在中国钢铁工业协会2006年理事(扩大)会议上的报告

    各位理事、各位代表：
    现在，我代表中国钢铁工业协会常务理事会作协会工作报告，请予审议。
    一、2005年我国钢铁工业发展情况及协会工作回顾
    (一)2005年我国钢铁工业发展情况
    2005年我国粗钢产量首次超过3亿吨，这是中国钢铁工业发展史上的第三个里程碑，是中国钢铁工业又一个大发展的一年和对国民经济快速增长继续做出新贡献的一年。另一方面，也是产能过剩矛盾显观、钢材市场价格大起大落的一年。
    2005年全行业有七大变化：
    1．钢铁工业现代化建设又取得新成绩
    2005年全行业固定资产投资完成2281．49亿元，比上年增长27．5％，是“十五”期间完成投资最多的一年。
    全年新建投产1000m3以上大型高炉15座，其中2000—3000m3高炉3座，3000m’以上高炉3座。新建投产100吨以上大型转炉21座。
    2005年也是我国现代化轧钢生产线建成投产最多的一年。新建投产现代化的热连轧宽带轧机11套，新增年产能力2390万吨；新建投产冷连轧宽带轧机6套，新增年产能力746万吨；新建投产中厚板轧机7套，新增年产能力630万吨。攀钢和包钢现代化的100米长轨新土产线建成投产。宝钢1800冷轧板和汽车及家电用高档 热镀锌板生产线建成投产。鞍钢具有国际先进水平的新区500万吨钢规模的两座3200m3大型高炉、两座260吨转炉和ASP2150连铸连轧板带轧机生产线建成投产。宝钢不锈钢生产线二期冶炼配套工程和5米宽厚板轧机建成投产。此外还有一批现代化的涂镀层生产线、不锈钢冷轧生产线、H型钢生产线和棒线材生产线(包括特殊 钢)建成投产。
    截止2005年底， 已有宝钢、武钢、马钢、首钢、攀钢等23家企业完成了信息化阶段目标。这些企业占全国钢产量的34．2％，占重点大中型钢铁企业的40．4％。这23家企业的信息化涉及企业核心业务，有57％企业进入应用成熟期，并取得了显著的经济效益。
    2．全行业钢材产品结构进一步改善
    2005年长材产量(含铁道用重轨、轻轨)占全部钢材产量的比重由2004年的54．52％下降到52．21％，下降2．31个百分点；板带材比例由36．34％上升到38．56％，上升2．22个百分点。在新增加的钢材产量中，板带材占47．31％。
    特厚板生产242．54万吨，比上年增加62．53万吨，增长34．7％，进口下降47．61％，出口增长1．99倍，由上年净进口6．83万吨，变为净出口21．21万吨。
    热轧中厚宽带钢生产3707．01万吨，比上年增加1025．69万吨，增长38．3％，进口量由上年的339．36万吨减少到230．11万吨，下降32．19％，出口量由上年的187．86万吨增加到245．69万吨，增长30．78％，由上年的净进口151．5万吨变成净出口15．58万吨。
    冷轧薄宽带生产增长33．2％，进口增长8．23％，出口增长9．77％。但仍为净进口602．95万吨，比上年增加45．17万吨。
    镀层板生产增长43％，进口下降7．09％，出口增长32．46％，净进口427．91万吨， 比上年减少61．96万吨。
    涂层板生产增长41％，进口下降19．29％， 出口增长1．02倍，净进口30．68万吨， 比上年减少14．15万吨。
    无缝钢管生产增长23．5％，进口下降1．03％，出口增长84．43％，净出口71．42万吨，比上年增加65．14万吨。
    3．节能降耗成绩显著
    2005年钢协会员企业吨钢综合能耗由2004年的765．4公斤标煤降到741．05公斤标煤，吨钢节能24．35公斤标煤，节能3，2％；吨钢可比能耗由755．29公斤标煤降到714。12公斤标煤，吨钢可比能耗下降41．17公斤标煤，节能5．5％。吨钢耗电由459．31千瓦时／吨，降到452．24千瓦时／吨，下降7．07千瓦时／吨，节电1．5％。
