钢铁业缩短入世压力期

    我国终于“入世”了。“入世”，陡然使中国钢铁工业面临的形势严峻起来。
    中国钢铁工业面临的严峻形势
    2002年，是中国加入世贸组织的第一年。中国钢铁工业是我国第一批开放的行业之一。在货物贸易上，根据我国政府的承诺，钢铁产品进口由“限量登记”改为“自动登记”。也就是说，钢铁产品进口取消了配额和限额。2001年，我国进口的1722万吨钢材，其中一般贸易进口是在限量登记情况下进来。2002年，由于取消了配额和数额的限制，国外钢材势必会大量涌入中国。绝大多数钢铁产品进口关税的减让，也是在今年一步到位，减让幅度之大，令钢铁业界人士吃惊。如，＜3mm热轧板卷的关税由6％减让到3％，减让幅度为50％；0．5～1mm冷板卷关税由8％减让到3％，减让幅度为62．5％；＜5mm冷板卷关税由8％减让到6％，减让幅度为25％；0．5mm镀锡板关税由10％减让到5％，减让幅度为50％；线材关税由12％减让到5％，减让幅度为58．33％……由于关税的减让，进口钢材的成本每吨将比上年平均下降100元以上。比如进口冷轧板，税率减让幅度62．5％，每吨将下降140元左右；热轧板税率减让幅度50％，每吨将下降55元左右；石油管关税由10％减让到4％，减让幅度为60％，每吨将下降400元左右。从我国钢铁产品进口关税减让情况看，除部分不锈钢产品和少数品种外，都是在今年一次减让到位。这样的硬着陆，已经在钢铁行业产生了震动。
    我国是一个产钢大国，但不是产钢强国，一些高附加值的产品还不能完全满足国内的需要。去年1～11月，我国共进口钢材1535．38万吨，其中薄板、涂镀板进口计1102．08万吨，占进口量的71．78％。恰恰是这几种进口量大的产品关税减让幅度大，使能够生产这几种产品的钢铁企业饱受冲击，使本来已经有限的生产能力不能正常发挥。去年有些月份，曾出现了薄板产量减少的情况，增加了结构调整的难度。为了改变我国钢铁工业产品结构不合理、总体装备水平低的状况，近几年钢铁行业先后投资750多亿元进行了大规模技术改造，上了一批具有世界先进水平的项目。这些项目达产后，可使我国热轧板增加1370万吨、冷轧板683万吨、镀锡板247万吨、轿车板28万吨。这些项目将在今年或明年建成投产。届时，可以大大改善钢铁产品的结构，满足绝大多数汽车、家电等行业的用钢。但是现在具有这些项目的企业都深感忧虑，因为这些项目生不逢时，刚刚建成就面临着大量同类产品进口的压力。
    目前，在世界经济衰退中，中国经济“一枝独秀”，保持了相对平稳和较快增长。中国经济的发展，使国外企业看准中国市场，纷纷趁着我国加入WTO的有利时机抢滩中国市场。国外的钢铁企业也不例外。由于国际钢材市场严重供大于求，价格大幅下滑，且由于美国将动用“201”条款，出口美国受阻，大量钢材已经开始在我国周边地区聚集，比如高达80万吨的热轧和冷轧板卷已堆集在黑海港口等待发往中国。据有关人士透露，在我国沿海地区的保税区仓库，也已经囤积了大量钢材，等“自动报关”生效后再报关。到那时，国外和保税区的钢材将昂首阔步挺进中国市场。
    
    中国钢铁企业背负沉重的包袱
    1999年7月，记者在本报发表了《WTO与中国钢铁工业》的长文。在《差距与难点篇》中，记者在分析中国钢铁企业的难点时写到：1．人员多、包袱重。由于历史的原因，钢铁企业人员多、包袱重，“精干主体，分离辅助”任重道远。2．企业办社会的负担重。钢铁企业有完整的文教、卫生、后勤、公安系统，每年的支出成为企业沉重的负担。3．历史债务多。许多企业资产负债率高。4．技术改造任务重。 两年半的时间过去了，这些难点解决得如何？记者通过对钢铁企业的了解，这些难点不但依然存在，而且还增
    加了新的难点。比如煤炭大幅涨价问题。据了解，近期煤炭涨价在每吨100元左右，使钢铁企业这个用煤大户雪上加霜。还比如，企业自备车问题。前几年，因铁路车皮紧张，许多钢铁企业都购置了自备车，当时也确实解决了燃眉之急。现在，用自备车与用路车相比，每吨货物要多花十几元钱。还比如，技改项目审批速度问题。一个技改项目
    从提出到最后落实，没有两三年时间办不下来。如此的审批速度，好的市场行情也给错过了。还比如乱摊派的问题、企业深层次的问题……由于历史的原因，一个个难点如同包袱背负在钢铁企业的肩上，有的包袱将企业压得喘不上气来。“入世”，使背负着包袱的中国大多数钢铁企业与国外同行站在了同一个起跑线上。容不得犹豫，发令枪声已响……
    
    中国钢铁企业必须适应“入世”的形势
    起跑的发令枪声已响。不管形势如何严峻，也不管包袱如何沉重，中国钢铁企业必须面对“入世”的现实。适应“入世”的形势，强身健体，才能在国际市场上一争高下。 我国钢铁工业总体上与发达国家相比还有很大的差距，但与自己几年前相比已经有了质的飞跃。近几年通过新建、改建，我国钢铁工业的装备水平有了很大提高，有的已达到国际先进水平，而且一批新建、改建设备、工艺最近将发挥效力。虽然生不逢时，但有后发优势。 “入世”，为钢铁工业吸收国外先进技术、学习国外的先进管理经验创造了更为有利的条件。我们历来有洋为中用，善于学习的好传统。国外有人言：要么不让中国人干，要么中国人干了我们不再干。可见，国外对中国钢铁工业的崛起也不敢小看。 要以提高产品质量为基础、以降低成本为关键、以不断满足客户需求的营销策略为手段，加大改革、改组、改造力度，加强企业管理，不断提高钢铁工业的国际市场竞争能力。这虽是老话，但确是真经。
    在“入世”的新形势下，要学好WTO的规则，用好WTO的规则，并利用反倾销的武器，保护自身合法利益不受损害。1999年3月12日立案、2000年9月11日打赢的武钢对俄罗斯的冷轧硅钢片反倾销案，太钢、浦钢、陕精2000年12月18日打赢的对韩、日不锈钢冷轧薄板的反倾销案，给钢铁企业提供了宝贵的经验。为了保障我国钢铁市场健康有序，建立进口产品预警系统是很必要的。有关部门要对钢材进出口的品种、数量、价格、国别进行及时的监控，密切关注进出口的变化。并结合我国宏观调控目标和企业的生产经营状况，做好市场的预测，发现问题及时解决。 “入世”的压力是暂时的，从长远看利大于弊。变压力为动力，尽快缩短压力期才是重要的。
    (中国冶金报）