我国钢铁工业投资已超前五年

    竞相投资、产能快速增加，国家调整高能耗工业用电政策，电价上涨……钢铁投资热正在遭遇寒冬季节。
    去年以来，在市场需求的拉动和利益的刺激下，我国钢铁工业出现了新一轮的投资热潮，2002年，钢铁工业固定资产投资704亿元，比上年增长45.9%；2003年，钢铁工业完成投资1332亿元，同比竟增长87.6%。
    但市场需求却落在了后面。据国家发改委工业司提供的需求预测材料：2005年钢材实际需求量2.5亿吨（扣除重复材），折合钢需求量2.7亿吨；2010年，钢材实际需求量3.1亿吨，折合钢需求量3.3亿吨。即2005年底形成的钢铁能力就能满足2010年的市场需求。钢铁工业投资已超前5年，说明我国钢铁工业能力近年增长过快，已经出现了严重的投资过热趋势。
    产业结构性矛盾很突出，资源严重不足
    国家发改委工业司相关负责人告诉记者，经过几十年的建设和发展，我国已经成为世界上最大的钢铁生产和消费国，产钢量已连续7年世界第一，相当于美国和日本钢产量的总和。在产量快速增长的同时，我国钢铁工业总体素质也有了较大提高。宝钢、武钢、鞍钢、攀钢等大型企业的主要技术装备水平已接近或达到世界先进水平；主要技术经济指标得到改善，2003年重点大中型钢铁企业连铸比将超过95%，超过世界平均水平。一般产品已经能够满足国民经济和社会发展需要，并有一定的出口，基本结束了长期以来钢材短缺的局面，2002年国内钢材市场占有率超过了91%，2003年因进口量加大将有所降低，但仍将达到88%，对保证国民经济和社会发展做出了重要贡献。
    但需要特别指出的是，尽管我国钢铁工业总能力趋于过剩，但由于本轮的民营企业投资还是以长线产品为主的，如棒线材生产能力今后两年就能增加2300万吨，市场急需的高附加值的冷轧板、镀锌板、冷轧硅钢片、不锈钢板等产品由于技术要求高、投资大，能力增长仍跟不上市场需求增长，高技术含量的钢材总能力缺口仍然较大，钢材品种结构性矛盾仍然较为突出，需依托条件较好的国有大型企业加快这些产品能力的建设。
    另外，我们无法忽视的事实是，我国铁矿对外依存度将剧增到65%，资源严重不足。我国铁矿石产量长期维持在2.2～2.3亿吨左右（含铁不足40%），难以满足我国钢铁工业生产的需要。预测2010年我国将进口铁矿石2.2亿吨左右，产铁量将占全国的65%。
    钢铁工业需要提高综合竞争力
    近10年来，世界主要产钢国不断进行资产重组和结构调整，而由于体制等方面的因素制约，在全球钢铁工业加快产业重组之时，我国炼钢企业却从20世纪80年代的114家剧增到现在的280多家，平均规模不足70万吨，其中200余家小炼钢企业平均规模还不到10万吨，散乱差的问题十分突出，难以实现集约化经营，使资源不能得到合理高效的配置，制约了我国钢铁工业整体竞争力的提高，更难以在国际市场竞争中有所作为。
    另外，缺乏核心技术，关键钢材品种自给率低，也使我们在竞争中处于下风。因此提高冶金设备国产化率尤其是关键技术的国产化任务仍然很重。
    尽管我国钢铁产量已超过世界的20%，但冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、不锈钢板、冷轧硅钢片等关键钢材品种生产能力却严重不足，市场占有率只有30%～60%左右，不得不依靠大量进口解决。而加快发展关键钢材品种，也就成为我国钢铁工业近年来结构调整的重点，国家也用国债资金支持了一批项目的建设。但总体看，能力增长速度仍小于需求增长速度。而且由于生产这部分产品技术要求高、投资大，近年发展起来的民营钢铁企业对此却几乎没有贡献，仍需靠宝钢、鞍钢、武钢、攀钢等国有大型企业。
    走新型工业化道路显得尤为紧迫
    我国钢铁工业能耗高，资源消耗多，污染重，通过技术进步，实现节能降耗、走可持续发展的道路要求十分紧迫。我国钢铁工业每年能耗占全国的10%左右?平均吨钢耗新水量约15吨，约高出世界先进水平10吨；吨钢粉尘排放量约6公斤，是世界先进水平的10倍，每年粉尘排放量约110万吨，占工业粉尘排放总量的13%左右；吨钢综合能耗与世界先进水平相比高15%～30%。
    党的十六大提出了国民经济要在2020年实现再翻两番的目标和走新型工业化道路的要求。而从资源、能源等各方面的条件看，已不允许我国钢铁工业再通过大幅度增加产量这种粗放方式来满足国民经济发展的需要，必须按新型工业化原则进行战略性结构调整。
    需要指出的是，我国钢铁工业的布局基本上是按照靠近原料产地的建设原则展开的，以后又在沿海地区新建了以进口原料为主的宝钢，随着资源和市场条件的变化，已显示出整个钢铁工业布局不合理的矛盾。但是，在市场需求和利益的刺激下，缺水的华北、企业数量过多的华东等地又自行建设了一大批新的生产企业，使钢铁工业的布局出现了新的扭曲。
    特别值得关注的是，有些企业把眼光放在沿海，但受资金和决策水平的限制，以较低的投资、不合理的规模，占据了最具竞争力的沿海资源，企业和地方获得利益的同时，中国钢铁工业有可能会丧失布局调整的机遇和国家良好的地理资源储备。如建龙正在宁波建设150万吨板坯项目（规划600万吨），广东南沙、山东青岛、广西防城港等地均在规划建设1000万吨级的钢厂。
    发改委工业司官员告诉本报记者，随着我国对国外资源依赖程度的提高，钢铁工业布局调整的基本思路是向沿海沿江等地区转移，但沿海地理资源是有限的，能建钢铁大厂的地点更少，为支持中国钢铁工业的战略性结构调整，国家对河北、山东、浙江、江苏、福建、广东、广西等沿海具备建大厂条件的地理资源需统一规划，合理布点，为中国钢铁工业的可持续发展提供地理资源保障。