    吨钢消耗新水由2004年的9．71吨／吨，降到8．03吨／吨，节水17．3％。
    4．企业深化改革、联合重组取得重大进展
    多数大型国有钢铁企业集团基本完成了辅业改制，宝钢、鞍钢、武钢等实现了钢铁主体整合和规范上市公司股份制改革。
    鞍钢本钢成立了鞍本集团董事会推进委员会，从而向实质性的联合重组迈出了重要的一步。武钢联合重组了鄂钢和柳钢，首钢与唐钢联合成立首钢京唐钢铁公司，首钢控股水钢，唐钢与宣钢、承钢联合，以及湖南华菱与米塔尔组成合资公司，香港中信泰富控股石钢，唐山建龙重组新抚钢等。
    5．钢铁行业科技创新、技术进步取得丰硕成果
    “低碳铁素体／珠光体钢的超细晶强韧化与控制技术”获2004年国家科技进步一等奖。低碳铁素体／珠光体钢是钢铁材料中产量最大、应用面最广的工程结构用钢材。通过采用这项创新技术可以在保持钢的韧性和塑性基本不下降，生产制造成本基本不提高的前提下，使钢的强度成倍提高，使传统材料更新换代，为今后大量节约使用钢材开辟了新途径，意义十分重大。
    “宝钢高等级汽车板品种、生产及使用技术的研究”获2005年国家科技进步一等奖。这项综合性技术创新项目历时10年，至2004年底自主开发了193个汽车板品种，形成了47项专利技术，其中发明专利13项，为我国汽车板国产化比例不断提高做出了杰出贡献。
    “鞍钢1780mm大型宽带钢冷轧生产线工艺装备技术国内自主集成与创新”获中国钢铁工业协会、中国金属学会冶金科技奖2005年特等奖。鞍钢1780mm大型宽带钢冷轧生产线，是我国第一次依靠自己的技术力量，通过自主研制、开发和集成建设的大型冷轧宽带钢生产线。它标志着我国已掌握了冷轧成套设备制造技术和生产 工艺控制技术，对我国冶金重大装备国产化做出了杰出贡献。
    2005年钢协会员单位在开发钢材新品种，提高质量，节能降耗，综合利用，改善环保等方面所取得的科技创新和技术进步成果还有很多，这里不一一列举了。
    6．钢铁企业规模进一步扩大
    2005年是钢铁企业规模迅速扩大的一年。年产1000万吨粗钢以上的企业由2004年的2家(宝钢、鞍钢)发展到2005年的8家，即宝钢、鞍钢、武钢、首钢、沙钢、莱钢、济钢、唐钢。
    500万—97055"屯粗钢的企业有10家，即马钢、华菱钢铁、包钢、邯钢、本钢、攀钢、安阳钢铁、太钢、酒钢、建龙钢铁。
    300万—500万吨企业有16家，即柳钢、国丰钢铁、南京钢铁、北台钢铁、新余钢铁、宣钢、韶钢、天铁、津西钢铁、萍钢、昆钢、三明钢铁、青钢、广钢、杭钢、通钢。
    年产粗钢500万吨以上钢铁企业有18家，其产量合计占全国粗钢产量的46．36％。
    7．产能过剩矛盾显现，钢材市场价格大落，企业实现利润负增长
    2005年元月份由于设备检修较多，全国钢的日均产量由2004年12月份的85．59万吨降到80．95万吨， 下降5．42％，同时由于国际市场行情好，出口钢材和钢坯增加，进口下降，使国内资源出现供不应求，2月份继续保持了出口旺势，进口减少使一季度国内钢的新增资源量只有355万吨，同比只增长4．89％，从而出现钢材价格特别是板材价格暴涨。
    二季度开始，国家出台限制钢坯出口，降低钢材出口退税政策，以及国际市场行情下落，造成我国钢铁产品出口减少，进9增加，在生产大幅度增长的情况下，国内新增钢的资源量为1493万吨，同比增长20．9％， 出现供大于求，国内钢材市场价格逐月回落。三季度和四季度进口钢材数量高于上年同期，而出口钢材和钢坯量却低于上半年和上年同期， 由上半年的钢铁产品净出9相当于粗钢230万吨，三季度转为净进口钢187万吨，三季度新增钢的资源量高达1961万吨，同比增长26．99％。供大于求的态势进一步加剧。
