有关专家评述钢铁保障措施产业损害调查听证情况

    国家经贸委产业损害调查局于9月4日至5日在北京深圳大厦举办了钢铁保障措施产业损害调查听证会。参加会议的人员有经贸委产业损害调查委员会委员，钢铁调查组的成员，申请方(钢铁协会和宝钢等企业)及其代理，相关利害关系方(国外厂商、国内用户)及其代理，有关省市经贸委也派员旁听会议。
    听证会根据产品类型分为中厚板、薄板(含冷轧、热轧、彩涂、镀锌、镀锡)；不锈钢、硅钢片和其他普带钢；普通线材、条杆和钢坯；型钢、焊管、无缝管四场。
    申请方提出产业损害成立的主要理由是：近几年钢材进口增长快，造成国内市场价格下降，企业利润减少，就业减少。
    相关方提出损害不成立的主要理由是：进口增加因为国内需求增加所致，进口占国内销售量的比例有的极小、也有的在减少，有的品种国内不能生产，进口价格高于国内价，国内企业设备利用率高、利润没减少、产销率100％、库存未增加。
    相关方提出的核心要求概括为8方面：(1)对调查产品进行细分；(2)对紧急情况重新按世贸规则认定；(3)损害与否按世贸规则判定；(4)中止市场份额很小产品的调查；(5)排除外资企业用钢材、汽车板、硅钢片、不锈钢等国内数量和质量不满足需要的产品；（6）排除加工贸易用钢材；（7）中止反倾销已经立案或裁决产品的调查；（8）免除进口量较少的发展中国家。
    总体上看，利用世贸规则提出产业损害临时保障措施的要求是十分必要的，确实起到了抑制进口冲击的作用。双方提供的证据虽有一定道理，但也存在一些不足，特别是数据使用存用漏洞。申请方主要是产品框架较粗，进口与损害的必然关系陈诉不清晰，论据欠严谨。相关方则故意模糊概念，以偏概全，以结果反证过程，曲解企业技术经济和财务指标，如产销率、库存、设备利用率等。