今年4月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作；4月27日，温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上指出，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，确保国家“十一五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展。节能减排，将在我国打响一场攻坚战。
节能减排，为我国的节能和环保装备产业催生爆发性的增长机遇，迎来一个大好发展期。在国务院会议上，温家宝总理指出，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，从一季度看，工业特别是高耗能高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。
国务院会议明确节能减排的十项重点工作和主要措施，提出着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程，“十一五”期间形成2.4亿吨标准煤的节能能力，其中今年形成5000万吨节能能力。
实施燃煤电厂二氧化硫治理、城市污水处理厂及配套管网建设和改造、重点流域水污染治理等七项重点污染防治工程。加大其它重点领域的节能减排工作。交通领域要优先发展城市公共交通系统，控制高耗油、高污染机动车发展，严格实施机动车尾气排放标准。消费领域要推广应用高效节能产品，今年推广高效照明产品5000万支，中央国家机关率先更换节能灯。农村地区要大力发展户用沼气工程。要努力优化能源结构，大力搞好煤炭洗选等能源清洁利用工作，积极发展核电等清洁能源，加快开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。
突出搞好重点企业节能减排。国家已确定千家企业作为节能减排工作的重点，五年实现节能1亿吨标准煤，今年实现节能2000万吨。推进节能减排科技进步，组织实施节能减排科技专项行动，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在电力、钢铁和有色冶炼等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。
业内人士认为，国务院提出的“在电力、钢铁和有色冶炼等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术”，“采用节能环保新设备、新工艺、新技术”，为我国的节能环保装备产业构筑了巨大的平台，作为“朝阳产业”的节能环保装备工业迎来了一个爆发性的增长机遇。
应该说，我国的环保装备工业起步并不早，在20世纪60年代，上海冶金矿山机械厂研制出我国第一台电除尘器，从此各类除尘技术的研究成果为当时城市的消烟除尘提供了技术手段。改革开放以来，我国环保装备工业进入了新的发展阶段，环保机械设备在基本大气治理、城市污水及工业废水处理、固体废弃物处理等方面的技术已经具有一定水平。
近年我国环保机械行业产值以年均15%左右的速度递增，2005年全国环保机械行业产值达到600亿元以上，其中机械系统400多家企业年产值210亿元。据国家环保总局统计，“七五”期间全国环保投资为476.42亿元，“八五”期间达到1306.57亿元，“九五”期间的投资达到3447.52亿元，“十五”期间突破7000亿元。
在“十一五”期间，我国确立的节能减排基本国策，更是为节能环保装备业营造巨大的市场。据统计显示，我国“十一五”环境保护投资占GDP的比例将达到1.5%左右，投资总额大约在1.4万亿元。以电力系统的环保装备为例，脱硫环保装备潜在市场巨大。发电企业将从二氧化碳排放总量和排放浓度两个方面进行技术改造，加大脱硫力度。同时，随着排污费征收范围的扩大(由原来的“两控区”扩大到全国)和排污费征收标准的提高(由原来的0.2元/千克二氧化硫提高到0.63元/千克二氧化硫)，促使越来越多的火电厂选择安装烟气脱硫装置。此外，根据国家的强制规定，通过国家发改委审批的新建火电厂，燃煤含硫量在0.7%以上的，必须安装烟气脱硫设施。这项政策将使80%以上的新建电厂需安装脱硫装置。预计火电厂烟气脱硫设备在未来3年平均年市场需求为60亿元左右。
目前，全国已建成的脱硫装机容量超过700万千瓦，在建脱硫装机容量约1000万千瓦，仅占目前全国火电总装机3.845亿千瓦的4.42%，远低于发达国家的洁净煤技术发电比重90%。如果我国的洁净煤技术发电比重达到90%，那么火电厂烟气脱硫设备的市场需求将超过1000亿元。而由于缺电，全国一批新火电厂又开始上马，这对于烟气脱硫环保企业而言，面临极大的发展机遇和广阔的前景。