    2005年我国粗钢产量为34936．15万吨， 比上年增加6887．6万吨，增长24．56％，全年进口、出口钢材、钢坯折合成粗钢净出口量12．3万吨，顶替进口和扩大出口与上年比较减少国内粗钢资源1395．34万吨，国内市场表观消费的粗钢的新增资源量为5492．26万吨， 比上年增长18．66％，而2004年国内市场表现消费的粗钢新增资源量为3542．82万吨， 比2003年只增长13．68％。钢产量的大幅度增长，造成国内钢铁企业钢坯、钢材库存大幅度上升。据国家统计局统计，2005年年末我国规模以上钢铁企业钢坯库存825．9万吨， 比年初增加431．6万吨．增长109．5％；钢材库存1077．6万吨，比年初增加367．3万吨，增长51．7％。生铁库存464．1万吨，比年初增加206．4万吨，增长80．1％。
    2005年11月份平均日产粗钢103．36万吨，相当于年产粗钢3．773亿吨水平，可见我国钢的产能过剩矛盾已明显显现。这是造成钢坯、钢材价格大幅度下降的根本原因。
    根据国家发展改革委经济运行局提供的数据，2005年全国钢铁行业累计实现利润比上年仅增长1％，中钢协统计的66家钢铁会员企业，2005年全年实现利润768．65亿元，比上年下降10．62％。会员钢铁企业中，11月份账面当月亏损企业有14家，亏损面占20．5％。
    (二)2005年协会重点工作回顾
    按照年初理事(扩大)会议提出的2005年工作计划安排，去年协会主要开展了以下工作：
    1．认真贯彻落实《钢铁产业发展政策》和国家宏观调控政策，积极反映企业诉求钢铁产业发展政策》颁布后，协会认真做好贯彻落实《钢铁产业发展政策》的工作，深入企业调查研究，了解产业政策在落实过程中出现的问题，并向政府有关部门提出相关的政策和建议。
    针对国家相继取消铁合金、钢坯、钢锭、生铁出口退税政策，下调钢材出9退税率，取消利用铁矿石等冶金来料加工优惠政策，取消“加工出口专用钢材”免抵税政策等措施对行业所产生的影响，广泛听取企业的意见和呼声，积极向国家有关部门反映情况和意见，对有关措施的调整发挥了一定的影响。
    2．认真开展专题调查研究
    (1)配合国家发展改革委对全国钢铁企业基本情况和投资项目开展调查汇总工作。主要包括各省市钢铁工业基本情况、投资项目情况、总生产能力及其布局、品种结构、工艺技术装备情况等。(2)组织开展了钢铁行业重点企业节能、节水、环保现状及发展趋势的调研工作。重点了解干熄焦、高炉煤气干式除尘、转炉煤气干式除尘、水的综合利用， 以副产煤气(焦炉、高炉，转炉)为代表的二次能源利用和以高炉渣、转炉渣为代表的固体废弃物的综合利用情况。(3)组织开展推进钢铁企业联合重组和淘汰落后生产能力的调研，向国家发展改革委、商务部及地方政府提出意见建议。(4)与中国投资协会和中国船舶工业协会合作，开展造船用钢的市场需求与发展的调研工作。
    3．积极促进新产品开发和技术交流
    (1)配合国家发展改革委，组织石油储罐用高强度钢板的研究开发工作，目前，镇海石油储备基地50％的石油储罐选用了武钢的高强度钢板；鞍钢、舞钢的产品开发工作已经完成，并已具备批量供应的能力，开始为石油储备库建设提供钢材产品。宝钢、济钢，加快了研究开发进度，宝钢的试制工作已经完成。(2)推进X80 管线钢的研究开发及其应用。2005年3月，钢协与中国石油集团公司联合推进，在“西气东输”工程冀宁联络线上铺设了一段长约8公里的X80管线钢试验段，选用了宝钢、武钢供应的卷板和鞍钢供应的宽厚板，这是国内首次采用X80管线钢用于管线工程段，为今后国内其他油气输送工程建设正式采用国产X80管线钢打下了坚实的基础。(3)在推广应用400MPa热轧钢筋的基础上，已着手进行500MPa热轧钢筋研发和工程应用工作。在郑州举办的500MPa热轧钢筋研发和工程应用会议上，与河南省建设厅商定采用首钢和承钢的产品，并在河南省进行工程试点，为把500MPa热轧钢筋纳入们昆凝土设计规范》提供依据。
