“环保风暴”对钢市影响有多大？

“环保风暴”再度在国内掀起，直接冲击钢铁业，对钢材市场将有何影响，引起流通领域的经营者高度关注。

今年掀起的这股“环保风暴”涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，其中最严重的是北京周边的河北省唐山市和山西省吕梁市的钢铁、电力等行业。如唐山地区，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80%没有经过环评，近几年钢产量已达到全国十分之一，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。

国家环保局将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势。对其中5个未申请验收的违规项目，责令限期办理验收手续，逾期未办，依法责令停止试生产并处以罚款；对18个未落实“三同时”要求的违规项目，责令限期改正，逾期未改正，依法责令停止试生产并处以罚款；对48个未批先建尚未投产运行的违规项目，责令停止建设，限期补办环评审批手续，逾期未办，依法处以罚款；对8个不符合产业政策的违规项目，依法责令停止建设；已建成投产的，责令停止生产。

这次“环保风暴”的掀起，在钢铁业和钢材流通领域引起较大反响，因为这“环保风暴”涉及的钢铁行业的项目不少。比如在48个未批先建尚未投产运行的违规项目中，其中绝大部分为钢铁、冶金企业，这批项目被责令停止建设，限期补办环评审批手续。同样，在　8个不符合产业政策的违规项目中，其中有唐山新联钢铁有限公司钢铁项目、唐山宝业实业集团有限公司钢铁项目、滦南华瑞钢铁有限公司钢铁项目、土右旗招商服务中心20万吨铁合金项目、常熟市航达钢铁制造有限公司建造炼钢炉、平安特种硅铁有限公司特种硅铁制造环保设施、烟台恒晨焦炭有限公司生产焦炭、峨山天大工贸有限公司新建二号焦炉等，几乎都是冶金及钢铁企业。根据国家环保局的通报，将对这批不符合产业政策的违规项目，依法责令停止建设；已建成投产的，责令停止生产。

业内人士认为，对于不符合产业政策的违规项目被责令停止建设和停止生产，这对于钢铁行业来说，将有效遏制产能的过剩，而对于钢材市场和钢铁炉料市场而言，也有利缓解供需矛盾。如在被停止建设和停止生产的项目中，就有投资6亿元的年产20万吨的铁合金项目，据悉这个项目是“未经环评审批擅自开工建设，不符合产业政策。”据统计，在这次被通报的违规项目中，钢铁、冶金行业不符合产业政策、未批先建和越权审批现象严重，违规项目高达30个，占违规项目总数的37%。

业内人士认为，如果这些项目继续建设和生产，将会加剧国内铁合金市场的供需矛盾。此外，被停建停产的还有大量的是钢铁生产项目，涉及的大部分是长材产品，特别在唐山地区，就有3个钢铁项目被责令停建和停产。据介绍，在2006年环保总局在环评这道关口就停批缓批对环境有影响的项目163个，投资额达7700多亿，其中50%以上是钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目。

通过提高环保门槛，对不符合产业政策的违规钢铁项目采取停建停产举措，将会遏制产能的扩张。对此，钢材经营者们认为，这对于国内钢材市场平稳运行无疑将产生积极作用，是钢市的一大利好。

然而，一些经营者也谈到，这次“环保风暴”所涉及的除钢铁业外，还有不少是钢材消费的下游行业，其中主要的有电力、化工等行业。如在大唐国际所属的唐山发电厂落实关停5×50MW小机组整改要求前，环保总局停批大唐国际所有建设项目，环保总局和河北省环保局停批唐山市所有建设项目；在贵州省六盘水发耳电厂、野马寨电厂落实停止建设、停止生产、办理环保手续等整改要求前，环保总局和贵州省环保局停批六盘水市的所有建设项目；在华电集团所属四川攀枝花发电公司落实关停3×50MW小机组整改要求前，环保总局停批华电集团所有建设项目；在华能集团所属乌拉山电厂落实关停2×75MW机组和一台100MW机组脱硫整改要求前，环保总局停批华能集团所有建设项目；在国电集团所属濮阳热电公司落实2×50MW小机组脱硫整改要求前，环保总局停批国电集团的所有建设项目。

一批涉及电力行业的项目被停建，将会影响钢材消费。这次被查处的82个严重违反环评和“三同时”制度的项目，投资达1123亿元。这确实减少钢材的消耗，以电力行业为例，发电设备用钢管的平均定额约为90吨/万千瓦，合金比60%-70%，此外特殊钢管有低压热器用不锈钢管为1吨/亏千瓦；高压加热器用钢管为2吨/万千瓦时；冷凝器用不锈钢管为2吨/万千瓦。环保总局依据《环境影响评价法》，对山西振兴集团2×200MW火电机组等51个未批先建违规项目，责令停止建设，已建成投产的，责令停止生产。这确实使这些下游行业对钢材需求将减少，这也是2007年国内钢材市场需求强度减弱的一个方面。

“环保风暴”是一把“双刃剑”，对钢铁业中不符合国家产业政策和环保准入条件的违规项目，责令停止建设，进一步防止钢材产能的严重过剩，有利于钢材市场供需趋于平稳；而对于下游行业建设项目的停建，显然影响钢材的消费，不利于拉动钢材市场的需求。因此，这次“环保风暴”的掀起，对国内钢材市场既有利好一面，也是利空一面。而实际的影响程度有多大，还要看具体的实施情况。(包斯文　Mysteel.com资讯部组稿，请勿转载)

附录：

对下列8个不符合产业政策的违规项目，依法责令停止建设；已建成投产的，责令停止生产。