明年钢铁工业经济运行中的不利因素值得重视

    明年钢铁工业经济运行的总体形势向好，但有利因素和不利因素并存，总体上应持谨慎态度。
    一、国际经济形势不明朗，钢材供大于求具有长期性
    今年上半年世界经济有缓慢回升迹象，钢产量又出现增长态势。但以美日欧为代表的主要经济体增长迟缓有深层次原因，如美国一些跨国公司财务丑闻、西海岸港口罢工等事件，反映出结构调整的复杂性和艰巨性。与此同时，中东局势和恐怖活动也加大了今后世界经济发展的不确定性。世界钢产量的增长仍缺少内在的支撑条件。国际钢铁协会（ＩＩＳＩ）最近对世界经济２００３年增长预测从３．４％调低到２．９％。国际经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）调查统计，全球钢的产能达到１１亿吨，约过剩３０％。因此，国际钢铁工业将长期维持过剩的局面。
    二、国内经济形势趋好，但供略大于求的局面不会扭转
    国际钢铁协会预测，２００３年中国钢材消费量为２．１５亿吨，增加２０００万吨，增长１０％，速度有所回落。从供给角度看，大部分品种在多数时间段内仍呈现供大于求的态势，一方面中小企业建筑用钢材供给增量大，另一方面大企业技术改造后还有一定规模的生产能力要逐步释放。根据已经掌握的资料分析，重点企业明年钢的实际生产能力增加１６００万吨以上，加上地方和民营、合资中小钢厂的增长，总量平衡的难度将越来越大。从需求角度看，建筑业、机械及汽车等工业行业是今年钢材消费的主力，明年能否维持今年的增长速度存在很大变数；从国民经济发展不同阶段对钢材的需求看，历史上也有起伏，不是简单的线性关系。
    三、国际贸易摩擦增多，出口难度加大，进口压力增强
    美国实施２０１条款后，引发欧盟等国纷纷采取保护措施，防止进口钢材冲击本国市场，反倾销案件明显增多。我国大部分出口钢材也面临各种限制及反倾销起诉的威胁，短期内难以大量增加出口，总体上还是以国内需求为主的生产结构。同时，由于关税减让和取消进口数量限制，南美等国货币贬值和国际钢材产能过剩等因素造成的进口压力，总体上进口压力呈增强趋势。１１月份我国钢铁保障措施调查终裁后，部分钢材品种可能放开，对明年进口钢材的抑制作用将会减小。因此．不能低估明年进口钢材的水平。
    四、钢材消费快速增长诱发重复建设，结构调整难度增加
    首先，组织结构调整难度加大。许多民营资本借助体制和劳动力成本优势进入钢铁行业后，造成生产集中度下降。目前重点大中型企业钢产量占全国产量的９０％，而１９９７年为９４．５％。同时，达不到经济规模的小钢铁企业退出市场的阻力也明显加大。
    其次，在需求持续增长情况下，企业一般偏重生产工艺结构调整，提高设备效率增加产量，对生产高附加值产品的投资重视不够。２００１年全国仍进口冷轧类铜板约１０００万吨，占进口钢材的６１％，今年进口钢材中近８０％为薄板类产品。
    五、生产能力增长压力依然存在
    根据重点企业上报的材料粗略分析，２００２－２００３年度主要生产能力增长情况为：
    炼铁：重点企业到明年底约增加１６９４万吨，淘汰２９万吨。
    炼钢：重点企业将新增能力１５３２万吨，其中：转炉１２７６万吨、电炉２５６万吨；淘汰５５９万吨，其中转炉４８０万吨、电炉７９万吨。
    连铸能力约增加３１９８万吨，淘汰５３７万吨。其中：热轧薄板（带）约增加１５２０万吨、冷板约２６０万吨、镀锌板１７５万吨、彩涂板３０万吨，淘汰７７万吨；中厚板增加４５万吨，淘汰１８万吨；型棒材增加７９６万吨，淘汰３２３万吨；线材增加３２５万吨，淘汰１１９万吨。焦炉能力增加５３２万吨，烧结能力增加１４５０万吨。
    六、钢铁工业结构调整的制约因素逐步显现
    （１）原料制约。受国内铁矿资源量的限制，进口矿占原料的比例将大于５０％，并且将逐年提高，今后中国钢产量的维持和增长对进口原料的依赖性需要认真分析，及早确定对策。
    （２）环境制约。随着我国城市化进程加快，原来多数钢厂所处的郊区成了市区，虽然污染治理有了很大进步，但与政府和群众的期望还有差距，越来越多的钢厂面临要求搬迁的压力，或者发展受到制约，环保成本呈增加趋势。
    （３）需求制约。市场需求结构的变化要求生产结构不断调整，但是，钢材品种结构和供给量的调整需要一定的生产能力作为基础，具体项目实施也存在时间滞后现象，因此增加了产需平衡难度和投资风险。
    （４）运输制约。我国钢铁原料、辅料、产品主要依靠铁路运输，进口原料海运、水运也要通过铁路运输来分流。从长期看，随着进口矿数量的增多，以及产品竞争区域扩大，一些区段季节性运力矛盾会比较突出，运输成本将增加。
    （５）能源制约。钢铁工业所需能源主要是煤炭、电力。煤炭资源的供给量目前仍有不稳定因素，国有煤矿短期内产量不会大量增长，民营煤矿因治理整顿产量不稳定。煤炭特别是主焦煤的供应和运输可能出现局部或阶段性的紧张。
    （６）总图制约。目前企业的改造和扩建基本上是在原有总图范围内进行的，投入少、收效快。今后的发展必将受到总图规划的限制，投入产出关系将发生明显变化。