    4．加强对国际钢材市场的分析研究，完善钢铁产品出，、进口预警工作，积极进行出口产品的协调
    加强对国际市场信息、数据的收集，分析工作，按季开展了对国际钢材市场发展变化的定期分析；在原有进9钢材预警分析的基础上，完善并扩大为对钢材产品进口、出口的预警工作机制；为了规范出p协调工作，组织成立了线材、螺纹钢、热轧薄板、冷轧薄板、中厚板、石油管等6大出口产品的5个协调工作小组(线材、螺纹钢为一个工作组)，及时分析进出口态势、强化行业协调工作：针对螺纹钢对韩国出口大幅上升和韩国企业提出异议的情况，通过两国协会和企业的对话协商，化解了贸易争端；针对美国企业对我国出9线材的反倾销，协调相关企业积极应诉，最后我方胜诉。同时还开展了我国对冷轧板反倾销的复议、不锈钢反倾销终结审议等相关工作。
    5．组织协调进口铁矿石工作
    2005年3—4月，针对澳大利亚BHP公司提出增加海运费价差的不合理要求，协调16家大企业发表联合声明共同抵制，加上政府有关部门支持，其他企业的积极配合，使BHP放弃了不合理要求，维护了国际铁矿石贸易的正常秩序。配合商务部制定企业进口铁矿石企业资质标准，通过企业申请、钢协认定推荐、商务部核准，全行业有70家钢铁生产企业获得进口铁矿石资格，并由这些企业组成了进口铁矿石工作委员会，进一步强化了进口铁矿石的协调工作。
    6．推进行业重大关键技术的研究与开发
    开展节能环保和资源综合利用关键技术的调研，在此基础上提出了一批重点技术请求国家支持。目前已有转炉煤气纯干法回收与利用技术、高效蓄热式燃烧技术被列为国家重大产业关键技术专项。受国家发展改革委的委托，组织鞍钢等单位完成了“大型宽带钢冷连轧关键技术和装备的研制开发”专项，促进了行业自主创新能力的提高。受国家科技部的委托，组织企业和有关单位开展了“十一五”科技攻关规划的前期研究工作，以钢铁协会名义向科技部提出了8个项目的研究报告。组织有关企业，进行“十一五”冶金产业技术发展调研工作，为国家发展改革委制定《“十一五”产业技术发展规划》提供依据。
    7．完成国家标准和行业标准的清理、复审工作
    按照国家发展改革委的要求，组织了对长标龄行业标准的复审工作，到目前有198项行业标准的复审已有结果，行业标准的整体水平得到了提高，完成78项国标和行标的制修订审查工作。有227项标准报批稿已分别报送国家标准化管理委员会和国家发展改革委。
    8．认真做好各项成果的评审和推荐工作
    2005年共有68个项目授子2005年冶金科学技术奖，其中特等奖一个、一等奖七个、二等奖25个、三等奖35个；评选冶金企业管理现代化创新成果93项，其中一等奖19项、二等奖31项、等奖43项；组织进行了2005年度冶金产品实物质量“佥杯奖”认定工作，共有53个企业申报的124个产品通过了认定。
    完成中国工业大奖的申报初评工作。为协助企业争创国家名牌产品，向国家质量监督检验检疫总局和中国名牌战略推进委员会提出了推荐10个钢材品种列入2005年度中国名牌产品评价目录的建议报告，宝钢的汽车钢板，武钢的冷轧硅钢片，攀钢、包钢、鞍钢的重轨，马钢和莱钢的热轧H型钢，天津钢管公司的石油管被评为中国名牌产品。
    9．积极参加国际交流和合作
    积极参加国际钢铁协会组织的交流活动；在北京召开了中日钢铁业环保节能先进技术交流会；加强与有关国家、地区钢铁组织的交流，协会领导访问欧盟、俄罗斯、加拿大、印度等，并与欧洲钢铁联盟签署了双边合作协议；继续开展中日、中韩钢铁“官民对话”，去年10月在韩国釜山召开的APEC会议及工商领导人峰会上，胡锦涛主席和薄熙来部长在讲话中都对钢铁“官民对话”在解决双边贸易摩擦和纠纷所起的作用给予肯定，认为是一个成功的范例。
    2005年接待海外来访团组116次。举办了青岛国际钢铁原材料研讨会及有关国际展览等。
