自6月1日起，对焦炭等出口税率的再次调整，对国内焦炭市场将产生什么影响？6月9日至10日，一些专家及业内人士对这一热点问题进行了探讨和分析。
国家有关部门宣布，自今年6月1日起，对部分出口钢材征收5%-10%的出口关税，对钢坯、生铁、焦炭等出口征收15%的出口关税。早在2006年11月1日起，炼焦煤出口加征求%的关税；进口煤炭税率从3%-6%下调到0和1%的暂定税率。
业内人士认为，调整煤炭进出口关税，是适应国内外市场变化而决定的。在1998年至1999年，为缓解煤炭行业生产经营困难，连续两年大幅度上调煤炭出口退税率，退税率从3%上调到13%，从而刺激了煤炭行业的出口积极性。而在2003年，国内煤炭需求旺盛，又下调出口退税率，从13%下调至11%。到2005年5月再次下调至8%，随之，煤炭出口退税量逐年呈下降态势，煤炭出口也逐渐减弱。2006年11月1日起，炼焦煤出口加征5%的关税，进口煤炭税率从3%-6%下调至0或1%的暂定税率。这一进出口税率的调整，是利用税率杠杆，调整市场供需，稳定市场价格。
调整煤炭进出口税率之后，呈现出煤炭进口高增长，出口下降的态势。据统计，2007年一季度，进口煤炭1430万吨，出口1139万吨，我国首次成为煤炭净进口国。同时，进出口的价格也发生变化。一季度，炼焦煤平均进口价108.29美元/吨（DIF），同比下降11.33美元/吨，下降9.47%。一季度焦炭平均出口价104.39美元/吨，下降7.99%。
业内人士分析。由于费率税率的调整，炼焦煤价大涨，导致焦炭成本高增，价格抬高。2006年4月19日，国务院决定山西作为煤炭工业可持续发展政策措施试点，明确四项经济政策：煤炭资源有偿使用、可持续发展基金、生态环境恢复治理保证金和转产资金。这些政策在2007年已开始全面实施。目前已经征收的有两项：一是炼焦资源采矿权价款3.1-3.8元/吨（储量）；二是山西省政府决定从2007年3月开始征收煤炭可持续发展基金，焦煤最高为20-40元/吨（随煤矿规模不同而变化）。从原煤计算，此两项，山西的炼焦煤成本将上升24-46元/吨，换算成炼焦煤精煤，则成本将上升35-68元/吨。
今年可能开始征收的生态恢复治理保证金10元/吨、转产资金5元/吨；将使炼焦精煤成本上升50-83元/吨。2007年2月1日起，主焦煤、肥煤等资源税从原来的3.2元/吨上调到8元/吨，比过去提高1-2倍。预计2007年国家的煤炭资源税还会上调。
业内人士认为，价格的上升可能刺激小煤矿生产，但小煤矿增加产量又会反过来抑制价格的上涨。不过，在国家关闭小煤矿的强大政策作用下，小煤矿产量的增势不会很大；炼焦煤价格上升不足以消化上升的成本，将影响到炼焦企业的增产积极性，国内炼焦煤特别是强粘结炼焦煤供应不会宽松。而2007年度国际炼焦煤合同价下滑，既有利于我国炼焦煤进口，又会降低炼焦出口的动力，从而增加国内炼焦煤供应量。
从上述这些诸多因素来看，进出口税率的调整，2007年国内炼焦煤价格将稳中有升，不会大起大落。其理由：
一是进出口税率的调整，对部分钢材品种和焦化产品加征出口关税，进一步表明国家坚决遏制钢铁、焦化产品出口过快增长的决心。这将有利于控制高能耗、高污染、资源性产品的出口；有利于淘汰落后，控制焦化产能的盲目扩张，节能减排、产业结构优化升级；有利于促进外贸增长方式的转变，减少贸易磨擦，稳定国内外焦炭市场价格的稳定。
二是全球经济高增长，对焦化需求强劲的走势没有改变。世界经济继续增长，美、日、欧和中国对世界经济的拉动作用明显。预测2007年全球粗钢产量将超过13亿吨，生铁产量将突破9亿吨，全年焦炭产量将达到5.5亿吨。世界焦炭消费量增加，贸易量减少，说明国际产能增加，各国焦炭消费的自给率提高。2006年全球的生铁产量增长9.9%，而焦炭出口贸易量仅增长4%左右。中国钢铁、焦化行业的技术进步，结构调整，使中国钢铁、焦化行业呈现出较强的国际市场竞争力，其产品的出口适应了发达国家，尤其是大批发展中国家基础设施建设、房地产开发等中低档次的市场需求在不断释放，将有力支撑国内外焦炭市场平稳运行。
三是中国钢铁、焦化市场的国际接轨和中国钢铁、焦化工业的国际化趋势不会改变。出口税率的调整，增加了钢铁、焦化产品的出口成本，有利于控制钢铁、焦化产品出口过快增长，但国际市场的强劲需求和较高价位，中国钢铁企业参与国际市场竞争，中国钢铁工业的做强、做大的长期战略目标的实现，中国钢铁产品仍将保持适当的出口规模，提高中国钢铁、焦化产品参与国际市场竞争的档次。
业内人士认为，根据上述这些因素，鉴于中国焦炭出口在世界焦炭贸易中占有40%多份额的重要地位，以及仅占国内总产量的5%左右比重，加征焦炭出口关税，将是适当调节其出口数量，控制盲目过快增长，不会造成国内外焦炭市场的大起大落和价格的大幅波动。
