终止钢铁终保：是挑战还是机遇？

    经国务院关税税则委员会批准，商务部决定，自2003年12月26日起，终止对热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）等5类进口钢铁产品实施最终保障措施，不再对该措施项下的进口钢铁产品加征关税。在国内钢铁企业和钢材贸易领域引起极大反响，业界人士认为，由此，又面临新的挑战和新的机遇。
    上述五类进口钢铁产品保障措施的终止日期，比2005年5月23日的原定最后期限提前了一年零五个月。业内人士认为，这无疑与当前国际钢铁贸易形势密切相关。我国的五类进口钢铁产品保障措施，是在美国、欧盟相继对进口钢铁采取保障措施的情况下，为了应对由此产生的贸易转移和应对竞争钢铁产品进口集中、对国内钢铁产业造成严重损害或严重损害威胁面采取的。现在，由于考虑到钢铁贸易形势的发展和钢铁产业的实际情况，决定取消。
    停止对五类进口钢铁产品加征关税后，必然对国内的钢铁企业和国内的钢材市场带来新的冲击，新的挑战是不能避免的。据钢厂及钢材贸易企业的业内人士分析，热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）等5类钢铁产品，占我国年钢铁平均进口总量的70%。如2003年前10个月，我国进口普碳薄板（卷）2059万吨，占进口钢材总量的66.33%，比去年同期增长50.25%，在钢材进口总量中占有绝对优势，约占前10个月国内板材表观消费量的48%，直接左右国内钢材市场的走势。2003年3、4月份，国内的冷热轧薄板市场价格急剧下跌，其中一个重要原因就是受进口产品集中投放国内市场的冲击。时下，对进口冷热轧普薄板取消保障措施后，进口资源必然将大批涌入国内市场，冲击程度的加大，这是明摆着的。一些经营冷热轧薄板的贸易商对此表示担忧，因为目前这些贸易商组织的资源其价位普遍很高，而终保措施取消后，钢价将回落，钢材贸易的差价不仅减少，说不准还有可能导致亏损。所以，一些贸易企业不敢继续订购新的资源，表示看一看发展趋势再决定经营策略。
    一些生产热轧硅钢片的企业，似乎更感到市场的杠杆淘汰热轧硅钢、实施“以冷代热”的进程加快了。无取向硅电钢的进口终保措施取消，进口冷轧硅卷的必然增加，国内市场受冲击程度加大，引起价格的下跌，由此自然波及到热轧硅钢片。现在国内市场的国产热轧硅钢价格频频上涨，如DR510、DR470出厂价格从5560元/吨涨至目前的6000元/吨以上，高牌号产品的出厂价格在6500元/吨左右，这与冷轧硅钢片的价差已越来越小，如果明年进口冷轧硅电钢继续增加，促使国内市场价格的下跌，下游的机电、家电等行业的用户会考虑采用冷轧硅钢片。因为使用冷轧硅钢片的号钢利用率可提高14%，比热轧硅钢片有明显的优势。从这一意义上说，则有利于用市场经济的杠杆淘汰热轧硅钢片。一批热轧硅钢片生产企业面临被淘汰或转产的挑战。对此，一些企业早已预料到了，有的已在着手考虑冷轧硅钢片的冲压、剪切加工等，加入冷轧硅钢片的现代物流加工行业。
    “降低生产成本，提升产品的价格优势，与进口产品抗衡。”一些钢铁生产企业启动快速反应机制，对“钢铁终保措施”终止以后可能面临的形势进行分析研究，确立自身产品的市场定位，把降低生产成本、提升产品的价格竞争优势作为突破口，参与国内外市场的竞争。上海一些钢厂将充分发挥集团资源和规模优势，在大宗原材料上采取集中采购的新举措，有的将生铁、废钢、焦炭、煤块等大部分资源纳入集团公司统一集中采购预算，有的采用“矿—铁”形式的采购方案，有的采取“双经销”等委托加工方式，最大限度地降低采购成本。据预测一家钢厂实施集中采购，全年可带来数千万、甚至几个亿的效益。从而增强产品拓展市场的竞争能力，应对“钢铁终保措施”终止后带来的挑战。
    而更多的钢材贸易商则认为，对于钢材贸易企业来说，终止进口钢铁终保措施，既是挑战，也是机遇。取消“终保措施”后，进口钢材资源增多，贸易的平台更大，选择品种的余地更大，既可以经营国产钢材，又可以经销国外钢材，赚钱的机会也就更多了。所以，一些没有经营进出口外贸权的贸易企业，正在积极准备，争取加入钢材外贸的行例，准备尝试一下直接经营进口钢材的滋味。
    下游的钢铁产品最终用户，对终止进口钢铁产品保障措施则表示迎接。一些家电制造企业早就要求国家有关部门对五类钢铁产品加征进口关税方案进行调整，而这次全部终止，其要求达到了。一些用户等待2004年的钢价回落，使本行业由此受益。 （包斯文）