同样，钢铁行业的节能减排，为节能和环保装备带来了新的发展机遇。根据《钢铁产业发展政策》，对我国的冶金装备制造业提出了新的要求。节能减排是钢铁“新政”的最大亮点，这将成为国内冶金装备制造业开拓市场的重要切入点。
“新政”明确指出：我国钢铁企业必须按照可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，做好节能降耗工作；新上项目高炉必须同步配套高炉余压发电装置和喷吹煤粉装置；焦炉必须同步配套干熄焦装置并匹配除尘装置和焦炉煤气脱硫装置；焦炉、高炉、转炉必须同步配套煤气回收装置；电炉必须配套烟尘回收装置；钢铁渣用于建材和城市道路交通建设；利用煤焦油深加工芳香烃衍生物作为医药、染料等精细化工产品的中间原料；利用高炉水渣、转炉钢渣及粉煤灰等固体废弃物生产水泥熟料；利用社会废品作为钢铁生产原料重新使用。从这些内容可以看出，余压发电、烟尘回收、“三废”利用等领域所用装备需要大力开发，蕴涵着巨大的发展空间。新一代冶金技术装备应将循环经济理念融入其中，具备钢铁制造、能源转换、处理大宗废弃物等功能。
钢铁行业是能源消耗和污染物排放的“大户”，全行业能耗占全国总能耗的14.71%，废水排放量占工业排放总量的8.53%，粉尘排放量占工业排放总量的15.18%。目前，国家已将钢铁工业列为全国节能减排的重点行业。因而，节能环保装备产业在为钢铁行业的节能减排中大有用武之地。
诸如在钢铁企业中排进烧结机烟气二氧化硫治理工程，现在烧结机的二氧化硫排放量占钢铁行业排放量的50%以上，我国共有烧结机400多套，其中三分之一以上处于落后水平，属于先进水平的仅57碱度。“十一五”期间，按照二氧化硫减排目标责任书的规定，12家钢铁企业、14台烧结机要实施脱硫治理工程，达到减排二氧化硫10万多吨目标。
在加快钢铁企业自备电厂和工业锅炉的烟气脱硫工程建设中，环保装备的需求量很大。目前钢铁行业自备电厂和工业锅炉每年消耗煤炭6000多万吨，二氧化硫排放量占钢铁行业的40%以上，超标排放问题突出，必须全部采取脱硫装备，减排二氧化硫40万吨。
在2008年之前，所有重点钢铁企业全部安装工业污染自动监测设备，提高污染源监测水平，并实行严格的问责制，对未完成减排任务的企业，予以处罚。
由此可见，环保装备在钢铁行业实施节能减排目标中，将担负起重大责任，同时给予巨大市场和商机。
确实，环保装备产业在为实现“十一五”的节能减排目标中，面临机遇的挑战。在未来几年，被市场看好的环保机械产品主要有电除尘器、袋式除尘器、火电厂烟气脱硫设备、新型工业锅炉、城市污水处理及垃圾处理设备等，这些产品如果进口需要300亿元，采用国产设备仅需178亿元。然而，国产的环保装备能否满足国内市场，这就给我国的环保装备工业提出新的课题。
尽管最近的十年来，我国环保装备工业得到快速发展，已从单纯“三废”治理，发展到更广阔的领域，初步形成了由各分支学科组成的科学体系。但与世界环境科学的发展现状相比，我国落后大约20年。目前，我国的环境科学在适合现阶段中国国情的污染防治技术研究、需要多学科协作的重大环境保护领域的科学研究方面，还相对薄弱。
当前，环保装备产业必须攻克制约其发展的“瓶颈”。
其瓶颈之一，重视程度不够。在最近国务院的节能减排会议上，国务院总理温家宝指出，一些高耗能、高污染产业过快增长，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。并提出要充分认识节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，切实增强责任感。
瓶颈之二，环保装备的标准化体系尚不完备。从目前我国环保机械设备的生产过程来看，其中工程设计、设备配套、安装调试、运行、维修以及过程中的检测各个环节都存在不规范的因素，这在很大程度上制约了行业的正规发展，延缓了行业改革发展的速度和技术发展速度。我国目前现行的国家标准和行业标准，产品单项标准占很大比重，基础标准、工艺和售后服务标准、安全卫生标准很少。各类产品的标准数量差异也较大，如水污染防治设备、固体废弃物处理设备等产品标准数量较少；标准内容偏重生产技术，忽视经济贸易需求，贸易标准几乎是空白；不少企业没有企业标准体系，标准制定不规范，标准水平不高，亟待加强标准化工作管理。
