要求，一是要统一思想，充分认识加快公路建设的重要意义；二是要明确目标，全面加快公路建设步伐；三是要加强领导，建立高效有力的工作运行机制；四是要多方筹资，破解公路建设资金难题；五是要凝聚合力，做好建设环境保障工作；六是要强化管理，着力提升建设水平。
《决定》明确，省政府成立加快公路建设领导小组，定期研究解决公路建设中的重要问题。高速公路建设按照“贷款修路、收费还贷”政策，坚持投资主体多元化、建设模式多样化，实行以省为主、省市共建、社会参与。国省干线公路建设以各级政府投入为主，坚持公益属性，实行以市为主、省市共建,按照突出重点、分类推进的原则，实行差异化投资补助。农村公路建设以县为主，省市支持。最大限度地争取中央预算内资金、国债资金、中央投资车购税等各类资金。全面加大省级财政资金支持力度，省财政每年安排15亿元，用于支持交通运输事业的发展。省级以下政府不得出台针对公路建设的收费项目，严禁向公路建设项目乱摊派、乱收费、乱罚款。要全面开放高速公路建设市场，省交通运输厅代表省政府统一规划、组织开展全省高速公路项目招商引资工作，积极引入有实力、重信誉的社会资本以多种投资模式及多种建设形式，参与我省高速公路建设，市县政府要全力配合支持。清理、规范现有国省干线收费公路，利用收费还贷政策重点推进一级公路建设。鼓励市县政府以土地或其他资源入股，加快高速公路建设，鼓励市县政府以多种方式吸引社会资本发展国省干线和农村公路。通过提供土地等优惠政策，鼓励企业建设重要的红色景区、工业及农业产业园区对外连接道路，积极改善对外交通条件。市县政府在因公路发展带来的土地增值等收益中，安排一定比例资金用于国省干线和农村公路建设。
省委常委、副省长江泽林在讲话中对交通取得的成绩给予了充分肯定。他指出，陕西交通队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。“十一五”期间，省委、省政府高度重视交通事业，在全省上下形成了重视交通、齐心协力支持交通工作的良好氛围，交通战线广大干部职工顽强拼搏，陕西由严重的交通瓶颈制约变成了竞争的新优势，交通的洼地变成西部省份第一。五年来，高速公路连续跨越了两个1000公里，通车总里程达到3400公里，干线公路达到9279公里，农村公路达到11万公里，全省公路网密度每百平方公里由2005年的26公里提升到71公里，交通大发展为陕西社会经济发展作出了突出贡献。
江泽林强调，面对金融紧缩、国家进一步规范政府债务、土地严管等形势，要根据工作实际找准措施，强力破解。他要求，一是要进一步统一思想，形成共同支持交通发展的活力，省级各部门和各市县要形成合力，形成一个推进交通事业发展的体制机制。二是要加大金融的支持力度，各金融机构要加大对陕西交通设施的支持。三是要加大招商引资力度，要让招商引资的项目企业得到合理的回报。四是要积极争取国家有关部门支持，做好基础工作，尽量争取把重大项目列入国家计划。五是要向管理要效益，树立勤俭办交通的思想，把每一分钱用在刀刃上。六是要把交通系统质量安全放在突出位置，强化质量意识，建设安全交通。七是要狠抓作风建设，建设一支高素质的交通队伍，让干事的人有位子、有担子，鼓励岗位建功立业。八是要加强领导，通过省上出台的这个决定，形成各市县各部门关心支持交通发展，为交通事业发展提供组织保障。
省交通运输厅厅长冯西宁在工作报告中指出，“十二五”开局之年，受国家从紧的货币政策及清理政府融资平台、严格土地管理政策的影响，公路建设遇到了前所未有的困难。在巨大的困难面前，交通系统干部职工逆流奋起，迎难而上，众志成城，积极应对，谱写了一曲“渡难关、保大局、促发展”的豪迈壮歌。一是向部省求援获得空前支持；二是省级交通债务剥离工作成效显著；三是重点项目建设强力推进；四是迎国检活动取得圆满成功；五是项目招商引资工作积极有序进行；六是厉行节约活动在全行业扎实开展；七是收费、保畅等公路管理继续加强。上半年公路建设实现“时间过半、任务过半”。总体看，“十二五”开局良好，我省交通建设在极度困难中保持了平稳健康发展。
冯西宁强调，要牢固树立“加快办交通”、“合力办交通”、“勤俭办交通”的思想，按照“目标不变，力度不减，干劲不松，调整思路，突出重点，坚定信念，真抓实干”的要求，保证在建的、开工必须的、缓建不紧迫的，以强有力的措施圆满完成既定的目标任务，夺取胜利，再铸辉煌。确保实现“十二五”良好开局。他要求突出抓好7个方面的工作：一是毫不放松抓好项目前期和储备工作；二是下更大力气突破融资瓶颈；三是以落实“五化”要求建设一流工程；四是着力巩固和提升公路路况水平；五是逐步取消政府还贷二级公路收费；六是努力为群众提供安全、畅通的出行条件；七是深入开展“反铺张浪费，办勤俭交通”活动。
曹森在总结讲话中指出，这次会议是在受国家从紧的货币政策及清理政府融资平台、严格土地管理政策下，公路建设遇到了前所未有的困难情况下，省政府召开的一次凝聚人心、鼓舞士气的一次重要会议，充分体现了省委、省政府从全省发展全局着眼，对交通运输事业的高度重视与全力支持。他要求，对省政府印发的加快决定要抓好贯彻执行，对会议精神要抓好落实。各级政府、各部门要团结协作，密切配合，努力开创“十二五”公路建设新局面。
截至8月底，交通固定资产投资完成383.5亿元，占计划的76.7%。其中，高速黄公路完成投资342.8亿元，占年计划的81.6%；普通干线公路完成投资31.3亿元，占年计划的104.2%。高速公路工程质量抽检单点合格94.8%，关键指标合格率98.9%。完成通行费征收112.2亿元，占年计划的74.8%。完成公路养护大中修投资8亿元，占年计划的88%。高速公路技术状况指数95，普通干线公路优良路率90%。
会议提出，今后五年我省公路建设的规划目标是：畅通高速公路，优化干线公路，完善农村公路，加快高速公路龙头建设，加大干线公路改造升级，增强农村公路服务能力，形成能力适应、结构优化的公路网络体系。到2015年，全省公路总里程达到16万公里，基本实现县县通高速公路，全面实现县县通二级以上公路，所有具备条件建制村通沥青（水泥）路，基本适应我省经济社会发展需要，基本满足人民群众的出行需求。今年的具体目标是：高速公路建设作为重中之重，确保建成千阳-宝鸡、西安-铜川、西安-宝鸡改扩建兴平-宝鸡段、白河-安康、汉中-略阳5个项目，建成通车里程400公里以上，高速公路总里程达到3800公里。新开工安康-平利、西咸北环线、延安-延川等3个项目。干线公路建设按照提升等级、扩大规模的思路，加快建设G210延安、榆林过境，S310紫阳-毛坝等项目。农村公路建设按照保持适度规模、着重提升品质的思路，结合移民搬迁规划，新改建、改善3000公里，其中实施通村油路（水泥路）1500公里，县乡油路改建1500公里。
省级有关部门负责同志，省交通运输厅领导、厅机关干部、厅直各单位负责人，驻陕部分金融机构负责人，各设区市人民政府、杨凌示范区管委会、西咸新区管委会负责同志及其交通运输局、公路管理局局长，各市、县、区交通运输局局长，省交通运输厅所属单位主要领导，各重点公路建设项目管理单位负责人参加会议。