    除开展上述工作外，协会还组织钢铁企业继续开展“对标挖潜”活动；认真做好国内钢铁市场价格监测工作；做好“加工出口专用钢材”的监管和善后工作；组织参与了北京奥运工程的钢材招标工作，并及时协调解决钢材供应问题；参加OECD钢铁委员会有关反补贴问题的会议：认真搞好行业统计以及协会自身建设等方面的工作。
    二、2006年我国钢铁行业面临的形势及协会重点工作安排意见
    (一)2006年钢铁行业面临的形势
    中央经济工作会议对2006年经济工作总体要求的精神实质，就是推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，2006年务必迈出实质性步伐。
    2006年是我国实施“十一五”发展规划的开局之年，是我国钢铁工业实现由大向强转变的新的五年发展规划的起步之年，是我国钢铁行业应对产能过剩的挑战，加快技术进步，加速淘汰落后，加强联合重组、调整结构，提高国际竞争力，争取市场好转，达到新的供需基本平衡的关键之年。
    2006年行业面临的形势有以下几个特点：
    一是钢铁市场需求由高速增长将转入适度较快增长。中央经济工作会议指出，要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求，努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大需求的重点。考虑到调整投资与消费关系，即提高消费拉动经济的比重，2006年我国固定资产投资将比2005年有所下降，GDP消费钢材的强度也将比2005年有所回落。
    二是与海外钢铁企业在国内钢材市场上的竞争将更加激烈。去年下半年以来，海外向我出口钢材的势头增强。在我钢铁产能过剩的情况下，去年全年仍然进口了2582万吨钢材，这是我们应该积极进入和占领的市场。这方面我们面临着两种选择，要么在品种、质量、价格、服务的激烈竞争中逐步扩大我们的市场，要么会缩小 这一块市场。
    三是需求增长速度回落和新增产能不断释放的矛盾将进一步突出。市场供大于求的格局短期难以改变，钢铁产业步入了真正意义上优胜劣汰激烈竞争的新阶段。
    四是解决钢铁工业布局调整，合理配置资源，消除无序竞争，客观上迫切要求进一步加快企业联合重组步伐。
    五是国家要求建设节约型社会和环境友好型社会的政策力度不断加大。市场、法律和行政手段将使钢铁企业面对的压力进一步增大，企业面临加快节能降耗，改善环保的新挑战。必须把提高企业自主创新能力作为调整结构、转变增长方式的中心环节。
    从当前我国钢铁工业运行的实际出发，针对当前出现的全行业产能过剩问题，2006年要进一步加大贯彻落实《钢铁产业发展政策》的工作力度，一是要充分发挥市场机制，优胜劣汰的作用；二是要强化政府宏观调控和政策引导的作用，这两个方面缺一不可。
    从工作层面来看，贯彻落实《钢铁产业发展政策》要重点做好两个方面的工作，一是推进钢铁企业的联合重组，在更大范围实现专业化分工和合理配置资源，防止盲目扩张和盲目扩大产能。要充分发挥特大型企业在技术、资金、管理、人才等方面的综合优势和骨干作用，组建世界级特大钢铁企业集团，提高国际竞争能力。在这项工作中，当前的工作重点应是大力推进跨省市、跨地区的钢铁企业联合重组，特别要认真解决缺乏统——的规划安排和指导，缺乏协调和照顾各方面利益的工作机制的问题，建议国家有关部门尽快出台相应的政策和措施； 二是认真做好淘汰落后生产能力的工作。按照国务院批准的《产业结构调整目录》，300m3及以下小高炉，20吨及以下小转炉、小电炉2006年进入淘汰实施阶段，应当抓紧落实，取得突破；要坚持以市场、法律手段为主，辅之以行政手段的原则，尽快落实具体办法和措施，同时要考虑当前我国市场秩序不规范，企业税费负担不均的现状，政府有关部门要创造有利于企业公平竞争的环境，真正做到扶优扶强，优胜劣汰。