瓶颈之三，资金投入不足，自主开发能力不强。过去的相当长时间，企业投入环保装备的资金有限，部分企业只重视扩大再生产，而忽略环保的投入，环保装备落后，污染严重，能耗很高。如在钢铁业中，300立方米以下的小高炉工序能耗比国内先进水平高200公斤标煤/吨左右；20吨以下的小转炉工序能耗比国内先进水平高90公斤标煤/吨左右，总能耗与国际先进水平差距达50%左右，污染物排放更为严重。目前我国多数环保设备更新换代和科技成果转化为商品的周期较长，原因是产品开发研究人员的数量和产品开发经费不足。另外，环保机械产品的研究试验手段、设计手段和方法与先进国家相比差距也较大，产品型式试验条件的建立和新产品质量的科学评定工作更需大力加强。以上这些因素，影响和制约了我国的环保装备自主开发能力的提高。
瓶颈之四，在技术引进上“重硬轻软”。在调研中发现，我国不少企业环保技术的引进上，往往偏重设备的引进，而忽视技术的引进和消化、吸收、再创新，于是重复着设备的再引进过程。如烟气脱硫国产化存在的主要问题是设计技术依赖国外、依托工程落实困难、缺少配套的优惠政策等。在水污染治理技术上，对比英国、美国、德国，我国的活性污泥技术、生物转盘技术、土地处理技术、膜技术、过滤技术、湿式氧化技术、深度处理技术等都有差距；对比日本，我国的生物膜技术、中水技术、消毒技术等有差距；对比北欧，我国的厌氧技术、沼气利用技术、A-B法技术、氧化塘和氧化沟技术等有差距；对比美国、日本、德国、法国，我国的水回用技术，包括循环水水质稳定技术、无废少废技术等均有不小差距。
瓶颈之五，设计滞后，与国际前沿存在较大差距。据业内有关专家分析，目前我国环保设备设计、制造方面存在的主要问题：一是标准化水平较低；二是单机成套、系统成套、工程成套等成套设计水平有一定差距，用于设计成套的基础数据，在收集、储存、处理、试验、验证等方面能力较低，某些重点领域的设备成套能力较弱；三是自动化程度不高；四是设备的选型，仿制较多，创新不足，设备（零部件）的强度、刚度、稳定性、可靠性及外观质量有不同程度的缺陷；五是在设备使用期内，材料的抗腐蚀、抗老化、抗磨损、抗疲劳的能力存在一些问题，材料消耗较大；六是设备的安全设计，特别是本质安全设计比较薄弱；七是设备的设计（选型）与污染防治工艺不完全适应的情况时有发生，加上管理不力等因素，影响污染防治能力的正常发挥。
我国环保装备产业必须突破瓶颈的制约，才能为实现国家提出的“十一五”期间的节能减排目标，实现国家对人民的庄严承诺。
业内人士认为，当前，我国的环保装备产业必须根据节能减排提出的要求和目标，进行技术进步和技术创新，提高自主创新能力和具有国际竞争力的高新技术产品的研发；结合重大工程项目，推进环境保护和资源综合利用领域重点高新技术装备的新进展。在环保装备工业中选择具有一定优势和影响力的研究领域，集中力量重点突破，掌握核心技术，占据技术制高点。
以烟气脱硫装备为例，目前我国脱硫装机容量仅占全国火电总装机的4.42%，远低于发达国家的洁净煤技术发电比重90%，因此需要大批脱硫装备，而现在我国的脱硫装备和技术与世界发达国家相比，仍存在较大差距。在火电脱硫方面，日本、德国、美国等在世界脱硫技术和装备上占主导地位，湿法脱硫技术相当成熟。美国FGD工艺以湿法、抛弃法为主。湿法约占FGD总容量的92%，抛弃法约占86%，喷雾干燥法约占9%。
今年4月，宝钢成为国内首家运用自主知识产权技术，在大型烧结机上增设脱硫装置的钢铁企业。烧结机脱硫这个2020年国家钢铁行业科技发展指南中环保重点研发课题在宝钢整整提前13年进入了实施阶段。此举对国内钢铁企业的清洁化生产和可持续发展将具有深远意义。据悉，作为国内钢铁企业唯一的环境友好企业的宝钢，在五年循环经济规划中明确，到2010年全部9台烧结机都将增设脱硫装置。此次先期增设的脱硫装置分别位于宝钢分公司、不锈钢分公司和梅钢公司。2008年这3台烧结机脱硫装置全部建成后，每年可减排二氧化硫3万吨，烟气粉尘含量低于20毫克，均达到欧盟环保标准。
此外，要积极推进以企业为主体的技术创新体系的建立和完善，加强开发力量和资金投入，大力支持多种所有制和多种组织形式的科技型中小企业的发展，推动产学研结合，促进科技成果向现实生产力的转化。环保装备制造业应该吸取过去发展中的教训，不能重走简单扩大生产的老路。骨干企业应认真考虑如何提高自身的研发能力、工艺装备能力以及在全球的营销能力，向国际化的大企业迈进。要加强人才培养，扩大国际交流与合作，采取各项有效政策措施为企业技术进步和创新提供良好的外部环境。
还有，攀升示范工程平台。目前国产化技术或设备不能及时应用到相应的工程中，尤其是国产脱硫设备的应用问题，很多火电厂都不愿意承担其试用的风险。针对这一状况，建议将订购和使用国内制造的首台（套）重大技术设备的国家重点工程，作为技术进步示范工程，给予部分预算内资金作为风险基金，并在减免税上给予优惠。
21世纪，世界关注环保！环境保护是中国的基本国策，称之“朝阳产业”的环保装备工业，在这一巨大的市场里大有可为。(包斯文 Mysteel.com资讯部组稿，请勿转载)
