11月5日和10日，温家宝总理接连组织召开国务院常务会议和省区市人民政府及国务院部门主要负责同志会议，针对当前严峻的经济形势，温家宝总理指出，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是政府的首要任务。为此，国务院具体出台了十项措施以进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。温家宝总理同时要求，实施这些措施，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。
根据中央安排，国务院的十项措施紧紧围绕民生工程、基础设施建设、产业结构调整以及企业税负改革而展开，实施上述工程到2010年底约需要投资4万亿元，如此巨大的投资规模，在近年的中央财政支出上是绝无仅有的，也必定给未来经济增长打下坚实基础。按照温家宝总理“出手要快、出拳要重”的要求，今年四季度中央投资就将新增1000亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。
从近期中央的一系列决策可以看出，中国政府不仅已经意识到当前中国经济面临的严峻性，同时，在行动上也改变了前期观望和软弱无力的救市举措，采取了更加主动和强力的救市行为。政府加大固定资产投入无疑对大幅下滑的钢材市场具有十分积极的意义，特别是对建筑钢材行情更具有拉动作用。
按照中央部署，四季度中央财政将新增1000亿元投资，如果能够带动地方和社会投资，使总规模达到4000亿元的话，将对钢材市场产生较大拉动力，初步测算可以拉动钢材消费增长3个百分点，新增钢材消费量可达1300万吨以上。原先我们预测四季度国内钢材消费量将降到1亿吨以内，为全年消费最低的一个季度，而且，由此也将对钢材价格产生重压。但是，目前政府出台这种强力措施，假使四季度真能完成上述4000亿元投资计划，那么，在1300多万吨新增钢材需求的拉动下，后期国内钢材市场应该会有一个较大改观。
钢材品种中最为受益的应该是建筑钢材，目前对国内经济而言，能够起到立竿见影作用的就是加大投资力度。当前政府也确实在基础建设投入上加快步伐，11月9日，南宁到广州的南广线铁路正式开工建设，而从10月初到目前为止，包括北京到石家庄、石家庄到武汉、天津到秦皇岛等高速客运专线在内开工建设的铁路重点工程就达到了11条。如此大规模、高密度的铁路建设，在中国铁路史上也是前所未有的。当前全国有高达150条铁路在建，铁道部预计四季度铁路投资可以完成1500亿元以上，相当于前三个季度投资的总和。
由大规模的铁路建设以及政府作出的进一步加大投入的表态，可以预计，建筑钢材市场形势正在发生改变。自7月份以来，国内建材市场持续下跌，10月份更是出现罕见的暴跌场景，而建材价格的大幅下跌严重影响了市场消费信心，即使在市场资源出现短缺的情况下，市场价格也难以稳定回暖，多处于振荡状态。不过，此次国家采取强力措施，可能将扭转建筑钢材惊疑不定的运行格局，后期或有较稳定的走强趋势。
从今年以来建筑钢材的供应来看，当前和未来建材市场具有较好的攀升基础。今年7、8、9三个月，国内螺纹钢的市场投放量分别同比减少5.4％；7.7％和7.8％，1－9月份市场投放量也只有6947万吨，仅增长2.2％，与国内消费需求基本匹配，没有产生过剩现象。在线材供应方面，1－9月份线材供应也只有5666万吨，仅增长3.7％，对市场压力不大。可以说，目前在国内众多钢厂中，建筑钢材的库存远小于板卷，其库存以及销售压力更小于板卷。
当然，近期建筑钢材生产有加速趋势，主要原因是由于原材料价格加速下跌，大多数钢厂生产成本得以大幅下降，并已经具有相当多的利润空间。另外，一些原本只生产高端产品的大型钢厂近期也加入到建材生产领域，希望通过这样的生产转换以规避板卷产品亏损的尴尬处境。不过，尽管如此，我们判断年内建材生产仍难以放量增长，这主要是因为市场行情的剧烈变化以及包括钢坯等原料供应的不确定性，使得各家钢厂在组织生产时均难以顺利进行。
另一个对后期建材市场将产生一定影响的是季节因素，由于已进入11月份，北方地区基本进入寒冬，特别是东北地区，各项工程已开始进入停滞状态，这将使得北方消费需求下降，资源南流，这无疑将对南方市场形成较大压力。不过，我们可以用长远的眼光来看待这个问题，即如果国家确实希望通过加大投资来拉动经济，那么明年开春之后，北方的投资和钢材消费力度将十分可观，甚至会出现加速状态，如果可以这样判断，北方的钢厂和贸易商为什么不可以增加一些冬储呢？或者说，冬季确实影响建筑钢市的行情，但未来的希望应该更大。我们从多年的建材价格走势来看，冬季对建材行情的负面影响也并不十分明显。
总之，近期国家出台的一系列措施，对建筑钢材市场而言非常及时，一旦措施落到实处，将有利于未来建材行情持续走稳趋强。（萧平）