    2006年钢铁工业发展必须由注重数量增长转到以提高品种质量、提高资源利用效率和更加注重效益的轨道上来。实行积极的以销定产方针，依据市场需要组织生产。一是要依据市场变化，主动进行品种结构调整，努力做到总量产需基本平衡，并努力消化2005年增加的产成品库存，同时要特别注意分品种的产需衔接，防止部 分品种钢材产能集中释放造成的严重供大于求及其不利的形势；二是要立足国内市场，积极开拓新的用户，特别是扩大专用钢生产，同时要积极推进替代进9，进一步提高国产钢材的国内市场占有率；三是要规范市场行为，改进和完善企业销售工作，努力扩大直供的比重，减少通过中间环节进入市场的钢材数量，保持出厂价格 季、月相对稳定，杜绝保值销售等不规范行为，做到不付款不发货，不增加新的拖欠。
    (二)2006年协会重点工作安排意见
    根据钢铁行业面临的形势，2006年协会工作的指导思想是：认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领钢铁工业发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“钢铁产业发展政策》，推动钢铁工业切实转入科学发展的轨道上来。
    按照这一指导思想，协会今年将重点开展以下工作：
    1．根据国家“十一五”发展规划，再一次开展2006—2010年中国钢材市场需求调研工作。同时全面总结钢铁工业“十五”发展经验和教训，提出“十一五”发展政策建议。
    2．积极配合政府有关部门开展落实《钢铁产业发展政策》相关工作。认真了解企业贯彻落实《钢铁产业发展政策》的情况，反映企业诉求。配合政府有关部门做好加快淘汰落后产能的有关工作。按照“做大做强”的原则，继续促进钢铁企业的联合重组，特别是跨省区的联合重组。
    3．继续做好市场调研。加强对国内、国际市场供求关系、价格走势的前瞻性研究，避免企业盲目生产。针对钢铁行业面临的新形势，今年要重点对进口钢材的品种、质量要求和终端用户需求做深入细致的调研工作，为会员企业进一步开拓国内钢材市场提供咨询服务。
    4．加强对进出口钢材的监测，强化行业协调和企业自律，积极维护行业和企业的利益。努力做好进口钢材的反倾销工作和出口钢材的预警工作，避免贸易摩擦。积极开展与国外钢铁企业的对话、交流，减少贸易摩擦，扩大交流合作，实现互惠互利、公平竞争。
    5．加强对进，铁矿石的组织协调工作。充分发挥进口铁矿石工作委员会的作用，规范铁矿石进口，组织会员企业走出去扩大进口铁矿资源，采取更加有效的方式建立稳固的、多途径的钢铁原料渠道。
    6．呼吁政府有关部门为企业创造公平的市场竞争环境。针对行业税赋偏高、地区税赋差别等对行业税赋影响较大的问题，开展重点调研，向国家有关部门提出有关统一税收征管政策建议，为钢铁企业争取一个较为公平的市场竞争环境。
    7．研究订立规范企业销售行为的行规行约。通过实行行业自律规范企业销售行为，认真实行以销定产，不搞保值销售，进一步规范代理制，扩大钢材的直供比例。逐步改善市场营销环境，朝着建立现代化的营销体系而努力，尽快形成稳定的，供销双赢的钢材营销机制。
    8．鼓励企业大力开展自主创新活动。自主创新的重点应放在开发新品种，提高产品质量，降低能耗、物耗和改善环境质量上。除进一步搞好“冶金科技进步奖”和冶金实物质量“金杯奖”活动外，将研究设立中国钢铁工业协会“清洁生产环境友好奖”和鼓励生产替代进口钢材的“扩大国内市场奖”(国内市场开拓奖)。
    同志们，2006年是“十一五”的开局之年，继续保持钢铁工业持续、健康发展，既充满机遇，同时也面临着许多挑战，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持科学发展观，齐心协力，勇于创新，为完成今年协会的重点工作，为中国钢铁工业持续健康发展而努力奋斗。
    谢企华
    (2006年2月14日)