钢铁产销制约因素不容忽视

    原料制约受国内铁矿资源量的限制，进口矿占原料的比例将大于50％，并且将逐年提高，今后中国钢产量的维持和增长对进口原料的依赖性需要引起重视。主要包括进口原料和国内资源的保护和合理利用的关系；进口原料和出口产品金额差距引起的外汇平衡；内地钢铁企业生产能力维持和成本竞争力；国际市场价格波动，特别是原油带来的运价波动对成本和价格的影响和承受能力区间；统一对外采购谈判的组织和合同执行监控；在外进行矿产开发的资本项目投资政策等一系列问题。
    环境制约随着我国城市化进程加快，不少钢厂原来处于郊区的变成了市区，虽然粉尘、废水、废气等污染治理有了很大进步，但与城市当局或居民对生活环境的要求还有差距，以致越来越多的钢厂面临要求搬迁的压力，或者发展受到制约。受钢铁生产和设备本身的连续性特点的影响，单纯的搬迁是得不偿失的，搬迁就意味着重建。那么，这笔附加的投资从何而来？和置换出来的土地增值如何联系？近年来民营钢铁企业发展快，和农村土地资源相对充裕、对环境要求不高有一定关系。
    需求结构制约近几年，钢产量增长速度大体和国民经济增长速度相当，产业结构、消费结构的变化是一个渐进的过程，在国民经济不断增长的大环境下，钢材的消费也必然保持一定的增长，但是生产结构要根据需求结构不断变化。如建筑用钢材（螺纹钢筋、焊管、普线）消费和以砖混、混凝土浇筑的建筑结构形式有关，数量上取决于新增建筑面积。只有需求结构发生变化才能推动生产结构变化。发展钢结构建筑将带动H型钢、中厚钢板以及薄钢板的消费；机械加工业发展将消费各种规格的钢板、优质型钢、无缝钢管和齿轮、轴承等特殊钢；电子、家电业发展增加。消费薄钢板、硅钢片；轻工业消费小型型钢、钢带、钢丝、盘条等。不同行业的生产特点对钢材品种结构和供给量调整的速度要求有差别，因此钢材生产必需具备一定的富裕能力才能具有调整的基础，否则供给和消费都要受到制约。
    运输制约我国钢铁原料、辅料、产品主要依靠铁路运输，海运、水运虽然也是进口原料运输的主要方式，但仍需依靠铁路运输来分流。近年来，国民经济增长保持7％左右的增长速度，但铁路货运量仅增长5％－6％，货车保有量基本稳定并略有减少。虽然通过提高运输效率、合理分流可以缓解一些压力，但从长期看铁路运力不足的矛盾将逐步暴露，目前日装车申请数约13万辆，但实际装车数仅8万辆左右。随着钢铁工业对进口矿的依赖性加大，以及市场竞争区域扩大，一些区段季节性运力矛盾会比较突出，运输成本在钢材成本中的比重将增加。
    能源制约钢铁工业直接消费的能源主要是煤炭（焦煤、动力煤）、电力。从煤炭资源的供给量看，目前仍有不稳定因素，短期内总量不会大量增长。个体私营煤矿因安全问题正在清理整顿，产量十分不稳定，并出现萎缩趋势；煤炭行业长期困难，国有矿基础投资不足，产能增量需要一个过程。煤炭供应和运输总体上不是很宽松，特别是主焦煤可能出现局部或阶段性的紧张。
    人才制约民营企业近年来的快速发展体现了人才在竞争中的重要性。目前一些大中型企业生产经营和技术优秀人才出现了向民营企业流动的趋势。国有钢铁企业受体制的影响，在分配机制等方面短期内难以取得突破，长期看国有企业人才培养机制将面临一些干扰，个别企业将出现一定程度的人才危机。
    调整速度的制约钢铁市场需求变化的频率呈加快趋势，几个月内市场需求可能发生根本性的变化。品种调整要建设、改造生产线，但是对大企业来讲，项目审批、资金筹措、工程设计、建设施工的速度和市场需求变化速度不匹配，往往一个好项目一拖就是几年，当初可行的项目等投产时已经失去最佳的市场时机，因此往往失去了企业发展壮大的机会。
    （周平 中国冶金报）